近日，農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《2013年農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確要充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校等農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)的作用，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。本刊將《意見》的主要內(nèi)容摘編如下。

培育對(duì)象向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜

《意見》提出，為貫徹落實(shí)2012、2013年中央一號(hào)文件精神，加快培育新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，提高務(wù)農(nóng)農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理水平，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素潛能，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，今年陽(yáng)光工程向培育新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。緊緊圍繞“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保、兩個(gè)持續(xù)提高”總體目標(biāo)，著力加強(qiáng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民從業(yè)技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的骨干農(nóng)民為重點(diǎn)對(duì)象，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村提供人才保障和人力資源支撐。

結(jié)合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

今年陽(yáng)光工程突出為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，按照有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方向、重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃確定培訓(xùn)對(duì)象和分解培訓(xùn)任務(wù)。

2013年陽(yáng)光工程全國(guó)安排示范性培訓(xùn)任務(wù)316萬人，繼續(xù)按照農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)層次組織實(shí)施，各層次分別培訓(xùn)203.54萬人、107.97 萬人和4.49萬人。

在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)方面：一是培訓(xùn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)骨干農(nóng)民。根據(jù)2012年國(guó)家糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域分布，每個(gè)示范片培訓(xùn)骨干農(nóng)民100人。二是培訓(xùn)“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)基地骨干農(nóng)民。根據(jù)《全國(guó)蔬菜發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》確定的580個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣，每縣培訓(xùn)骨干農(nóng)民500人。三是培訓(xùn)肉牛、肉羊、奶牛、生豬生產(chǎn)大縣骨干農(nóng)牧民。根據(jù)《全國(guó)肉牛、肉羊、奶牛、生豬優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃（2008-2015年）》，從列入規(guī)劃的重點(diǎn)縣中選擇50%的縣，每縣培訓(xùn)骨干農(nóng)牧民200人。四是培訓(xùn)漁業(yè)生產(chǎn)大縣骨干漁民。根據(jù)2010年主要漁業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，從本省年產(chǎn)1萬噸以上水產(chǎn)品的漁業(yè)大縣中選擇50%的縣，每縣培訓(xùn)骨干漁民200人。

在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)方面：一是培訓(xùn)專業(yè)合作社骨干社員。各省從2012年農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社（農(nóng)機(jī)除外）中選擇50%的合作社，為每社培訓(xùn)骨干社員50名；按照國(guó)家級(jí)示范社數(shù)量，選擇等量的省重點(diǎn)專業(yè)合作社（農(nóng)機(jī)除外），為每社培訓(xùn)骨干社員30名。二是培訓(xùn)社會(huì)化服務(wù)組織從業(yè)人員和享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)民。根據(jù)2011年《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計(jì)年報(bào)》，各省從本省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中選擇10%重點(diǎn)社，為每社培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手20人；按照當(dāng)?shù)毓嫉馁?gòu)機(jī)補(bǔ)貼目錄，以當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)農(nóng)機(jī)具為主，培訓(xùn)2011-2012年新購(gòu)機(jī)農(nóng)民，數(shù)量不低于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社培訓(xùn)人員；按照農(nóng)業(yè)部2011年公布的全國(guó)第一批500個(gè)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范組織名單，為每個(gè)合作組織培訓(xùn)植保員30人。三是結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建開展農(nóng)民培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部2013年起在全國(guó)組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，選擇1000個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”進(jìn)行創(chuàng)建試點(diǎn)工作。各省要結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)要求開展農(nóng)民培訓(xùn)，每村不少于50人。

在農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面：一是結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)開展培訓(xùn)。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育目標(biāo)，參照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，對(duì)遴選的新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，每個(gè)試點(diǎn)縣培訓(xùn)200人，避免與其他培訓(xùn)層次重復(fù)。二是培訓(xùn)合作社負(fù)責(zé)人。對(duì)照農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中第1項(xiàng)選擇確定的國(guó)家專業(yè)合作示范社和省級(jí)專業(yè)合作重點(diǎn)社，每社培訓(xùn)經(jīng)紀(jì)人等負(fù)責(zé)人1人。三是培訓(xùn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年。落實(shí)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)，提高青年農(nóng)民在種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，全國(guó)培訓(xùn)2萬人。

培訓(xùn)任務(wù)向培訓(xùn)能力強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高的農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)傾斜

