周天

摘 要：作為西方七大國(guó)之一的資本主義國(guó)家，加拿大自建立自治領(lǐng)以來在發(fā)展道路上具有許多鮮明的特色，具有較好的研究和參考價(jià)值。加拿大長(zhǎng)期的君主立憲制歷史、移民政策逐漸平等開放、各民族逐漸融合發(fā)展、各族文化構(gòu)成民族“馬賽克”、較為完善的社會(huì)保障和福利制度、利用法治和協(xié)商來解決種族矛盾等，構(gòu)成了加拿大自建立自治領(lǐng)以來國(guó)內(nèi)發(fā)展道路的基本特點(diǎn)，這些特點(diǎn)對(duì)于中國(guó)和其他發(fā)展中國(guó)家未來的發(fā)展道路同樣具有著較強(qiáng)的啟示和借鑒作用。

關(guān)鍵詞：加拿大；民族政策；多元文化主義；福利政策

中圖分類號(hào)：D59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）18-0023-04

在加拿大短短一百幾十年的立國(guó)發(fā)展道路中，取得了一系列令世人矚目的成就。它是當(dāng)今世界七個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)中的一員，是十大貿(mào)易國(guó)之一，人均國(guó)民生產(chǎn)總值位居世界前列，實(shí)實(shí)在在是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)。作為發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，加拿大社會(huì)擁有非凡的穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)性，健全的社會(huì)保障和福利制度。今日的加拿大是世界上最富有國(guó)家之一，擁有世界上最佳的福利制度。加拿大能夠在國(guó)家現(xiàn)代化道路上取得比較突出的成就，與其建立自治領(lǐng)以來的發(fā)展道路是密不可分的。

一、建國(guó)以來加拿大歷史發(fā)展進(jìn)程

加拿大是北美洲北部的大西洋、北冰洋、太平洋三面沿岸的國(guó)家，國(guó)土面積居世界第二位，是世界上人口密度較低的國(guó)家之一。早期的加拿大主要是印第安人和因紐特人的居住地，17世紀(jì)淪為法國(guó)的殖民地，18世紀(jì)又淪為英國(guó)的殖民地，1867年成立了加拿大自治領(lǐng)。加拿大獲得民族獨(dú)立已經(jīng)將近150年，其發(fā)展道路大致可分為三個(gè)階段。

第一階段為加拿大宣布成立自治領(lǐng)到加拿大卷入第一次世界大戰(zhàn)之前。1867年英國(guó)議會(huì)在《魁北克決議》的基礎(chǔ)上形成并通過了《英屬北美法案》，決定建立加拿大自治領(lǐng)。自治領(lǐng)的成立為加拿大的資本主義發(fā)展開辟了道路，為統(tǒng)一的國(guó)家奠定了基礎(chǔ)[1]87。雖然加拿大的建國(guó)過程是一個(gè)和平協(xié)商的過程，但也或多或少存在一些矛盾。在主權(quán)和外交權(quán)上，還沒完全從英國(guó)手中收回；與美國(guó)的貿(mào)易摩擦和土地紛爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生；國(guó)內(nèi)英裔和法裔的矛盾，始終困擾加拿大。在重重困難下，聯(lián)邦之父麥克唐納制定的“國(guó)家政策”，實(shí)現(xiàn)了“從海洋到海洋”的領(lǐng)土擴(kuò)張，促進(jìn)了加拿大經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展。在20世紀(jì)初，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，“20世紀(jì)將是加拿大和加拿大人發(fā)展的世紀(jì)”[2]23，但在一戰(zhàn)爆發(fā)前的幾年里，加拿大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)有過一段相對(duì)停滯的時(shí)期，過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)被經(jīng)濟(jì)蕭條所取代，各企業(yè)都在不同程度上遇到了意想不到的困難。

