主持人：郭 揚(yáng)

2012年11月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)與教育部聯(lián)袂公布了《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》（中色協(xié)人字〔2012〕253號）。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的角度看，這是為了保證國家有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)提供技能人才的有力保障；而從職業(yè)教育發(fā)展的角度看，這是新世紀(jì)以來國家教育行政系統(tǒng)與工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門共同就職業(yè)教育聯(lián)合出臺的第一個(gè)綱領(lǐng)性文件，對各行各業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育的行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與都具有重要的示范作用。

來自中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)的宋凱主任是這個(gè)指導(dǎo)意見的主要起草者，他向我們介紹說：有色金屬是指除了鐵、錳、鉻以外64種金屬的統(tǒng)稱，在統(tǒng)計(jì)上主要指銅、鋁、鉛、鋅、鎳、錫、銻、汞、鎂、鈦等十種常用有色金屬。有色金屬工業(yè)是我國重要的戰(zhàn)略基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和科技先導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和國防現(xiàn)代化等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國現(xiàn)有100多個(gè)產(chǎn)業(yè)中90%以上的部門需要使用有色金屬產(chǎn)品，銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬產(chǎn)量和消費(fèi)量與國家GDP的線性相關(guān)系數(shù)超過0.9%。同時(shí)，有色金屬也與人們生活息息相關(guān)，其使用水平成為國力的重要標(biāo)志，在現(xiàn)代高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，有色金屬材料都發(fā)揮著不可替代的作用。目前我國已成為有色金屬工業(yè)大國，2012年全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)8078家，從業(yè)員工達(dá)350萬人，有色金屬工業(yè)總產(chǎn)量3438萬噸，同比增長9.8%；規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)銷售收入3.9萬億元，同比增長35%；實(shí)現(xiàn)利潤約1990億元，同比增長53%，產(chǎn)銷量均實(shí)現(xiàn)世界第一，占世界總量三分之一。但我國要建設(shè)成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國還面臨許多艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)大批合格的技能型人才，已成為有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

宋凱，1973年11月生，北京人，高級工程師，碩士學(xué)位。1998年畢業(yè)于俄羅斯波羅的海國立技術(shù)大學(xué)航天器控制專業(yè)，2000年畢業(yè)于俄羅斯國立師范大學(xué)教育學(xué)專業(yè)。2001年回國參加工作，2003至2008年在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心擔(dān)任培訓(xùn)處處長，2008年至今在有色金屬工業(yè)人才中心擔(dān)任培訓(xùn)處、網(wǎng)絡(luò)信息（招聘）處處長。他曾先后主持制定了《鋼鐵行業(yè)“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》《有色金屬行業(yè)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，參與了國家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)重點(diǎn)課題“職業(yè)教育法修訂的實(shí)證研究”的有色金屬行業(yè)子項(xiàng)目研究，并受教育部委托組織了“行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的現(xiàn)狀、面臨問題和政策建議”課題研究。本期專欄特邀這位長期從事職工培訓(xùn)與職教管理工作的行業(yè)專家，談?wù)劼殬I(yè)教育如何為建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國提供人才支撐的一些思路和設(shè)想。

2011年12月，國家發(fā)改委印發(fā)了《有色金屬工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，為推動(dòng)有色金屬工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快中國特色的新型工業(yè)化步伐指明了方向。目前，我國是有色金屬工業(yè)大國，要建設(shè)成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國還面臨許多艱巨的任務(wù)：在資源上，要注重資源開發(fā)、回收和集約利用，提高資源控制力；在市場上，要提高行業(yè)集中度，培植大型跨國集團(tuán)公司，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)市場影響力；在科技上，要著力突破制約有色金屬產(chǎn)業(yè)升級的核心技術(shù)，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)普及推廣，大力培養(yǎng)人才，提高技術(shù)引導(dǎo)力；在文化上，要求企業(yè)注重內(nèi)部凝聚，塑造良好形象，主動(dòng)為國分憂，為民奉獻(xiàn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)文化感召力。

一、深刻認(rèn)識發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育對建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的重要意義

成為有色金屬工業(yè)強(qiáng)國，人才資源是第一資源。工業(yè)化以來的歷史證明，職業(yè)教育是一個(gè)國家成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)是一個(gè)國家工業(yè)化成功的基礎(chǔ)。職業(yè)教育在有色金屬行業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)中具有不可替代的作用。

