鄭詩平

近年來，石泉縣以“黨員干部受教育，人民群眾長期得實(shí)惠”為指導(dǎo)思想，按照省市的統(tǒng)一部署，建立一個(gè)縣級平臺、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教站、10個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)教站點(diǎn)，202個(gè)村級遠(yuǎn)教站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)全覆蓋。但也還存在著一些問題，為了更好的推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)教工作扎實(shí)有效開展，筆

︰

者就問題展開以下的思考

一、存在問題

（一）青壯年流動(dòng)性大，組織群眾收看難。石泉縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，山大人稀，工業(yè)發(fā)展相對落后，全縣農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力8.2萬人，外出務(wù)工人員就有4.2萬人，占了青壯年勞動(dòng)力的50%以上，再加上石泉縣農(nóng)村居民多以家庭為生產(chǎn)生活單位，居住分散，客觀造成了“召集黨員群眾難、組織開展活動(dòng)難、定期安排學(xué)習(xí)難”的局面。

（二）適應(yīng)當(dāng)?shù)亟虒W(xué)資源少，借鑒利用效果差。目前，遠(yuǎn)程教育平臺的教學(xué)資源雖然比較豐富，涉及政治理論、先進(jìn)典型、適用技術(shù)等各個(gè)方面，但符合石泉縣實(shí)情的鄉(xiāng)土教材比較匱乏，遠(yuǎn)教資源庫教材針對性和適用性較低，遠(yuǎn)教內(nèi)容借鑒性效果難以發(fā)揮。

（三）教學(xué)輔導(dǎo)不到位，作用發(fā)揮不明顯。村級終端站點(diǎn)管理員多為村干部兼職，有些村級站點(diǎn)管理員因?yàn)槭虑槎?，工作忙，沒有時(shí)間預(yù)習(xí)，播放時(shí)教學(xué)內(nèi)容陌生；有些村級站點(diǎn)管理員因?yàn)槲幕较鄬^低，不能深刻理解節(jié)目內(nèi)容；有些村級站點(diǎn)管理員責(zé)任心較差，只注重播放形式，忽略培訓(xùn)效果；再加上，目前專門的遠(yuǎn)教節(jié)目輔導(dǎo)專家組沒有形成，致使黨員群眾學(xué)習(xí)時(shí)產(chǎn)生的疑問得不到及時(shí)解決，節(jié)目內(nèi)容得不到充分的理解，群眾得不到實(shí)惠。

（四）后期服務(wù)跟不上，播放質(zhì)量難保證。一是村級終端站點(diǎn)建成后，由于農(nóng)村電信基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，加上距離遠(yuǎn)，造成遠(yuǎn)教信號傳輸不穩(wěn)定，?？D現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是遠(yuǎn)教設(shè)備維修點(diǎn)覆蓋率低。設(shè)備一旦出現(xiàn)故障，本地沒有維修點(diǎn)，只得返回廠家進(jìn)行維修，耗時(shí)長，影響收看。三是基層電信人員服務(wù)水平低，不能及時(shí)處理站點(diǎn)遇到的斷線、掉線等網(wǎng)絡(luò)問題，站點(diǎn)維護(hù)作用發(fā)揮差。

二、原因分析

（一）山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。石泉縣處于邊遠(yuǎn)山區(qū)，盡管近年來經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但是相對于其他地區(qū)來說，經(jīng)濟(jì)還是比較落后，農(nóng)村中有創(chuàng)新、有能力、有文化的青壯年大多都到外地打工賺錢，人員的流動(dòng)性較大；加上經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村群眾思想相對保守，接受新事物能力差。因此新技術(shù)推廣難度大。

（二）基層遠(yuǎn)教技術(shù)人員缺乏。一是遠(yuǎn)教站點(diǎn)工作人員大多是非專業(yè)技術(shù)人員，制作課件的技術(shù)相對較差；二是遠(yuǎn)教的鄉(xiāng)土題材質(zhì)量要求越來越高，拍攝制作難度大。

（三）站點(diǎn)管理人員素質(zhì)不高。石泉縣46個(gè)村級遠(yuǎn)教播放基本上是由村干部兼任，文化素質(zhì)水平較低，輔導(dǎo)能力差，再加上村務(wù)繁忙，對遠(yuǎn)教具體工作的操作業(yè)務(wù)還不熟悉。

（四）后期服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。石泉縣農(nóng)村電信基站少，山高路遠(yuǎn)導(dǎo)致寬帶線路長，容易出現(xiàn)故障，已建設(shè)施薄弱；而在山區(qū)擴(kuò)大寬帶網(wǎng)絡(luò)范圍對于電信公司來說成本高、利潤少，因此不愿建設(shè)；由于縣區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，遠(yuǎn)教設(shè)備專業(yè)維修點(diǎn)也沒設(shè)立，遠(yuǎn)教專用設(shè)備（機(jī)頂盒）一旦出現(xiàn)故障，難以及時(shí)有效的維修；再加上大部分基層電信工作人員為電信公司聘用的臨時(shí)工，技術(shù)水平有限，報(bào)酬低，服務(wù)意識不強(qiáng)。