第二階段為加拿大被迫卷入第一次世界大戰(zhàn)到第二次世界大戰(zhàn)開始之前。第一次世界大戰(zhàn)對(duì)加拿大是一次前所未有的考驗(yàn)，結(jié)束了舊的加拿大，社會(huì)發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)。一戰(zhàn)對(duì)加拿大經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)是全面的，新技術(shù)和設(shè)備不斷被開發(fā)使用，極大地改變了人們的生活和消費(fèi)方式，促進(jìn)了加拿大社會(huì)文明的全面進(jìn)步。采礦業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)部門也重新走上了歷史舞臺(tái)，其中制造業(yè)的增長(zhǎng)明顯高于一般經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這一發(fā)展恰好大大加速了加拿大從世紀(jì)初的相對(duì)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)向復(fù)雜的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程[3]115。加拿大由此步入了工業(yè)化國(guó)家的行列。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的同時(shí)，國(guó)家的性質(zhì)也開始改變。1916—1917年間，大草原的三個(gè)省份，繼安大略和不列顛哥倫比亞之后，在省選舉中給予婦女以選舉權(quán)[3]117。同時(shí)，一戰(zhàn)的爆發(fā)給加拿大謀求政治獨(dú)立帶來重要機(jī)遇。一戰(zhàn)后加拿大第一次作為獨(dú)立國(guó)家在《凡爾賽和約》上簽字，并參加國(guó)際聯(lián)盟。但加拿大在外交方面有很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)沒有真正的外交自主權(quán)。1929—1932年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給加拿大經(jīng)濟(jì)以沉重的打擊，使得加拿大經(jīng)濟(jì)陷于停滯和崩潰，社會(huì)處于動(dòng)蕩之中。

第三階段為加拿大被迫卷入第二次戰(zhàn)爭(zhēng)及戰(zhàn)后國(guó)家情況。加拿大以獨(dú)立主權(quán)國(guó)家的身份參加了第二次世界大戰(zhàn)。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，聯(lián)邦政府抓住了這一難得的戰(zhàn)爭(zhēng)契機(jī)，對(duì)加拿大的經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行了有效的干預(yù)和調(diào)控，使這個(gè)昔日的北美殖民地獲得了巨大發(fā)展。二戰(zhàn)也改變了加拿大的外交重點(diǎn)和方向，它與美國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等領(lǐng)域的關(guān)系更為密切，對(duì)美關(guān)系的重要性已明顯超過英國(guó)[1]89。從二戰(zhàn)結(jié)束至60年代初，加拿大經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了空前的繁榮。西部各省的石油與天然氣等礦產(chǎn)資源不斷被開發(fā)與利用，鋼鐵、電力、石化工業(yè)迅速發(fā)展。1970年，在資本主義國(guó)家中，加拿大按人口計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居第三位。1976年以來，加拿大參加了西方主要資本主義國(guó)家舉行的經(jīng)濟(jì)首腦會(huì)議，成為西方七大國(guó)之一[4]353?？傊瑧?zhàn)后加拿大經(jīng)濟(jì)的騰飛，帶來了加拿大史上的一個(gè)繁榮的時(shí)代。目前，加拿大經(jīng)濟(jì)雖有失業(yè)率高和財(cái)政收支不平衡、國(guó)債居高不下等困難，但擁有豐富資源的加拿大的發(fā)展前景還是看好的。加拿大戰(zhàn)后的幾十年是加拿大人民走向富裕的時(shí)期，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，還表現(xiàn)在教育程度的提高、社會(huì)福利制度的完善等各個(gè)方面，使加拿大真正走向了強(qiáng)國(guó)之路。

二、建國(guó)以來加拿大發(fā)展道路的主要特點(diǎn)

加拿大的歷史雖然不是很悠久，但是它現(xiàn)在已經(jīng)躋身于世界前列，這樣的成就與本國(guó)的文化、政治體制、國(guó)民的辛勤勞動(dòng)以及完善的社會(huì)保障是密不可分的。通過對(duì)加拿大建國(guó)以來發(fā)展道路的考察，可以發(fā)現(xiàn)其具有以下幾個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

（一）加拿大移民政策緊隨移民變化而改變，并逐漸平等開放

加拿大是世界上三個(gè)主要的移民接收國(guó)之一，全世界各民族或種族的移民和后裔，構(gòu)成了加拿大人口的主體。但在加拿大整個(gè)移民史上，英裔移民歷來受到重視和優(yōu)待。從19世紀(jì)末期起，來自歐洲大陸移民的涌入改變了加拿大的人口結(jié)構(gòu)。從20世紀(jì)初起，民族分布開始緩慢變化，但早期移民還大都是來自歐洲和美國(guó)。從20世紀(jì)60年代末起，自從移民打分制采用以來，歐美移民明顯減少，而非英語非法語移民逐年增多。