（一）有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求

技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是有色金屬產(chǎn)業(yè)大軍的重要力量，是有色金屬行業(yè)“轉(zhuǎn)方式”“謀發(fā)展”的基礎(chǔ)和動(dòng)力，在加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、提高企業(yè)競爭力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前形勢下，技能人才培養(yǎng)仍然是我國行業(yè)人才培養(yǎng)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。有色金屬行業(yè)只有把發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育擺在更加突出的位置，加快培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、門類齊全、技藝精湛的知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型技能人才隊(duì)伍，才能在激烈的市場競爭中具有更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

（二）全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑

當(dāng)今世界有色金屬強(qiáng)國之間的競爭歸根到底是人才的競爭，是勞動(dòng)者素質(zhì)的競爭，這對國家和民族的發(fā)展至關(guān)重要。主動(dòng)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)自身價(jià)值，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)員工的普遍追求。發(fā)展職業(yè)教育可以促進(jìn)員工全面發(fā)展、終身發(fā)展，是企業(yè)員工提高職業(yè)能力和素質(zhì)的有效途徑。有色金屬行業(yè)金屬品種多，生產(chǎn)工藝復(fù)雜，裝備種類多，必須特別重視發(fā)展職業(yè)教育，為行業(yè)技能人才提供更好的教育平臺和更廣闊的發(fā)展空間。

（三）國家現(xiàn)代職教體系的有力支撐

行業(yè)職業(yè)教育既是有色金屬行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是國家現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。建立“政府主導(dǎo)，行業(yè)指導(dǎo)，企業(yè)參與”的辦學(xué)新機(jī)制，是我國加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的迫切要求。加強(qiáng)有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作，引導(dǎo)和帶動(dòng)有色金屬行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既能促進(jìn)有色金屬工業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也能促進(jìn)國家職業(yè)教育的大發(fā)展。

二、職業(yè)教育為有色金屬行業(yè)健康發(fā)展提供有力保障

目前，全國設(shè)有有色金屬相關(guān)專業(yè)的中、高等職業(yè)院校共有300多所，初步形成了中等與高等職業(yè)教育銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展格局?？偟膩砜?，有色金屬行業(yè)職教事業(yè)有了長足發(fā)展，為近年來有色金屬工業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有所增強(qiáng)

從師資上看，設(shè)有有色金屬專業(yè)的職業(yè)院校教師學(xué)歷合格率達(dá)到80%以上，其中“雙師型”教師占專業(yè)課教師28%，各校還采取“走出去”“請進(jìn)來”的方式加強(qiáng)對骨干教師和專業(yè)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師考取行業(yè)技能資格證書，解決師資緊缺的問題；從設(shè)置的專業(yè)和學(xué)科上看，有色金屬行業(yè)職業(yè)教育基本形成了覆蓋地、測、采、選、冶、加等生產(chǎn)流程的金屬礦產(chǎn)地質(zhì)與勘查技術(shù)、金屬礦開采技術(shù)、礦山機(jī)電、礦物加工技術(shù)、選礦技術(shù)、冶金技術(shù)、光伏材料加工與應(yīng)用技術(shù)、硅材料技術(shù)、材料成型與控制技術(shù)等50多個(gè)學(xué)科體系；從規(guī)模上看，一批以有色金屬專業(yè)為主體的學(xué)校得以建設(shè)，如2011～2012年就新增了湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、甘肅有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院、白銀礦冶職業(yè)技術(shù)學(xué)院3家高職院校。

（二）校企合作機(jī)制得到初步建立

近幾年，有色金屬企業(yè)在各方面加大職業(yè)教育的校企合作力度，并已取得一定成效。中國鋁業(yè)公司決定以山東鋁業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為基礎(chǔ)成立緊密型職業(yè)教育集團(tuán)，在建設(shè)資金、職工培訓(xùn)、學(xué)生就業(yè)等方面與企業(yè)密切合作，將職教集團(tuán)打造成行業(yè)人才培養(yǎng)基地；湖南有色金屬工業(yè)局籌措巨額資金建立湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院，專門設(shè)立了稀土冶煉、加工、重金屬冶煉等有色金屬特色專業(yè)；新疆有色金屬集團(tuán)為化解招工難問題，變招工為招生，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制；云南冶金集團(tuán)積極增強(qiáng)文化感召力，與昆明冶金高等?？茖W(xué)校開展文化育人，促使工業(yè)文化進(jìn)校園；云南錫業(yè)集團(tuán)公司將專業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)教育作為職稱評審的優(yōu)先條件，有力促進(jìn)院校兼職教師工作；湖南株洲有色金屬集團(tuán)設(shè)專人專崗接待學(xué)生實(shí)習(xí)，將學(xué)生實(shí)習(xí)工作納入企業(yè)人力資源管理；濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別成為有色金屬鉛鋅和鎂工業(yè)人才培養(yǎng)基地，大力開展企業(yè)職工培訓(xùn)。

