伍廣強

【熱點材料】

2013年3月5日，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理溫家寶在大會上作政府工作報告，報告包括過去五年工作回顧，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)和宏觀經(jīng)濟政策，對今年政府工作的建議等三個部分。溫家寶在政府工作報告中指出，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

【理論分析】

一、經(jīng)濟生活角度

1. 價格變動對人們生活和生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生重要的影響，物價總體水平是影響居民消費水平的主要因素之一。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，我們要加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

2. 消費對生產(chǎn)具有重要的反作用，消費拉動經(jīng)濟增長、促進生產(chǎn)發(fā)展。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，擴大內(nèi)需的難點和重點在消費，潛力也在消費，要不斷提高消費對經(jīng)濟增長的拉動力。

3. 要堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本的經(jīng)濟制度。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

4. 就業(yè)是民生之本，對整個社會生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。

5. 財政在社會經(jīng)濟生活中發(fā)揮著巨大的作用，財政具有促進資源合理配置的作用。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費等一般性支出，勤儉辦一切事業(yè)。

6. 社會主義市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，又需要加強國家宏觀調(diào)控。財政政策和貨幣政策是國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，2013年必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強前瞻性、針對性和靈活性。

7. 農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，過去五年，我國毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

8. 解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，全面建成小康社會的重點難點仍然在農(nóng)村，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重。

9. 對外開放是我國一項長期的基本國策，要拓展對外開放的廣度和深度，實施“引進來”和“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略，努力提高開放型經(jīng)濟水平。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們要堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持把穩(wěn)定出口和擴大進口結(jié)合起來。

10. 要加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展能力。溫家寶總理在《政府工作報告》中強調(diào)，要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。

11. 要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，要優(yōu)先推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。

12. 要堅持和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要大力推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二、政治生活角度

1. 我國是人民民主專政的社會主義國家，人民的國家和社會的主人。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要堅持人民主體地位，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由，促進人的全面發(fā)展。

2. 實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

3. 我國政府具有組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，保持物價總水平基本穩(wěn)定始終是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，必須加強市場價格監(jiān)管，保持物價總水平基本穩(wěn)定。

4. 我國政府具有組織社會主義文化建設(shè)的職能。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，過去五年，國務(wù)院堅持實施科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務(wù)教育，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。

5. 我國政府的宗旨是為人民服務(wù)，對人民負責(zé)是政府工作的基本原則。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我國政府堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。

6. 實行民主監(jiān)督，有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

7. 民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的基本政治制度。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們要堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

8. 當(dāng)前國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的較量，必須把發(fā)展經(jīng)濟和科技作為國家的戰(zhàn)略重點。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。

9. 和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們要繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，推動世界持久和平、共同繁榮。

10. 我國奉行獨立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展的道路。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們要始終不渝走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平、共同繁榮。

三、文化生活角度

1. 文化對經(jīng)濟、社會具有反作用，先進的、健康的文化能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

2. 文化與經(jīng)濟相互交融。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要深化科技體制改革。推動科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

3. 文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素。優(yōu)秀文化能豐富人的精神世界、增強人的精神力量、促進人的全面發(fā)展。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，文化是民族的血脈和人民的精神家園，必須放在更加重要的戰(zhàn)略位置，扎實推進文化建設(shè)。

4. 教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，必須優(yōu)先發(fā)展教育。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要繼續(xù)推進教育優(yōu)先發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級各類教育質(zhì)量，為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐。

5. 大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，是我們加強文化建設(shè)的必然要求。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要扎實推進文化建設(shè)，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

6. 思想道德建設(shè)，是發(fā)展中國特色社會主義文化的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。社會主義思想道德集中體現(xiàn)了中國特色社會主義文化的性質(zhì)和前進方向，發(fā)展中國特色社會主義文化，必須緊緊抓住思想道德建設(shè)這個中心環(huán)節(jié)。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，推動誠信體系建設(shè)，以政務(wù)誠信帶動商務(wù)誠信和社會誠信，形成良好的社會風(fēng)尚。

四、生活與哲學(xué)角度

1. 正確的意識能夠促進客觀事物的發(fā)展；先進的社會意識對社會發(fā)展起積極的推動作用。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。

2. 人們的意識活動具有目的性和計劃性。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，黨的十八大確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)，對進一步推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署。

3. 實踐是檢驗認識的真理性的唯一標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，回首這五年，面對國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、持續(xù)低迷的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中央科學(xué)判斷、果斷決策，有效避免了我國現(xiàn)代化進程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折，實踐證明這些決策部署是完全正確的。

