萬(wàn)怡挺

阿澤維多現(xiàn)任巴西常駐WTO代表團(tuán)大使，曾任巴西外交部副部長(zhǎng)。雖然他是九位候選人當(dāng)中唯一一位沒(méi)有擔(dān)任過(guò)正部長(zhǎng)的，但他的優(yōu)勢(shì)是長(zhǎng)期負(fù)責(zé)WTO領(lǐng)域事務(wù)，熟悉日內(nèi)瓦的WTO圈，個(gè)人能力強(qiáng)。阿澤維多不僅來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，而且還來(lái)自“金磚國(guó)家”，深諳WTO規(guī)制，個(gè)性較強(qiáng)，不會(huì)輕易受美國(guó)、歐盟的操控，有助于提升發(fā)展中成員在WTO中的地位，也有助于鞏固和深化金磚國(guó)家之間的關(guān)系。

阿澤維多當(dāng)選反映新動(dòng)向

本次選舉的結(jié)果在GATT/WTO歷史上具有里程碑的意義。首先，這是WTO總干事首次來(lái)自拉美國(guó)家，這為WTO總干事人選今后在各地區(qū)間形成輪動(dòng)奠定了較好的基礎(chǔ)；其次，這是WTO總干事首次來(lái)自發(fā)展中大國(guó)（金磚國(guó)家），也是繼2002-2005年泰國(guó)人素帕猜?lián)蜽TO總干事以來(lái)在GATT/WTO歷史上第二次由發(fā)展中國(guó)家的候選人擔(dān)任，為WTO總干事今后在不同發(fā)展水平的國(guó)家間輪值營(yíng)造了較好的氣氛；第三，美歐共同支持的墨西哥候選人最后并未能勝出，反映了美歐在WTO內(nèi)部已無(wú)法掌控全局，發(fā)展中國(guó)家在WTO內(nèi)部已經(jīng)全面崛起，并在WTO決策體系中成為了可制衡美歐的力量。

在9月1日前，阿澤維多將挑選他的四位副總干事，由于阿澤維多來(lái)自拉美，副總干事將不能再來(lái)自拉美。此外，美國(guó)在副總干事中長(zhǎng)期占有一席之地，預(yù)計(jì)此次也不會(huì)例外；其余三席將來(lái)自歐盟、非洲和亞洲（中國(guó)可能性很大）。

隨著全球化的不斷深入，國(guó)際組織在制定國(guó)際規(guī)則和協(xié)調(diào)各國(guó)之間關(guān)系方面發(fā)揮著日益重要的作用，而國(guó)際組織的領(lǐng)導(dǎo)人在該組織決策和發(fā)展方向方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，因此，備受各國(guó)關(guān)注。此次總干事競(jìng)選的候選人來(lái)自非洲、亞洲、拉丁美洲、大洋洲，人數(shù)達(dá)到空前的九人，充分反映了各方對(duì)總干事職位的關(guān)注。在本次競(jìng)選中，各成員在投票時(shí)除了自身的政治和外交策略考慮以外，對(duì)候選人的個(gè)人能力、經(jīng)驗(yàn)及在貿(mào)易問(wèn)題上的以往立場(chǎng)也十分看重。

在這三輪的選舉中，根據(jù)協(xié)調(diào)小組在總理事會(huì)上的報(bào)告可以看出，協(xié)調(diào)小組對(duì)每位候選人主要考察三個(gè)維度：支持票的絕對(duì)數(shù)量；支持票所跨地域的寬廣度（主要指支持票來(lái)自幾個(gè)大洲）；是否在發(fā)達(dá)成員、發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員中都有一定數(shù)量的支持票數(shù)。這實(shí)際上是嚴(yán)格遵守了2002年12月總理事會(huì)通過(guò)的WT/L/509號(hào)文件中的規(guī)則。阿澤維多在這三輪推選中，一直保持了最高的支持率、最廣的地域跨度和最廣泛的不同發(fā)展階段成員的支持。本次選舉雖然也出現(xiàn)了肯尼亞和加納對(duì)第一輪選舉程序和結(jié)果的質(zhì)疑，但經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)小組的解釋說(shuō)明，各方對(duì)本次選舉的程序和結(jié)果總體上是滿意的，繼2005年和2009年兩次選舉后，再次驗(yàn)證了2002年各方達(dá)成的選舉規(guī)則是公正高效的，對(duì)避免1999年新西蘭穆?tīng)柡吞﹪?guó)素帕猜?tīng)?zhēng)執(zhí)不下的局面是行之有效的。

本次投票過(guò)程中，還有一個(gè)值得注意的動(dòng)向是歐盟第一次采取了集體投票的方式，而以前的總干事競(jìng)選中歐盟各國(guó)則都是分別投票的。歐委會(huì)強(qiáng)調(diào)，根據(jù)歐盟相關(guān)條約，歐委會(huì)在貿(mào)易政策領(lǐng)域具有獨(dú)享的權(quán)力，因此可以采取統(tǒng)一方式投票。韓國(guó)在此次推選第二輪結(jié)束后的總理事會(huì)非正式會(huì)議上，對(duì)部分成員集團(tuán)（暗指歐盟）采取統(tǒng)一投票的方式表達(dá)了關(guān)注，呼吁有關(guān)集團(tuán)今后慎重使用。