（三）行業(yè)指導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)高度重視行業(yè)職業(yè)教育，2009年在中國職工教育與培訓(xùn)協(xié)會(huì)有色金屬分會(huì)中成立了院校工作委員會(huì)，2010年按照教育部要求成立了全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡稱有色行指委），吸收行業(yè)特大型骨干企業(yè)和特色鮮明的職業(yè)院校作為成員單位。2011年秋，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)又成立了行業(yè)職業(yè)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳全訓(xùn)會(huì)長擔(dān)任組長，具體負(fù)責(zé)面向企業(yè)、職業(yè)院校開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組和有色行指委成立以來，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，連續(xù)兩年組織了“職業(yè)教育與有色金屬工業(yè)對話”活動(dòng)，三屆行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競賽，參與“企業(yè)舉辦職業(yè)教育”“工業(yè)文化進(jìn)校園”等多個(gè)課題研究，組織制定金屬礦山類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，組織開發(fā)了鋁冶煉、銅冶煉的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，使行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的作用逐步得到發(fā)揮。

三、行業(yè)職業(yè)教育工作面臨的主要問題

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，行業(yè)職業(yè)教育要為實(shí)現(xiàn)有色金屬工業(yè)由大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的目標(biāo)提供有力支撐，還面臨著一些問題。

（一）行業(yè)職教機(jī)制須健全

行業(yè)組織和教育行政部門都肩負(fù)著三個(gè)重要任務(wù)：滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對職業(yè)教育的新要求；提高職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制的效率；切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，形成多元辦學(xué)格局。要完成這些任務(wù)，就要健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)新機(jī)制。行業(yè)職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制脫胎于政府主管部門職能轉(zhuǎn)變，采用政府指導(dǎo)下的開放型分權(quán)管理模式，其基礎(chǔ)是依靠市場力量配置資源，其方式是以信息引導(dǎo)為手段，其特征是行業(yè)組織在運(yùn)行機(jī)制中承擔(dān)重要職能，在主管部門的間接引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)自律管理。目前有色金屬行業(yè)職教的產(chǎn)教結(jié)合缺乏系統(tǒng)的機(jī)制保障，校企融合缺乏有效的合作平臺，包括校企合作自律性制度、政府鼓勵(lì)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范等很多問題現(xiàn)在都沒有明確規(guī)定，校企合作難以步入正軌。

（二）行業(yè)職教能力須提高

近年來我國有色金屬工業(yè)快速發(fā)展，但行業(yè)技能人才存在層次結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、年齡結(jié)構(gòu)老化等問題。而職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)的重要渠道之一，其能力和水平還不能很好地滿足行業(yè)發(fā)展的需求，突出表現(xiàn)為行業(yè)技能人才培養(yǎng)模式亟待轉(zhuǎn)型升級；專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，課程教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)技術(shù)應(yīng)用脫節(jié)；師資隊(duì)伍的數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)還不能滿足行業(yè)發(fā)展的要求；部分職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件還有待完善；畢業(yè)生實(shí)踐能力和職業(yè)精神培養(yǎng)亟須加強(qiáng)。有色金屬行業(yè)相關(guān)職業(yè)院校應(yīng)加大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)力度，探索實(shí)踐能力和人文素養(yǎng)融合發(fā)展的人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心，全面提升專業(yè)建設(shè)水平、條件裝備水準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。

（三）行業(yè)職教環(huán)境須改善

一方面，部分企業(yè)對人才的認(rèn)識仍有偏差，重學(xué)歷、輕技能的觀念還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，影響著企業(yè)的識才、用才、育才制度；同時(shí)，部分企業(yè)對職業(yè)教育重要性的認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高，還有很多企業(yè)將職業(yè)教育視為學(xué)校的事，與自己無關(guān)。另一方面，技能人才成長渠道仍不夠暢通，盡管不少有色金屬企業(yè)建立了工程技術(shù)人才、管理人才發(fā)展通道，但對于技能人才而言，身份界限并沒有完全打破，工資待遇仍然偏低，工作環(huán)境比較艱苦；此外，部分有色金屬企業(yè)招收、錄用員工還沒有按照勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度，從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用，從而影響了行業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。

