楊露

摘要：

在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新路徑選擇中，科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo)是根本，合理精選學(xué)習(xí)內(nèi)容是基礎(chǔ)，堅(jiān)持正確方針原則是關(guān)鍵，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式是重點(diǎn)，構(gòu)建制度體系是長效機(jī)制。應(yīng)圍繞這幾方面綜合推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織；實(shí)踐；路徑；創(chuàng)新

黨的十八大報(bào)告鮮明指出，要“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”。這為我們?nèi)嫣岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平指明了前進(jìn)方向。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，既是一項(xiàng)意義深遠(yuǎn)、刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)工程。其中，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，是服務(wù)、創(chuàng)新的前提條件。十八大報(bào)告對(duì)今后我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，作出了新的全面的部署，提出要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度，到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番等宏偉目標(biāo)。 落實(shí)好十八大部署的各項(xiàng)任務(wù)，各級(jí)黨組織擔(dān)負(fù)著重大的政治責(zé)任，只有按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的方向，堅(jiān)持以學(xué)為先、苦練內(nèi)功，才能更好地勝任繁重的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)的要求。當(dāng)今世界，國與國之間、地區(qū)與地區(qū)之間，事業(yè)格局都在發(fā)生此消彼長的深刻變化，這些變化的實(shí)質(zhì)首先根源于學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)能力的競(jìng)爭(zhēng)。一旦在學(xué)習(xí)上落后于人，勢(shì)必會(huì)失去在激烈競(jìng)爭(zhēng)中的話語權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，陷入本領(lǐng)恐慌的危機(jī)，喪失發(fā)展的先機(jī)，甚至被時(shí)代所淘汰。因此，要開拓事業(yè)新局面，奪取發(fā)展新勝利，就需要各級(jí)黨組織和黨員干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫感，克服學(xué)風(fēng)不濃、玩風(fēng)過盛，裝點(diǎn)門面、囫圇吞棗，脫離實(shí)際、不解決問題等突出問題，始終保持一種良好的學(xué)習(xí)追求、學(xué)習(xí)狀態(tài)和學(xué)習(xí)效果。

一、科學(xué)確定建設(shè)目標(biāo) 是正確選擇實(shí)踐與創(chuàng)新路徑的根本

（一）著力形成統(tǒng)一的共同愿景

彼得·圣吉認(rèn)為共同愿景是學(xué)習(xí)型組織全體成員的發(fā)自內(nèi)心的共同目標(biāo)，是蘊(yùn)藏在人們心中一種令人深受感召的力量，是建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的五要素之一。我們可以通過了解學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)入手來確定共同的學(xué)習(xí)目標(biāo)，在確定目標(biāo)體系的過程中，要實(shí)現(xiàn)三個(gè)結(jié)合。即把國家、地區(qū)、部門發(fā)展與個(gè)人愿景相結(jié)合；實(shí)現(xiàn)各級(jí)學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)目標(biāo)與地區(qū)、部門發(fā)展目標(biāo)的結(jié)合；把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)與宣傳教育相結(jié)合。

（二）著力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)理念的系統(tǒng)更新

通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使廣大黨員從以書本為中心的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向以問題為中心的學(xué)習(xí)，從以提高素質(zhì)為主要目標(biāo)的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向以提高素質(zhì)與提升能力相結(jié)合、以提升能力為主要目標(biāo)的學(xué)習(xí)，從個(gè)體化學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向個(gè)體化學(xué)習(xí)與組織化學(xué)習(xí)互動(dòng)互融的學(xué)習(xí)，從講授式學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向講授式與互動(dòng)式、研討式相結(jié)合的學(xué)習(xí)，從人生一個(gè)階段的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向終身學(xué)習(xí)，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)理念的系統(tǒng)更新。