長(zhǎng)期以來，移民問題是加拿大人最關(guān)切的問題之一，加拿大政府根據(jù)國(guó)情及國(guó)家利益先后制定了一系列的移民政策。自聯(lián)邦政府成立之后，為了促進(jìn)人口的增長(zhǎng)，加拿大政府實(shí)行了旨在鼓勵(lì)移民的自由移民政策。各國(guó)移民不斷地向不列顛哥倫比亞和大草原省移民，但其中主要的移民是從英國(guó)來的。根據(jù)1871年人口普查，原自治領(lǐng)人口從成立聯(lián)邦后四年起，只有3 485 761人[5]3。而在一戰(zhàn)前，加拿大政府致力于開發(fā)西部大荒原，同時(shí)國(guó)內(nèi)種族主義的興起，使得加拿大政府在內(nèi)政部長(zhǎng)西夫頓的倡導(dǎo)下大力實(shí)行鼓勵(lì)東南歐和美國(guó)農(nóng)業(yè)移民，但限制亞洲人和黑人的移民政策。在兩次世界大戰(zhàn)期間，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的影響、經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及種族主義的盛行，加拿大政府實(shí)行了嚴(yán)格限制英美以外移民的移民政策。

從上表不難看出1946、1947年移民最少，主要原因是當(dāng)時(shí)的加拿大自由黨政府繼續(xù)推行兩次世界大戰(zhàn)期間的“白人加拿大政策”。之后，1950年加拿大建立了公民和移民局，制定新的移民法，并在1952年通過。此后加拿大政府實(shí)行鼓勵(lì)歐美移民，逐步放松對(duì)亞非移民限制的移民政策，其中技術(shù)移民占主流。進(jìn)入60年代，由于經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家立法的進(jìn)步，種族主義歧視政策逐漸瓦解，少數(shù)族裔集團(tuán)的整體處境有所改善，促使加拿大政府從1967年開始實(shí)行以打分制為核心內(nèi)容的平等開放的移民政策，此項(xiàng)政策開啟了加拿大實(shí)行無歧視的平等移民政策的新紀(jì)元，同時(shí)此政策更加緊密聯(lián)系勞動(dòng)市場(chǎng)需求，在加拿大移民史上具有里程碑的意義。下列表格是這兩種移民在采取打分制后的變化情況：

從上表看出，歐美移民從1968年占總移民的2/3以上到1987年降到不足1/3。此期間移民類型發(fā)生了很大變化，1977年頒布新國(guó)籍法后，亞洲移民迅速增長(zhǎng)，逐漸成為加拿大移民的主要來源。自從加拿大采取打分制后，一直實(shí)行平等開放的移民政策，但根據(jù)國(guó)家的形勢(shì)發(fā)展變化也做出了相應(yīng)的調(diào)整。

總之，加拿大移民政策的演變始終依據(jù)國(guó)情及國(guó)家利益，從建立自治領(lǐng)初期沒有選擇性的自由移民政策，到后來兩次世界戰(zhàn)爭(zhēng)及民族主義的興起與衰落時(shí)期的限制性移民政策，再到1967年實(shí)行的以打分制為核心內(nèi)容的平等移民政策，加拿大政府將本國(guó)的移民政策一步步走向平等開放，從而促使加拿大政治融合、經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)真正意義上的移民平等。

（二）加拿大各民族逐漸融合發(fā)展、相互依存，構(gòu)成民族“馬賽克”

加拿大是多民族國(guó)家，匯集了各種語言與文化，且各具特色。社會(huì)學(xué)家J.A.波特曾比喻加拿大是由宗教、語言、社會(huì)地位等各不相同的民族和種族構(gòu)成的“馬賽克”國(guó)家。因此，多元文化是加拿大的最大特色。

作為移民國(guó)家，加拿大沒有單一的種族和文化背景，部分族裔群體的地區(qū)分布相對(duì)集中，更加強(qiáng)化了“馬賽克”效應(yīng)。加拿大人口族裔構(gòu)成在不同歷史時(shí)期呈現(xiàn)了不同特點(diǎn)。且在每個(gè)時(shí)期，國(guó)家根據(jù)社會(huì)特點(diǎn)先后制定了不同的民族政策，并逐漸走向成熟。加拿大長(zhǎng)期以來實(shí)行同化政策，外來移民必須先將自己的文化傳統(tǒng)丟到大海里去，接收盎格魯加拿大人的文化價(jià)值和生活方式，才能成為加拿大人[7]89。自治領(lǐng)成立后，來自歐美的非英裔和非法裔移民逐漸增長(zhǎng)。二戰(zhàn)后大量亞非拉移民使“看得見的少數(shù)民族”明顯增長(zhǎng)。