四、創(chuàng)新完善行業(yè)參與教產(chǎn)融合新機(jī)制

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、教育部聯(lián)合制定的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》明確提出了有色金屬行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的方向和目標(biāo)，旨在加快建立健全有色金屬行業(yè)政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確了有色金屬行業(yè)、企業(yè)、院校在職業(yè)教育中的責(zé)任和任務(wù)。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)

中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)于2010年成立了全國有色金屬職業(yè)教育教學(xué)委員會(huì)，2011年又成立了有色金屬行業(yè)職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其下設(shè)辦公室即掛靠在有色金屬工業(yè)人才中心。這一領(lǐng)導(dǎo)小組的成立促進(jìn)了行業(yè)組織對職業(yè)教育的指導(dǎo)作用，而有色行指委作為開展有色金屬行業(yè)職教研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控的專家咨詢組織，目前為止已根據(jù)生產(chǎn)流程與工藝設(shè)立了有色金屬礦山類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，由來自企業(yè)、職業(yè)院校的52名委員組成，在今后的工作規(guī)劃中還將組建有色金屬冶煉專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、有色金屬材料專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，為開展有色金屬行業(yè)職業(yè)教育提供支撐力量和工作平臺。與此同時(shí)，要搭建行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與職業(yè)教育的橋梁和紐帶，有色金屬行業(yè)大型企業(yè)、研究院所應(yīng)設(shè)立職業(yè)教育對接工作機(jī)構(gòu)，規(guī)模以上的有色金屬企事業(yè)單位應(yīng)在人力資源管理部門設(shè)立職業(yè)教育對接崗位，職業(yè)院校要建立有行業(yè)企業(yè)參加的辦學(xué)咨詢、專業(yè)設(shè)置評議和教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對接機(jī)構(gòu)（崗位）的溝通協(xié)調(diào)。

（二）發(fā)揮行業(yè)作用

行業(yè)協(xié)會(huì)對引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展有著獨(dú)到的作用，要對有色金屬職業(yè)教育教學(xué)提供專員指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)，要充分發(fā)揮行業(yè)作用，可從以下幾方面入手。

1.為行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃提供有力信息。要建立有效的行業(yè)人才需求預(yù)測機(jī)制，首先要加強(qiáng)有色金屬行業(yè)內(nèi)重點(diǎn)品類產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類，先圍繞重點(diǎn)品類發(fā)展情況，定期開展技能人才需求調(diào)查，進(jìn)行人才需求分析、預(yù)測和對策研究，并定期發(fā)布緊缺人才目錄，使之系統(tǒng)化、信息化、常規(guī)化，并逐步擴(kuò)展適用至整個(gè)有色金屬行業(yè)的各個(gè)品類；及時(shí)發(fā)布有色金屬行業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步和國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，使學(xué)校及時(shí)了解掌握企業(yè)技能人才需求，調(diào)整招生計(jì)劃，為制定有色金屬行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃提供有力支撐，使行業(yè)職業(yè)教育改革發(fā)展與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。

2.為行業(yè)職業(yè)教育人才培養(yǎng)制定標(biāo)準(zhǔn)。一要制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。制定行業(yè)相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有色金屬行業(yè)相關(guān)專業(yè)人才的能力要求和相關(guān)專業(yè)人才需求，明確教育教學(xué)應(yīng)達(dá)到的具體要求，指導(dǎo)職業(yè)院校及時(shí)調(diào)整有色金屬相關(guān)專業(yè)設(shè)置和課程體系，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性。制定教學(xué)質(zhì)量評估體系。要積極研究建立有色金屬行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估體系，把行業(yè)規(guī)范和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)質(zhì)量評價(jià)的重要依據(jù)，把社會(huì)和用人單位的意見作為質(zhì)量評價(jià)的重要指標(biāo)，規(guī)范、建設(shè)教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)范圍和標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建社會(huì)（學(xué)生家長）評價(jià)信息反饋途徑和企業(yè)（用人單位）評價(jià)信息反饋途徑。二要為行業(yè)制定就業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立規(guī)范有效的人才認(rèn)證與評價(jià)體系，要完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)專業(yè)化人才的培養(yǎng)。會(huì)同有關(guān)部門積極補(bǔ)充、完善有關(guān)專業(yè)、行業(yè)的職業(yè)資格種類和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格制定特定專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)和能力標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善與國際接軌的職業(yè)資格認(rèn)證認(rèn)可制度，提高有色金屬行業(yè)技術(shù)人才職業(yè)化、國際化水平。將職業(yè)資格與有色金屬行業(yè)崗位要求掛鉤，對于企業(yè)錄用員工，屬于行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書的人員；屬于一般職業(yè)（工種），應(yīng)優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。職業(yè)院校要強(qiáng)化對學(xué)生職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，保證學(xué)生畢業(yè)后就具備職業(yè)所必需的學(xué)識和技能。