《意見》提出，承擔(dān)陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下基本條件：

一是具備獨(dú)立法人資格的公辦機(jī)構(gòu)（省部級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)除外），且近5年無不良記錄；二是具備較強(qiáng)的農(nóng)民組織能力和農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)；三是具備穩(wěn)定的培訓(xùn)教師隊(duì)伍和相應(yīng)的教學(xué)實(shí)訓(xùn)條件，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要具備必要的食宿條件；四是自愿在農(nóng)業(yè)主管部門指導(dǎo)下承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施縣承擔(dān)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上不超過3家，培訓(xùn)任務(wù)要向培訓(xùn)能力強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高的農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu)傾斜。在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上由農(nóng)業(yè)主管部門組織評(píng)審，評(píng)審結(jié)果要向社會(huì)公示，無異議后予以確定。承擔(dān)新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門商縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門確定，承擔(dān)其他農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)可由省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門確定，其余培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門確定。各省農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)所有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案管理。

《意見》要求各地充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)校的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)資源整合，按產(chǎn)業(yè)需求科學(xué)編制培訓(xùn)規(guī)范，制定教學(xué)計(jì)劃，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)培訓(xùn)，擇優(yōu)選擇農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范基地作為實(shí)訓(xùn)基地。

規(guī)范實(shí)施，開展培訓(xùn)工作

農(nóng)業(yè)部從今年開始，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象和從業(yè)崗位分批發(fā)布和修訂農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范，明確適用對(duì)象和培訓(xùn)目標(biāo)，對(duì)師資隊(duì)伍建設(shè)、編發(fā)培訓(xùn)教材、培訓(xùn)實(shí)施與考核評(píng)價(jià)等方面提出明確意見。

一是制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)主管部門下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)類別、對(duì)象和數(shù)量，科學(xué)論證、精心制定培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)農(nóng)業(yè)主管部門審批后組織實(shí)施，嚴(yán)格按照計(jì)劃落實(shí)培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)內(nèi)容。

二是師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立陽(yáng)光工程培訓(xùn)師資庫(kù)，遴選熟悉“三農(nóng)”、具有豐富專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，特別要吸收經(jīng)過知識(shí)更新培訓(xùn)的農(nóng)技人員進(jìn)入培訓(xùn)師資庫(kù)。根據(jù)各培訓(xùn)班的對(duì)象和內(nèi)容，從師資庫(kù)中挑選適合的專家授課。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織學(xué)員對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行測(cè)評(píng)。各省農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)組織對(duì)各地培訓(xùn)師資庫(kù)進(jìn)行年審，及時(shí)淘汰不合格人員，補(bǔ)充優(yōu)秀師資，確保教師水平。

三是編發(fā)培訓(xùn)教材。加強(qiáng)培訓(xùn)教材規(guī)劃、建設(shè)和管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和培訓(xùn)規(guī)范，采取全國(guó)、省、縣統(tǒng)分結(jié)合方式組織編寫通俗易懂、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)教材。各地免費(fèi)將培訓(xùn)教材發(fā)放給參訓(xùn)農(nóng)民，確保每人一套。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不得以簡(jiǎn)單的講義、明白紙等代替培訓(xùn)教材。

四是實(shí)施班級(jí)管理。對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的班級(jí)管理制度，選好配強(qiáng)班主任負(fù)責(zé)班級(jí)的日常管理；成立班委會(huì)，引導(dǎo)學(xué)員加強(qiáng)互相交流和自我管理，保證培訓(xùn)工作順暢有序；組織各培訓(xùn)班學(xué)員填寫《陽(yáng)光工程參訓(xùn)學(xué)員滿意度測(cè)評(píng)表》。

五是組織培訓(xùn)考核。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班結(jié)束時(shí)組織參訓(xùn)農(nóng)民考試考核，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展現(xiàn)場(chǎng)技能操作測(cè)試。對(duì)通過考試考核的農(nóng)民出具培訓(xùn)證明。各地加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)受訓(xùn)農(nóng)民自愿參加職業(yè)技能鑒定，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)就業(yè)能力。

六是項(xiàng)目管理和驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)和財(cái)政主管部門應(yīng)派專人對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)逐班次講解陽(yáng)光工程政策，核實(shí)學(xué)員情況，聽取學(xué)員建議，公布聯(lián)系電話，請(qǐng)學(xué)員進(jìn)行監(jiān)督；培訓(xùn)結(jié)束后，農(nóng)業(yè)和財(cái)政主管部門通過檢查培訓(xùn)檔案、抽查學(xué)員培訓(xùn)情況等方式逐班次開展檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的，出具整改通知并督促整改到位。

七是建立培訓(xùn)檔案。各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況完善檔案管理制度，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按班次建立真實(shí)、完整、規(guī)范的培訓(xùn)檔案。