新舵手的新思路

關(guān)于多哈回合談判：今年12月的WTO巴厘島部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議將是阿澤維多上臺(tái)后的第一個(gè)大挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是機(jī)遇，哪怕能在一個(gè)議題上達(dá)成協(xié)議，都將是阿上臺(tái)后的好彩頭，有助于確立他的威信。阿澤維多在接受美國(guó)有線新聞網(wǎng)（CNN）專訪時(shí)表示，不能像過(guò)去20年那樣，在多邊貿(mào)易談判上一事無(wú)成，推進(jìn)多哈回合談判是其9月上任后的首要任務(wù)，當(dāng)前重中之重是爭(zhēng)取2013年年底巴厘部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議的成功。他強(qiáng)調(diào)，多哈談判之所以重要，一方面是因?yàn)檎勁嘘P(guān)注的問(wèn)題對(duì)于當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的現(xiàn)實(shí)仍然非常重要，另一方面是因?yàn)橹挥型瓿啥喙勁校拍苷取鞍c瘓”中的WTO。他號(hào)召所有成員們竭盡全力保證巴厘島部長(zhǎng)會(huì)議取得有意義和實(shí)質(zhì)性的成果。阿澤維多表示，WTO的樹上目前已經(jīng)沒(méi)有熟果子了，光搖晃樹干，果子不會(huì)掉下來(lái)。要想吃果子，必須親自爬上樹去摘，而且要對(duì)果樹很熟悉才行。

關(guān)于WTO的未來(lái)，阿澤維多認(rèn)為WTO正在逐漸跟不上形勢(shì)，目前的規(guī)則反映的是近30年前烏拉圭回合談判時(shí)的情況。WTO需要一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，WTO成員和WTO秘書處都需要考慮巴厘部長(zhǎng)會(huì)后，甚至多哈談判結(jié)束后的貿(mào)易議程，例如氣候變化、能源、匯率問(wèn)題等與貿(mào)易密切相關(guān)的重要議題。

關(guān)于副總干事人選，阿澤維多強(qiáng)調(diào)他在競(jìng)選過(guò)程中并未向任何國(guó)家承諾副總干事的職位，副總干事的任命不是其個(gè)人決定，而應(yīng)由WTO成員共同決定副總干事的任命。副總干事除了要有地區(qū)代表性外，也應(yīng)兼具能力、專業(yè)性，能幫助多邊貿(mào)易體制承擔(dān)更有意義和實(shí)質(zhì)性的責(zé)任。

近期，阿澤維多還表示，世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，但要與時(shí)俱進(jìn)。2008年金融危機(jī)后，貿(mào)易保護(hù)主義呈上升趨勢(shì)，世貿(mào)組織對(duì)于阻遏貿(mào)易保護(hù)主義起到了重要作用，沒(méi)有世貿(mào)組織，情況將更加嚴(yán)重。對(duì)于匯率操縱是否應(yīng)該列入WTO議程的問(wèn)題，阿澤維多表示，WTO成員尚未決定如何處理該問(wèn)題，他認(rèn)為WTO應(yīng)該開(kāi)始討論如何對(duì)待匯率操縱問(wèn)題，這是當(dāng)今世界所關(guān)注的重要問(wèn)題之一。（作者為商務(wù)部世貿(mào)司辦公室主任）

編輯/趙麗芳

聲音

“無(wú)論其規(guī)模、地理情況、發(fā)展程度，所有WTO成員都應(yīng)從一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的、以各項(xiàng)規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系中獲益。WTO總干事有義務(wù)與所有成員合作穩(wěn)固此體系，對(duì)全體成員的需求和面臨的挑戰(zhàn)作出迅速回應(yīng)。在我的任期內(nèi)，我將盡我所能堅(jiān)定不渝地促成各成員凝聚共識(shí)、為實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易組織的目標(biāo)而努力?！盬TO新當(dāng)選總干事羅伯托-阿澤維多在5月14日WTO總理事會(huì)批準(zhǔn)其為下任總干事后所說(shuō)。

“我一直與這個(gè)體系（WTO）同呼吸共命運(yùn)，我在這個(gè)體系工作，我相信這個(gè)體系……，我如果擔(dān)任這一職務(wù)（WTO總干事）、將不需要任何培訓(xùn)和磨合期。就像人們所說(shuō)，我就是‘新干事。”阿澤維多5月初接受英國(guó)媒體采訪時(shí)滿懷自信地這樣說(shuō)道。

“困難是困難，困境，歸困境。但你必須找到破解之道。世間不存在包治百病的靈丹妙藥?！薄霸赪T0，沒(méi)有適用一切的普通外科。（對(duì)WT0存在的問(wèn)題）應(yīng)該以具體的、臨床的、精確的手術(shù)來(lái)治療——依不能錯(cuò)過(guò)目標(biāo)。如果錯(cuò)失目標(biāo)，就會(huì)殺掉病人。事情就是這么簡(jiǎn)單?！卑删S多在當(dāng)選前這樣對(duì)媒體表示。