3.為行業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃提供支持。行業(yè)組織要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行調(diào)查分析研究，為制訂人才培養(yǎng)方案提供支持，協(xié)助制定培養(yǎng)人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、技術(shù)人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚的傾斜政策，調(diào)動(dòng)行業(yè)自律組織和經(jīng)營機(jī)構(gòu)的積極性，推動(dòng)行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校需求、資源的有效銜接，充分整合行業(yè)資源，建立以市場化為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制。大力推動(dòng)有色金屬行業(yè)人才國際交流工程、海外人才引進(jìn)工程，積極主動(dòng)參與國際人才競爭，著力培養(yǎng)具備國際化、專業(yè)化素質(zhì)的行業(yè)技能人才和管理人才。

（三）提高職教質(zhì)量

職業(yè)院校的課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排，要滿足社會(huì)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對技能型人才的需求和職業(yè)崗位對技能知識的實(shí)際需要，要滲透現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中有代表性的高新技術(shù)和核心技能要素，提高學(xué)生的職業(yè)能力和就業(yè)能力，行業(yè)組織要充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。

1.調(diào)整優(yōu)化職業(yè)院校學(xué)科專業(yè)設(shè)置。指導(dǎo)職業(yè)院校緊跟行業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，加快培養(yǎng)企業(yè)急需專業(yè)、職業(yè)的緊缺型人才，加大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)力度。面向行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的高端技能人才。定期開設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才新技術(shù)、新知識的培訓(xùn)班，增強(qiáng)技能人才培養(yǎng)的針對性和適用性，以實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)的整體優(yōu)化。

2.加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)合理布局和規(guī)范。要加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)布局調(diào)整，要根據(jù)學(xué)校自身?xiàng)l件和區(qū)域、行業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，選準(zhǔn)專業(yè)方向，減少專業(yè)數(shù)量；要加強(qiáng)有特色高水平示范專業(yè)建設(shè)，圍繞有色金屬工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，依托有色金屬大型骨干企業(yè)和具有專業(yè)優(yōu)勢的職業(yè)院校，支持建設(shè)一批貼合產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合、就業(yè)前景良好、具有示范作用的專業(yè)，對小而散的專業(yè)要集中到少數(shù)職業(yè)院校，形成職業(yè)院校之間優(yōu)勢互補(bǔ)。

3.創(chuàng)新行業(yè)專業(yè)人才教育方式。一要積極搭建校企教育資源信息化共享平臺，協(xié)調(diào)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)教育機(jī)構(gòu)共同搭建具有有色金屬行業(yè)特色、校企互動(dòng)的遠(yuǎn)程教育與培訓(xùn)平臺，開發(fā)包括網(wǎng)絡(luò)課程、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫、名師名課音像等多種形式的職業(yè)教育數(shù)字化信息資源。二要鼓勵(lì)開設(shè)實(shí)時(shí)互動(dòng)遠(yuǎn)程課堂，鼓勵(lì)企業(yè)將生產(chǎn)過程、工作流程等信息實(shí)時(shí)傳送到學(xué)校課堂，使學(xué)生獲得及時(shí)有效的教學(xué)資源。企業(yè)技能人才也可以利用生產(chǎn)現(xiàn)場平臺開展專業(yè)教學(xué)，優(yōu)化整合職業(yè)院校的教育培訓(xùn)資源。三要倡導(dǎo)開展技能競賽，嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)職業(yè)院校學(xué)生技能競賽，鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)全面參與；根據(jù)行業(yè)關(guān)鍵崗位及其標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置競賽項(xiàng)目，設(shè)計(jì)比賽內(nèi)容，組織比賽過程；促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)競賽成果向教學(xué)資源轉(zhuǎn)化，促進(jìn)辦學(xué)模式和課程教學(xué)改革。

