鐘德明

推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展及循環(huán)型經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于，社會(huì)是否能將現(xiàn)有的高能耗、高污染生產(chǎn)及消費(fèi)方式，-轉(zhuǎn)向一個(gè)高效率、更節(jié)約的運(yùn)行模式。我們必須減小經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所帶來的資源消耗及環(huán)境污染，但是，達(dá)成該目標(biāo)也必須依賴社會(huì)中各種主體的調(diào)整及創(chuàng)新，而且必須加大投資，支持在科學(xué)技術(shù)上取得突破。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，稅收激勵(lì)、懲罰制度可以扮演很重要的角色。新技術(shù)的研發(fā)及推廣總是需要投資，并且因?yàn)闆]有成熟的生產(chǎn)體系或生產(chǎn)規(guī)模，新技術(shù)成本或價(jià)格往往較傳統(tǒng)技術(shù)更高。在這樣的情況下，合理的稅務(wù)制度可以成為一個(gè)項(xiàng)目可行與否的關(guān)鍵因素，有利于推動(dòng)研發(fā)新的技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革。

許多國(guó)家早就建立了一套綠色稅務(wù)制度，并不斷地在修改規(guī)定。為了解國(guó)際綠色稅法趨勢(shì)，KPMG最近研究了21個(gè)國(guó)家的稅務(wù)制度，發(fā)布了一個(gè)新的綠色稅務(wù)指數(shù)（Gteen Tax Index）。該指數(shù)主要探討各國(guó)政府如何利用稅收政策應(yīng)對(duì)包括能源安全、水與天然資源匱乏、污染與氣候變化等全球性挑戰(zhàn)。Green Tax Index聚焦各種與能源效率、碳排放、綠色創(chuàng)新、再生能源、綠色建筑、綠色交通工具、水資源效率、廢棄物處理以及污染控制和生態(tài)保護(hù)相關(guān)的稅收激勵(lì)和罰款辦法。不過，該指數(shù)只考慮了中央政府所推出的政策，沒有包含地方政府的稅務(wù)政策。

研究結(jié)果顯示，美國(guó)位列Green Tax Index第一名。主要的原因在于，聯(lián)邦政府對(duì)能效、再生能源及綠色建筑有著豐富的稅收激勵(lì)舉措。但是，如果考慮稅務(wù)罰款，美國(guó)排第十四名。因此，美國(guó)的綠色稅務(wù)政策明顯地偏向稅收激勵(lì)。

日本排第二名，但是與美國(guó)的情況相反，日本的稅務(wù)罰款比稅收激勵(lì)多。在21個(gè)國(guó)家當(dāng)中，日本支持綠色交通工具的生產(chǎn)及使用的措施最多。

英國(guó)排名第三，其稅務(wù)罰款及稅收激勵(lì)都包含在國(guó)家稅務(wù)政策當(dāng)中。英國(guó)的特點(diǎn)在于它的政策特別強(qiáng)調(diào)關(guān)注低碳及氣候變化方面的問題。

法國(guó)排名第四，研究結(jié)果顯示，法國(guó)的政策偏向于強(qiáng)調(diào)稅務(wù)罰款。

韓國(guó)排名第五，其綠色創(chuàng)新相關(guān)的政策特別突出，并與美國(guó)相似，整個(gè)綠色稅務(wù)制度偏向稅收激勵(lì)。

中國(guó)排名第六，稅收激勵(lì)及稅務(wù)罰款都包含在稅收制度里面。相對(duì)于其他國(guó)家而言，中國(guó)的特點(diǎn)在于重視資源效率，包括水、能源、原材料以及綠色建筑相關(guān)的措施。

雖然綠色稅務(wù)的罰款及優(yōu)惠很重要，但是，許多企業(yè)還不知道如何運(yùn)用該制度，不知道一些可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的項(xiàng)目或活動(dòng)能夠申請(qǐng)稅收優(yōu)惠。

除了推廣綠色稅務(wù)措施外，財(cái)稅部門也必須研究那些導(dǎo)致污染的政策鼓勵(lì)行為，換句話說，為何污染性行為沒有受到更嚴(yán)重的稅收或者其他經(jīng)濟(jì)上的懲罰及壓力？如果真的希望能通過稅務(wù)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制高污染及高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)該避免提供補(bǔ)貼或其他的優(yōu)惠，同時(shí)，更應(yīng)該要求所有的成本包括外圍成本都反映在企業(yè)的交易或投資中。

Green Tax Index也證明，如果我們能夠提供適合的經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)，企業(yè)將可以更快地邁向可持續(xù)發(fā)展。（本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)）

編輯/蔣安麗