（三）著力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)動(dòng)力的根本轉(zhuǎn)變

通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，逐步建立健全推動(dòng)學(xué)習(xí)的制度設(shè)計(jì)，逐步形成完備的學(xué)習(xí)制度體系，構(gòu)建科學(xué)的述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)和激勵(lì)、保障等自主學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，長期致力于學(xué)習(xí)文化的養(yǎng)成，使廣大黨員從“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變，從制度要求向自主追求轉(zhuǎn)變，使自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)成為廣大黨員的自覺追求和行為習(xí)慣。

（四）著力實(shí)現(xiàn)提升能力的學(xué)習(xí)目標(biāo)

通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)使廣大黨員的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、道德素養(yǎng)不斷提高，工作能力等不斷提升，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中努力成為模范先鋒、管理專家、服務(wù)能手、學(xué)習(xí)標(biāo)兵；使各級(jí)黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力不斷加強(qiáng)，努力超越自我、適應(yīng)環(huán)境、贏得競(jìng)爭(zhēng)，不斷提升創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的能力。

二、合理精選學(xué)習(xí)內(nèi)容 是正確選擇實(shí)踐與創(chuàng)新路徑的基礎(chǔ)

（一）始終堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦

各級(jí)黨組織要組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系，特別是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。要全面系統(tǒng)、完整準(zhǔn)確地掌握中國特色社會(huì)主義理論體系的重大意義、時(shí)代背景、科學(xué)內(nèi)涵和歷史地位，深刻領(lǐng)會(huì)貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系的自覺性和堅(jiān)定性。

（二）認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系

各級(jí)黨組織要廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺劃清“四個(gè)界限”，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒；加強(qiáng)思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚情操和健康生活情趣；引導(dǎo)廣大黨員自覺遵循并積極踐行主流文化價(jià)值觀，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。

（三）學(xué)習(xí)中國近現(xiàn)代史、中國共產(chǎn)黨史和中華人民共和國國史

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的光輝歷程和巨大成就，是開展黨員干部、群眾思想政治工作最生動(dòng)、最鮮活、最有力的教材。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)研討如何實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”為契機(jī)，有針對(duì)性地引導(dǎo)廣大黨員干部深入了解近代以來中華民族反抗侵略的斗爭(zhēng)史，深入了解中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民書寫的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念。

（四）要根據(jù)實(shí)際情況的變化而不斷調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容

學(xué)習(xí)內(nèi)容的確定不是一成不變的，不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，要隨著實(shí)際情況的變化而不斷調(diào)整。實(shí)際情況的變化一是指學(xué)習(xí)對(duì)象需求的變化。隨著學(xué)習(xí)的不斷深入，學(xué)習(xí)對(duì)象的知識(shí)水平和思想狀態(tài)都在隨之發(fā)生變化，在不同的學(xué)習(xí)階段會(huì)呈現(xiàn)出不同的特征，由此產(chǎn)生的需求也不盡相同。二是指學(xué)習(xí)背景的變化，學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)建不是一個(gè)封閉孤立的過程，而是處在紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境之中。學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)必須緊緊把握時(shí)代脈搏，捕捉最新信息，有針對(duì)性的拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，使之始終與時(shí)代發(fā)展保持一致。

三、堅(jiān)持正確方針原則 是正確選擇實(shí)踐與創(chuàng)新路徑的關(guān)鍵

（一）堅(jiān)持向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)的統(tǒng)一

各級(jí)黨組織和廣大黨員既要專心向書本學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、真心向文件學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)的要求和部署，又要潛心向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作管理經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)；在書本學(xué)習(xí)和文件學(xué)習(xí)中把握理論，在向?qū)嵺`學(xué)習(xí)和向群眾學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，形成學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長的良性循環(huán)。