從上表可以看出，一百年來加拿大各民族人口的比例發(fā)生了很大變化。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，其他歐洲國(guó)家移民增加，導(dǎo)致英裔、法裔人口比重不斷下降。來自英國(guó)移民后裔的人口比例變化尤為突出，從1871年的60.5%下降到1971年的44.6%。與之相互對(duì)應(yīng)的，來自其他國(guó)家的移民后裔的比例不斷在增長(zhǎng)。

多民族的移民進(jìn)入加拿大后，促使了文化的多種多樣，但文化沖突和民族主義的興起也接踵而來。土著人與英、法裔移民之間的關(guān)系，英、法裔之間的關(guān)系，以及英、法裔與其他族裔移民之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，時(shí)有矛盾沖突發(fā)生。為了從根本上解決英裔加拿大人同法裔加拿大人及其他民族的矛盾，特魯多政府在1971年10月8日宣布正式實(shí)行“多元文化政策”代替原有政策。公眾輿論和政府政策對(duì)文化多元主義的支持，允許每個(gè)少數(shù)民族在融入加拿大社會(huì)大家庭時(shí)保持自己的文化身份和傳統(tǒng)[8]16。政策提出后，加拿大政府也隨著社會(huì)變化與發(fā)展不斷改進(jìn)政策，使之更加完善，更容易讓全社會(huì)人民認(rèn)同。

加拿大全社會(huì)對(duì)各民族貢獻(xiàn)的共同認(rèn)同充分表現(xiàn)在1988年的《加拿大多元文化法》中，即對(duì)各種文化、語言權(quán)利的保護(hù)[2]179，是對(duì)加拿大多元文化的制度化和法律化的表現(xiàn)。多元文化主義政策盡管有待于進(jìn)一步完善，但得到了大多數(shù)居民的擁護(hù)，安定了社會(huì)，改變了加拿大的形象[6]157。

總之，加拿大多元文化政策施行以來，收到了比較好的社會(huì)效果。各民族之間的關(guān)系得到良性調(diào)節(jié)，民族間的矛盾摩擦得到減緩，各民族及其文化逐漸融合發(fā)展、相互依存。加拿大實(shí)行的民族政策是有國(guó)際意義的，正如聯(lián)合國(guó)教科文組織在文化與發(fā)展報(bào)告中所說：加拿大對(duì)多元文化的態(tài)度堪稱世界各國(guó)之楷模。②

（三）加拿大擁有較為完善的社會(huì)保障與福利制度

加拿大優(yōu)厚的福利在世界上是首屈一指的，其社會(huì)保障制度的目標(biāo)是“保證所有加拿大人擁有起碼資源以滿足他們的基本需要，享有基本的社會(huì)服務(wù)以保持他們的福祉”。③1914年加拿大實(shí)施了第一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)保障計(jì)劃《安大略工人賠償條例》，此后根據(jù)國(guó)家在不同時(shí)期的情況，先后制定了各種福利政策。經(jīng)過近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，加拿大的福利項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋了所有社會(huì)群體或全民范圍，可以說從出生到逝世都有政府補(bǔ)助[1]232。

國(guó)內(nèi)有新生兒降生的家庭可享有政府提供的一次性出生津貼。如有兒童出現(xiàn)意外，導(dǎo)致傷殘等嚴(yán)重傷害，政府也會(huì)提供傷殘兒童專門的津貼，幫助其家庭度過困難期。兒童保護(hù)法、兒童稅收福利等一系列兒童福利政策和法律制度的制定，很好地使兒童權(quán)益得到最大化保障。加拿大救濟(jì)計(jì)劃、就業(yè)保險(xiǎn)都是很好的成年人福利政策。更多的成年人可通過政府的幫助及自己的努力，較容易地找到一份新的工作，保障基本生活水平。同時(shí)新就業(yè)政策更突出了鼓勵(lì)人們學(xué)知識(shí)、技術(shù)和創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的特點(diǎn)，較為有效地解決了社會(huì)就業(yè)的一系列問題，促使家庭、社會(huì)更加和諧美滿。加拿大在處理老齡化問題上，也有別于其他工業(yè)國(guó)家。自20世紀(jì)60年代中期陸續(xù)頒布和實(shí)施涉及老年人社會(huì)保障的法令和措施?！娥B(yǎng)老金法》、《收入保障計(jì)劃》、《加拿大退休金計(jì)劃》、老人去世后享有的安葬費(fèi)等政策都很好地解決了老年生活的各方面問題。在西方福利制度普遍出現(xiàn)赤字危機(jī)的情況下，加拿大是世界上少有的能在聯(lián)邦退休金計(jì)劃收支上實(shí)現(xiàn)平衡的國(guó)家[1]228。