4. 發(fā)展具有普遍性，世界是永恒發(fā)展的，要求我們要用發(fā)展的觀點看問題。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，只要我們牢牢把握發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，尊重發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，就一定能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

5. 矛盾就是對立統(tǒng)一，要求我們要用一分為二的觀點看問題。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

6. 主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點，集中力量解決好主要矛盾。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，2013年的工作要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

7. 創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。創(chuàng)新推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)新推動生產(chǎn)關(guān)系和社會制度的變革，創(chuàng)新推動人類思維方式和文化的發(fā)展。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新。

8. 人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，要求我們必須堅持群眾觀點和群眾路線。溫家寶總理在《政府工作報告》中強調(diào)，要以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。

9. 改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，改革的根本目的是使生產(chǎn)關(guān)系適合生產(chǎn)力的發(fā)展，使上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展，改革是推進中國特色社會主義發(fā)展的強大動力。溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，五年來，我國深化重要領(lǐng)域改革，增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力。

【能力訓(xùn)練】

1. 閱讀材料，回答所提出的問題。

材料一：2013年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，當(dāng)前，國內(nèi)外形勢的深刻變化，對我國開放型經(jīng)濟發(fā)展提出了新的更高要求，我們要堅定不移擴大對外開放，堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟水平。

材料二：2013年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，要堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。

（1）我國應(yīng)該如何全面提升開放型經(jīng)濟水平？

（2）我國為什么要加強權(quán)力的民主監(jiān)督？

（3）我國公民應(yīng)該如何行使監(jiān)督權(quán)？

2. 閱讀材料，回答所提出的問題。

材料一：2013年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，收入分配制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中一項根本性、基礎(chǔ)性的制度，是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基石。我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

材料二：2013年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，我們要全面正確貫徹黨的民族政策，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。我們要繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，始終不渝走和平發(fā)展道路，堅持獨立自主的和平外交政策，推動世界持久和平、共同繁榮。

材料三：2013年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中指出，2013年工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，深化改革開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新，扎實開局，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（1）當(dāng)前我國應(yīng)該如何進行收入分配制度改革？

（2）我國為什么要堅持和完善民族區(qū)域自治制度？

（3）我國獨立自主的和平外交政策的基本內(nèi)容是什么？

（4）材料三體現(xiàn)了哪些哲學(xué)道理？

參考答案

1.（1）①要拓展對外開放的深度和廣度。②要創(chuàng)新利用外資的方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。③要實施“引進來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略。④必須堅持獨立自主、自力更生的原則。

（2）①權(quán)力是把雙刃劍，權(quán)力運用得好，可以指揮得法，令行禁止、造福人民；權(quán)力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進行制約和監(jiān)督。②實行民主監(jiān)督，有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作；有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。

（3）①為了國家和人民的利益，公民要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)。②公民必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。

2.（1）①要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供重要的制度保證。②要提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。③要加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)，著力提高低收入者的收入，擴大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調(diào)節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化，實現(xiàn)公平分配。④不斷完善各種社會保障制度，確保再分配更加注重公平。

（2）①實行民族區(qū)域自治是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。②實行民族區(qū)域自治制度有利于維護國家統(tǒng)一和安全，有利于保障少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實現(xiàn)，有利于發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（3）我國外交政策的基本內(nèi)容是：①維護世界和平、促進共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨；②維護我國的獨立和主權(quán)，促進世界的和平與發(fā)展，是我國外交政策的基本目標(biāo)；③獨立自主是我國外交政策的基本立場；④和平共處五項原則是我國對外關(guān)系的基本準(zhǔn)則。

（4）①正確的意識能夠促進客觀事物的發(fā)展；先進的社會意識對社會發(fā)展起積極的推動作用?！拔覀円钊雽W(xué)習(xí)和全面貫徹落實黨的十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”體現(xiàn)了這一道理。②主要矛盾在事物發(fā)展過程中處于支配地位，對事物發(fā)展起決定作用，要求我們要著重把握主要矛盾，善于抓住重點，集中力量解決好主要矛盾?！耙o緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心” 體現(xiàn)了這一道理。③改革是社會主義的自我完善和發(fā)展，改革是推進中國特色社會主義發(fā)展的強大動力。“要深化改革開放” 體現(xiàn)了這一道理。④創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。“要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進，開拓創(chuàng)新”體現(xiàn)了這一道理。⑤要堅持用全面的、發(fā)展的觀點看問題?！耙嫱七M社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”體現(xiàn)了這一道理。

（作者單位：韶關(guān)市乳源高級中學(xué)）

責(zé)任編校 李平安