尹媛媛 俞晨

【摘 要】高校行政管理是學校進行教育、科研的前提條件，而且也是貫徹黨的教育方針保證社會主義辦學方向正確和實施依法治校的必要保障。本文首先對高校行政管理的內(nèi)涵、地位做了介紹，之后對我國高校行政管理現(xiàn)狀存在的問題進行了具體分析，最后提出了高校行政管理體制改革與創(chuàng)新的策略。

【關(guān)鍵詞】高校 行政管理 創(chuàng)新

一、高校行政管理概述

（一）高校行政管理的內(nèi)涵

高校行政管理，是指通過組織、計劃實施等行動，使學校所擁有的人力、物力和財力發(fā)揮出最大的效益，實現(xiàn)學校的培養(yǎng)目標，保障完成學校所擔負的以教學和科研為中心的各項任務(wù)。在職能上，高校行政管理主要體現(xiàn)為：第一，實現(xiàn)對資源合理有效的配置，即按照學校的發(fā)展規(guī)劃，對人、財、物的投入、分配和調(diào)控；第二，維護整個學校系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，即對日常教學、科研、后勤等方面的工作狀況和進程進行檢查、反饋和協(xié)調(diào)，處理學校與外界各方面的交往聯(lián)系，保證學校各項工作按預定的計劃進行。

（二）高校行政管理的地位

高校行政管理在我國高校管理系統(tǒng)中，具有獨特的地位和功能。俄國著名教育家烏申斯基將學校概括為三要素——行政管理、教育和研究。相對于高校的教育、科研工作，行政管理是高校里具有輔助性卻不可或缺的一項專業(yè)管理領(lǐng)域。高校行政管理是高校管理工作的基礎(chǔ)核心；是學校實施教育、科研的前提條件；是貫徹黨的教育方針保證社會主義辦學方向和實施依法治校的必要保障[1]；是高校運作的重要輔助系統(tǒng)，為高等院校實現(xiàn)、優(yōu)化其教學科研、培養(yǎng)人才和服務(wù)社會等職能起著重要的保障和支持作用[2]。高校行政管理的質(zhì)量高低，直接關(guān)系到高校的生存與發(fā)展。

二、目前我國高校行政管理存在的問題

在高校行政管理過程中，行政權(quán)力的泛化導致學術(shù)權(quán)力縮減，進而形成了學術(shù)權(quán)力日漸服務(wù)于行政權(quán)力的局面。從管理學角度來看，行政管理是一把“雙刃劍”，它一方面強調(diào)管理事務(wù)的理性方法，強調(diào)按等級分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事；另一方面，它又有極強的“擴張性”“放射性”及“膨脹性”，常?？缭狡渥陨淼穆毮芊秶?。由此，致使在高校中，行政權(quán)力對學術(shù)權(quán)利過多介入。尊重學術(shù)權(quán)利和學術(shù)自由，是高校提升整體競爭力的前提條件，行政權(quán)力的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。

目前，高等教育在我國已進入了大眾化的階段，在辦學理念、教學內(nèi)容及形式、高層管理與決策、高校的功能及模式等各方面均發(fā)生了質(zhì)的變化。在新的形勢下，順應時代的發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變觀念、明確目標、更新手段、強化隊伍建設(shè)，不斷推進行政管理的改革創(chuàng)新，才能使高校適應新時期發(fā)展的需要。

三、高校行政管理體制改革與創(chuàng)新

高校的行政管理體制始終要為高校的職能目標服務(wù)，即人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)及文化傳承，而高校的行政管理部門也要圍繞這四方面開展工作，建立起以服務(wù)為導向的精簡高效的運作機制。高校行政管理體制的創(chuàng)新與改革主要體現(xiàn)在五個方面：1、將行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力適當分離；2、變垂直管理為扁平化管理，權(quán)力適當分散；3、要重視高校行政管理中的職能創(chuàng)新；4、高校行政管理者要提高行政管理藝術(shù)；5、提高高校行政人員的素質(zhì)。

創(chuàng)新行政管理的理念是做好高校行政管理工作的前提和基礎(chǔ)。首先，在服務(wù)意識方面，要樹立“以人為本”的理念，重崗位，輕職位。一切行政工作的出發(fā)點和歸宿都是為了滿足教師和學生的需要，為了促進廣大師生的全面發(fā)展。“愛是工作的出發(fā)點”，認真做好基層工作，貫徹學校的辦學理念及辦學特色，服務(wù)師生。其次，要注重行政管理工作中的質(zhì)量與效益，以效益求發(fā)展，注重工作的條理性，減少工作的盲目性，注意管理效益和服務(wù)質(zhì)量的有機結(jié)合。再次，在行政管理中，要提高依法管理的意識。只有管理與法律兼通的高校行政管理者才能夠在高校行政管理過程中合法、公平、平等地對待行政管理相對人的正當權(quán)利。

行政管理隊伍建設(shè)的創(chuàng)新，直接關(guān)系到高校行政管理質(zhì)量和水平。作為高校的行政管理工作者，應當具備良好的政治思想素質(zhì)，完備的知識素養(yǎng)，豐富的科學管理知識，廣博的相關(guān)學科知識，掌握業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的政策法規(guī)。在行政管理過程中，要具備開拓創(chuàng)新的精神，注意調(diào)查研究，注重深入實際，積極探索解決問題的新方法、新手段和新載體，學會用辯證的、創(chuàng)新的思維方式來分析和處理行政管理中遇到的難題，提出有針對性的改革措施。

在高校行政管理過程中，還要注重管理方法的創(chuàng)新，促進行政管理信息化，提高管理效率。從高校行政管理工作的全局出發(fā)，充分利用數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)符合學校需求的獨特的綜合信息管理系統(tǒng)。在行政管理的各個層面，充分發(fā)揮信息服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)勢，及時了解、收集、掌握來自教學、科研和學生管理工作等方面的最新信息，有針對性地制定正確的學校發(fā)展策略和措施，使管理工作科學化、現(xiàn)代化。

提高行政管理水平，可以提高高校的競爭力，而來自高校內(nèi)部的動力是促進高校行政管理創(chuàng)新的根本和源泉。不同的高校具備不同的大學文化和大學精神，在自身的發(fā)展中須不斷調(diào)整和適應學校外部變化的新形勢，進行管理創(chuàng)新。

【參考文獻】

[1]費琛. 淺析高校行政管理改革的現(xiàn)狀與對策.遼寧教育行政學院學報，2010（05）.

[2]劉敏姬. 從制度建設(shè)的角度思考高校行政管理效率提高.中山大學學報論叢，2007（07）.