加拿大是一個(gè)法制社會(huì)，也是一個(gè)講究個(gè)人信譽(yù)的社會(huì)[1]232。政府通過嚴(yán)格的法律對(duì)福利政策進(jìn)行保護(hù)，充分保障社會(huì)各群體的生活權(quán)益。盡管如此，加拿大社會(huì)保障與福利制度也面臨著重大的困境與挑戰(zhàn)，包括新保守主義意識(shí)形態(tài)和“全球化”的趨勢(shì)，這都多少會(huì)影響到加拿大的福利政策?？傊?，政府和社會(huì)在這方面做了大量的工作，各種福利制度成為了人們生活中的重要組成部分，甚至成為一些弱勢(shì)人群的主要生活來源[2]149。

三、加拿大的發(fā)展道路對(duì)發(fā)展中國(guó)家的啟示

通過對(duì)加拿大建國(guó)以來一百幾十年發(fā)展道路的分析，可以發(fā)現(xiàn)這一系列屬于加拿大的鮮明特點(diǎn)。對(duì)加拿大建國(guó)以來發(fā)展特色的分析也為我們未來研究發(fā)展中國(guó)家發(fā)展道路提供了一些寶貴的啟示。

（一）民主和法治是保持相對(duì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的前提

受歷史、地理、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，加拿大形成了獨(dú)特的政治文化，在其中也存在著摩擦和抵觸因素。但加拿大在獨(dú)立后能最大限度地保持國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定發(fā)展，其最大的經(jīng)驗(yàn)是將這些相互抵觸、摩擦的政治價(jià)值觀念在法律和民主的基礎(chǔ)上互動(dòng)，這使加拿大人無論面對(duì)什么矛盾和分歧，都能夠遵循民主的程序，采取法律手段解決[9]。根據(jù)20世紀(jì)90年代以來的民意測(cè)驗(yàn)顯示，絕大多數(shù)加拿大人接受多元文化政策，主張?jiān)诿裰?、寬容和平等的基礎(chǔ)上處理族裔關(guān)系[9]。在地區(qū)主義、民族矛盾以及同美國(guó)的矛盾中，民主和法治是加拿大政治價(jià)值觀的核心，是加拿大能夠保持相對(duì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的基本前提，正因?yàn)橛辛诉@兩點(diǎn)，加拿大才能保持相對(duì)的國(guó)內(nèi)團(tuán)結(jié)。因此，對(duì)于當(dāng)今世界大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，在大量移民流入的情況下，不同文化相互碰撞，矛盾摩擦?xí)r有發(fā)生，這時(shí)，各國(guó)政府就要讓人民有自由表達(dá)自己觀點(diǎn)的權(quán)利，讓人民真正參與到政治生活中。這樣，國(guó)家才有可能相對(duì)穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