（四）深化校企合作

校企合作能發(fā)揮學(xué)校和企業(yè)的各自優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“雙贏”，是辦好職業(yè)教育、保持企業(yè)活力的有效途徑。行業(yè)組織要充分發(fā)揮組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)校企合作的深入。

1.加強(qiáng)校企合作資源保障。一要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，改革專業(yè)師資培養(yǎng)評聘制度，在有色金屬行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)中遴選理論造詣較高的高技能人才和能工巧匠建立一批專家隊(duì)伍，參與教師、企業(yè)職工的培訓(xùn)，鼓勵(lì)其到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師。二要在有條件的、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)建立一批“全國有色金屬職業(yè)教育專業(yè)教師實(shí)踐基地”，組織行業(yè)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和繼續(xù)教育，開展產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)，并制定有色金屬相關(guān)專業(yè)教師實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，提高教師的實(shí)踐能力，促進(jìn)教師的知識技能水平與行業(yè)技術(shù)水平發(fā)展同步。三要遴選一批專業(yè)優(yōu)勢明顯的職業(yè)院校建設(shè)企業(yè)職工培訓(xùn)基地，加強(qiáng)職工培訓(xùn)基地硬件設(shè)施和軟件資源建設(shè)，對企業(yè)用工進(jìn)行崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗的相關(guān)培訓(xùn)，實(shí)行長期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合、理論和實(shí)踐相結(jié)合、傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合的培訓(xùn)理念，促進(jìn)企業(yè)員工積極參與到基地的專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)中。四要探索建立有色金屬行業(yè)職業(yè)教育發(fā)展基金，用于資助特困學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀創(chuàng)新成果，為教育教學(xué)研究提供資金扶持；嚴(yán)格規(guī)范有色金屬企業(yè)足額提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并統(tǒng)一規(guī)范教育和培訓(xùn)支出，對服務(wù)全行業(yè)職工教育和培訓(xùn)的共享項(xiàng)目，如職教集團(tuán)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)予以支持，實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)的使用效益最大化；積極協(xié)助行業(yè)職業(yè)院校解決經(jīng)費(fèi)問題，促動(dòng)地方政府執(zhí)行當(dāng)?shù)毓k職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，吸引更多的團(tuán)體、個(gè)人和企業(yè)參與職業(yè)教育的辦學(xué)，吸引更多的社會(huì)資金、民間資金，拓寬經(jīng)費(fèi)的來源渠道；同時(shí)地方政府要將公辦有色金屬職業(yè)院校債務(wù)納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校債務(wù)化解范圍，院校自身也要通過多種渠道解決債務(wù)問題，如將長期貸款調(diào)整為中短期，使貸款結(jié)構(gòu)更加趨于合理，確保自籌資金到位及時(shí)、全額，加強(qiáng)預(yù)算管理，降低行政成本。

2.完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制。一要完善實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量保障體系，完善在校生職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制定有色金屬行業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保障學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位與專業(yè)相匹配，學(xué)生能力達(dá)到相應(yīng)要求；加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)管理，落實(shí)跟班指導(dǎo)，組織好實(shí)習(xí)學(xué)生的崗前培訓(xùn)和安全教育，落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)，確保學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)質(zhì)量、人身安全，達(dá)到制度有保障、責(zé)任有落實(shí)、措施有執(zhí)行；建立學(xué)生實(shí)習(xí)檔案和跟蹤反饋機(jī)制，將接受學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作納入企業(yè)人力資源管理范圍，形成自律性行規(guī)。二要鼓勵(lì)企業(yè)建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建立規(guī)?；?、集群化的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，讓更多的院校及學(xué)生參與其中。實(shí)訓(xùn)基地要與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)同步更新、分別建立。引導(dǎo)企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)，根據(jù)有色金屬行業(yè)的人才需求，實(shí)行頂崗實(shí)習(xí)、訂單式培養(yǎng)模式。積極引進(jìn)優(yōu)秀企業(yè)，舉行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)場招聘會(huì)，積極鼓勵(lì)企業(yè)走進(jìn)高校，講解企業(yè)人才需求、選才標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)學(xué)生的順利就業(yè)。三要鼓勵(lì)開發(fā)推廣基于真實(shí)生產(chǎn)過程的虛擬仿真實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)系統(tǒng)，加大實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入，職業(yè)院校新增經(jīng)費(fèi)應(yīng)優(yōu)先用于實(shí)踐教學(xué)，滿足學(xué)生進(jìn)行仿真化、模擬化的現(xiàn)代技能要求，鼓勵(lì)改造建立一批“理實(shí)一體化”教室，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)基于企業(yè)運(yùn)作平臺的仿真模擬實(shí)訓(xùn)軟件。四要鼓勵(lì)學(xué)校搭建創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)與校園創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的對接，探索校園創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)化，將校園變身為學(xué)生實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)的綜合性大課堂，學(xué)校免費(fèi)提供場地搭建創(chuàng)業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)有基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)有思路”，為學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)提供更大的舞臺。