三、對策建議

（一）加大宣傳力度，提高基層黨員群眾知曉率。做好宣傳，持續(xù)加強(qiáng)宣傳力度讓干部接受遠(yuǎn)程教育觀念，讓農(nóng)民群眾深入了解什么是遠(yuǎn)程教育，遠(yuǎn)程教育究竟會給群眾致富帶來怎樣的便利。一是充分利用電視、廣播、網(wǎng)站等新聞媒體和工作簡報(bào)等宣傳形式開辟“遠(yuǎn)程教育工作專欄”，制定宣傳計(jì)劃，精心組織實(shí)施；二是要讓黨員干部親自介紹，帶頭推廣；三是要“抓點(diǎn)示范”，通過宣傳參加遠(yuǎn)程教育而獲益的農(nóng)戶，讓群眾實(shí)實(shí)在在的看到遠(yuǎn)教的作用。

（二）實(shí)施按需謀教，提高黨員群眾點(diǎn)播收看率。“按需謀教”就是在遠(yuǎn)教節(jié)目播放前，站點(diǎn)管理員要深入普通黨員、普通農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)基地之中，廣泛調(diào)研，認(rèn)真聽取并收集廣大群眾最需要和最想學(xué)的培訓(xùn)信息。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，匯總需求信息，通過查找《陜西省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源目錄》，選好節(jié)目，先學(xué)一步，做好播放輔導(dǎo)提綱。同時(shí)，要根據(jù)不同群眾的需要，安排適當(dāng)節(jié)目，合理安排播放時(shí)間，使更多想學(xué)習(xí)的群眾能接受到遠(yuǎn)程教育知識，使遠(yuǎn)教節(jié)目效果發(fā)揮到最大。

（三）豐富教學(xué)資源，提高遠(yuǎn)教資源借鑒利用率。首先立足“看得懂、聽得進(jìn)、學(xué)得會、用得上”的原則，在積極引進(jìn)教學(xué)資源的同時(shí)，深入各村調(diào)查摸底，收集第一手材料，做到遠(yuǎn)程教育課件開發(fā)工作有的放矢。其次引入市場機(jī)制促開發(fā)?？梢赃m當(dāng)引入市場經(jīng)濟(jì)的模式，按照教學(xué)課件開發(fā)項(xiàng)目整體規(guī)劃，就部分教學(xué)課件的制作進(jìn)行任務(wù)委托，課件通過遠(yuǎn)教部門組織的綜合評估后，再撥付開發(fā)費(fèi)用，能夠有效降低工作成本，擴(kuò)充資源素材。再次，建立教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍?？梢栽谵r(nóng)業(yè)局、蠶桑局等涉農(nóng)部門請一些專業(yè)技術(shù)人員，組成遠(yuǎn)程教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍。讓農(nóng)民群眾不僅有適合的資源收看，還有專人輔導(dǎo)實(shí)踐。

（四）科學(xué)培訓(xùn)管理，提高站點(diǎn)管理員業(yè)務(wù)水平。首先要科學(xué)管理明確責(zé)任。對遠(yuǎn)教人員、教學(xué)、設(shè)備的日常管理和維護(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，制定具體的操作制度、管理辦法和考核方法，通過分級負(fù)責(zé)、制度保證、嚴(yán)格考核，提高遠(yuǎn)教隊(duì)伍的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。其次要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育中心不僅要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨員干部的培訓(xùn)班。還要組織涉農(nóng)部門專家和電信技術(shù)人員以“多幫一“結(jié)對子方式對基層管理人員進(jìn)行教學(xué)輔導(dǎo)，提高站點(diǎn)管理員的業(yè)務(wù)水平。再次要加強(qiáng)文化知識自學(xué)引導(dǎo)，提案高綜合素質(zhì)，更好服務(wù)遠(yuǎn)教工作。

（五）完善服務(wù)體系，提高遠(yuǎn)教系統(tǒng)運(yùn)行保障力。首先要統(tǒng)籌資源，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，聯(lián)系電信部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)布局。其次要擴(kuò)大遠(yuǎn)教設(shè)備維修服務(wù)點(diǎn)。在市一級起碼設(shè)立一個(gè)遠(yuǎn)教設(shè)備專業(yè)維修點(diǎn)，改變現(xiàn)在遠(yuǎn)教專用配件損壞必須返廠才能維修的狀況。再次強(qiáng)化農(nóng)村電信隊(duì)伍建設(shè)。從縣電信公司、廣電局、教體局等部門選派一批業(yè)務(wù)精湛、愿意服務(wù)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的技術(shù)骨干，組建專業(yè)遠(yuǎn)程教育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，使遠(yuǎn)教設(shè)備出現(xiàn)的問題能夠解決的及時(shí)解決。