（二）發(fā)展中國(guó)家要在法制和協(xié)商的基礎(chǔ)上解決多民族矛盾與沖突，避免武力

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各國(guó)每天都會(huì)有大量外來人口的輸入以及本國(guó)人口的輸出，從而導(dǎo)致不同種族的人和不同的民族文化流入同一個(gè)國(guó)家。久而久之，各種族之間的矛盾沖突也會(huì)隨之出現(xiàn)，倘若不及時(shí)妥當(dāng)解決好種族問題，那這些矛盾就會(huì)進(jìn)一步尖銳化，最終使國(guó)家走向衰敗。當(dāng)今世界上的發(fā)展中國(guó)家，有很大一部分都面臨著民族、宗教，或是文化沖突。如何掃除民族矛盾這一發(fā)展障礙，是眾多發(fā)展中國(guó)家所面對(duì)的共同問題。加拿大是移民國(guó)家，建國(guó)以來可謂是容納了世界上最多的民族、種族和各族宗教文化。在其發(fā)展道路中，也出現(xiàn)了各種族、移民之間的矛盾沖突等，且這些矛盾沖突對(duì)加拿大的發(fā)展也有不小的影響。但細(xì)數(shù)加拿大的發(fā)展歷史，從建國(guó)到現(xiàn)在我們幾乎找不出一次像樣的戰(zhàn)爭(zhēng)或革命，就算擺脫殖民建立自治領(lǐng)，也是通過有效的法制和和平協(xié)商來解決的。加拿大之所以能夠做到這一點(diǎn)，公正的法律制度和相關(guān)的社會(huì)政策是必不可少的。在很大程度上，多元文化政策的制定對(duì)加拿大起到了很好的效果。各個(gè)民族包括落后民族的經(jīng)濟(jì)、文化得到發(fā)展，人民的生活得到改善，民族間的關(guān)系得到良性的調(diào)節(jié)，民族間的摩擦與矛盾得到減緩，民族間的和好得到促進(jìn)和加強(qiáng)[10]。由此說來，武力是一個(gè)國(guó)家崛起的障礙，同時(shí)也是一個(gè)國(guó)家走向衰敗的加速器[11]182。因此，對(duì)于當(dāng)今大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來說，解決好種族矛盾、文化沖突的最有效途徑就是要建立健全法律機(jī)制，及社會(huì)政策的相關(guān)保障，同時(shí)也要擁有妥協(xié)和寬容的精神，避免武力，使用和平協(xié)商的方式，緩解矛盾沖突，從而達(dá)到國(guó)家安定和諧。

（三）發(fā)展中國(guó)家應(yīng)重視多元文化教育

如今，國(guó)家間的移民交流已成為一種新的趨勢(shì)，大量非本國(guó)民族人口涌入各國(guó)國(guó)內(nèi)。這樣一來，主流社會(huì)對(duì)少數(shù)民族，尤其是“明顯少數(shù)民族”的偏見是難以避免的，很容易引發(fā)矛盾與沖突，尤其是教育上出現(xiàn)的不平等情況。在民族教育方面，加拿大給多民族國(guó)家提供了很好的借鑒。多元文化教育是加拿大的治國(guó)之本，不論是對(duì)學(xué)校、社會(huì)還是家庭教育，多元文化教育均是加拿大國(guó)家教育的主旨。主張?jiān)诙嗝褡迳鐣?huì)里，所有人都應(yīng)得到平等的受教育機(jī)會(huì)、對(duì)待和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，且尊重各民族的傳統(tǒng)、文化及學(xué)習(xí)風(fēng)格。多元文化教育在一定程度上有效地緩和了各民族之間的矛盾，保證了社會(huì)穩(wěn)定。發(fā)展中國(guó)家也同樣存在多民族的情況，只是沒有像加拿大這樣多，但在國(guó)家教育改革和探索方面可以借鑒加拿大的經(jīng)驗(yàn)。在保持本國(guó)原有文化的基礎(chǔ)上，尊重外來民族的傳統(tǒng)、文化，和諧發(fā)展，相互依存，始終貫徹反偏見、反歧視和跨文化的理解，讓各族人民在各方面都有平等的機(jī)會(huì)，使得國(guó)內(nèi)多種文化共同繁榮發(fā)展。

（四）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展的必要手段

加拿大雖然建國(guó)只有100多年時(shí)間，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與成就卻令人刮目相看。尤其在二戰(zhàn)之后，加拿大經(jīng)濟(jì)以空前規(guī)模發(fā)展，從20世紀(jì)50年代到80年代以持續(xù)的、空前的規(guī)模增長(zhǎng)，并從1976年開始躋身于世界七大工業(yè)強(qiáng)國(guó)之列。但加拿大有別于其他國(guó)家以破壞全球環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖然在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，也跟其他國(guó)家一樣出現(xiàn)了像酸雨、溫室效應(yīng)海洋水面上漲等環(huán)境問題，但加拿大政府更加重視環(huán)境問題，組建環(huán)境保護(hù)部、適時(shí)制定各項(xiàng)法律法規(guī)并重視國(guó)際合作，長(zhǎng)期堅(jiān)持發(fā)展與環(huán)保并行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為全球可持續(xù)發(fā)展樹立了意義深遠(yuǎn)的榜樣。因此，對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來說，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展至關(guān)重要。首先要從法治做起，通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，將可持續(xù)發(fā)展的理念融于各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的有效做法。其次，資源的再生和利用也十分重要。此外，還要重視對(duì)全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和責(zé)任感的培養(yǎng)教育，動(dòng)員全民來參與這項(xiàng)工作。只有這樣才能真正解決環(huán)境問題，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，使國(guó)家長(zhǎng)久發(fā)展。

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