3.改革創(chuàng)新人才供給模式。一要推動(dòng)建立現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推行“訂單式”培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持有色金屬企業(yè)聯(lián)合相關(guān)職業(yè)院校深入?yún)⑴c職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)管理全過程，校企共同制訂培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)“雙師”聯(lián)合傳授，定期輪流進(jìn)企業(yè)進(jìn)行“工學(xué)交替”，校企雙方根據(jù)“訂單培養(yǎng)”的要求對學(xué)生進(jìn)行考核，擇優(yōu)安排工作崗位的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際與課堂、專業(yè)與崗位、課程內(nèi)容與員工標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的“四對接”。二要?jiǎng)?chuàng)建校企聯(lián)合研發(fā)模式，鼓勵(lì)企業(yè)和院校在專業(yè)技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域開展合作，共同建立聯(lián)合研究所、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心，聯(lián)合開展專業(yè)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用研究工作，開發(fā)并推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，將院校的研究能力與企業(yè)的創(chuàng)業(yè)能力有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新；打造專業(yè)技術(shù)平臺，為校企合作搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁和紐帶，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新需求和科研機(jī)構(gòu)相關(guān)研究成果有效對接，從而促進(jìn)企業(yè)、科研院所和職業(yè)院校共同開展行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程的研發(fā)，制定相關(guān)生產(chǎn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，縮短科技成果轉(zhuǎn)換的路徑，提高轉(zhuǎn)移效率；另外企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件支持教師、學(xué)生積極參與員工“五小”活動(dòng)（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）和QC小組（質(zhì)量管理小組）工作。三要推進(jìn)行業(yè)職教集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)整體資源優(yōu)勢，面向有色金屬工業(yè)特大、特色專業(yè)方向，聯(lián)合國家示范校和行業(yè)骨干校、行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和專業(yè)協(xié)會(huì)，組建特色鮮明、跨區(qū)域、緊密型職業(yè)教育集團(tuán)。建立并完善基于產(chǎn)權(quán)制度和市場機(jī)制的職業(yè)教育集團(tuán)治理機(jī)構(gòu)，集團(tuán)內(nèi)企業(yè)要在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金、科研、就業(yè)、兼職教師聘任等多方合作辦學(xué)、共同育人；地方要優(yōu)先支持辦學(xué)成效突出的有色金屬行業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)的改革和發(fā)展。當(dāng)前中鋁職教集團(tuán)的成立有效整合了優(yōu)質(zhì)職教資源，具有重要示范意義。

4.推進(jìn)企業(yè)文化與校園文化建設(shè)。一要推進(jìn)企業(yè)文化與校園文化相融合，加強(qiáng)有色金屬優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化為主要內(nèi)容的行業(yè)職業(yè)院校校園文化建設(shè)，更新教育理念，豐富校園精神文化。通過廣播、海報(bào)、宣傳片定期介紹各專業(yè)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)文化，做好校園建筑物專業(yè)化命名，處處彰顯職業(yè)特色、行業(yè)特色。二要推動(dòng)有色金屬大型骨干企業(yè)與行業(yè)職業(yè)院校開展文化共建，豐富文化實(shí)踐活動(dòng)，大力吸收優(yōu)秀企業(yè)管理理念和管理辦法，完善規(guī)章制度，積極推進(jìn)精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)文化與校園文化的有效對接，促進(jìn)職業(yè)院校凝練辦學(xué)理念。三要充實(shí)職業(yè)教育德育工作內(nèi)涵，將優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)文化融入職業(yè)教育教學(xué)全過程，將企業(yè)文化深入教學(xué)環(huán)節(jié)，如在專業(yè)教學(xué)、氛圍布置、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程管理中全面融入仿真環(huán)境，全面提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)。