（二）堅(jiān)持個(gè)體學(xué)習(xí)與組織學(xué)習(xí)的統(tǒng)一

各級(jí)黨組織既要充分調(diào)動(dòng)黨員個(gè)體學(xué)習(xí)的積極性，堅(jiān)持以個(gè)體學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，又要充分發(fā)揮組織學(xué)習(xí)的優(yōu)越性，促進(jìn)組織成員間的知識(shí)共享，著力營造組織學(xué)習(xí)的氛圍，推動(dòng)組織的優(yōu)化升級(jí)；既要鼓勵(lì)黨員個(gè)體的獨(dú)立思考，強(qiáng)化黨員的學(xué)習(xí)自覺，又要著力推進(jìn)組織成員間的深度交流和相互啟發(fā)，努力把各級(jí)黨組織和各級(jí)各類團(tuán)隊(duì)建成交流思想的課堂、研究問題的平臺(tái)和創(chuàng)新思路的陣地。

（三）堅(jiān)持提高素質(zhì)與提升能力的統(tǒng)一

提高素質(zhì)和提升能力都是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)對(duì)廣大黨員提出的根本目標(biāo)和要求。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持貫穿學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以干事的思想，把廣大黨員思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和知識(shí)水平的提高與工作管理能力、服務(wù)能力和學(xué)習(xí)能力的提升密切結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)成為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、提升水平的過程。

四、不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式 是正確選擇實(shí)踐與創(chuàng)新路徑的重點(diǎn)

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和個(gè)體自學(xué)等行之有效的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式

通過領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)，立足于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范作用，在學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)知識(shí)、改進(jìn)學(xué)風(fēng)上走在前頭，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)者、積極促進(jìn)者和自覺實(shí)踐者。通過黨支部開展的學(xué)習(xí)會(huì)、討論會(huì)、交流會(huì)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)廣大黨員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。通過參加各種類別、各種層次和各種方式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大黨員學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。通過黨員個(gè)體有組織、有計(jì)劃的自主學(xué)習(xí)，不斷提升廣大黨員學(xué)習(xí)的自覺性和持續(xù)性。

（二）積極開展調(diào)研式學(xué)習(xí)、行動(dòng)學(xué)習(xí)等促使個(gè)體學(xué)習(xí)與團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)相結(jié)合的有效學(xué)習(xí)模式

各級(jí)黨組織和廣大黨員要帶著競(jìng)爭(zhēng)者的壓力開展調(diào)研學(xué)習(xí)，通過調(diào)研同行的經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)學(xué)習(xí)，通過研究競(jìng)爭(zhēng)者的做法推動(dòng)學(xué)習(xí)。通過調(diào)研學(xué)習(xí)國內(nèi)外同行的先進(jìn)理念和身邊典型的成熟做法，調(diào)研學(xué)習(xí)競(jìng)爭(zhēng)者的成功經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)自身的不足，以達(dá)到建立新目標(biāo)、解決新問題、掌握新本領(lǐng)的目的。行動(dòng)學(xué)習(xí)法是以組織面臨的重要問題作載體，以團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的形式探索性地解決實(shí)際工作中的問題，學(xué)習(xí)者通過對(duì)實(shí)際工作中的問題、任務(wù)、項(xiàng)目等進(jìn)行處理，達(dá)到提升組織和個(gè)人的目的。將學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合起來，避免學(xué)習(xí)和工作“兩張皮”的現(xiàn)象；能切實(shí)提升部門和基層黨組織的整體工作水平，確保建設(shè)學(xué)習(xí)型的實(shí)際效果。

（三）積極探索和創(chuàng)新“鏈?zhǔn)綄W(xué)習(xí)”這一互動(dòng)互融的組織化學(xué)習(xí)模式

各級(jí)黨組織要廣泛發(fā)動(dòng)廣大黨員認(rèn)真查找和梳理本地區(qū)、本單位和本部門在黨的建設(shè)與思想政治工作、改革與發(fā)展等方面的突出問題；積極引導(dǎo)廣大黨員通過課題組、專題任務(wù)組等各種業(yè)務(wù)工作組織，黨小組、黨支部、黨總支、分黨委等各級(jí)黨組織，興趣小組、參賽團(tuán)隊(duì)等各類群眾組織，以解決問題為目標(biāo)，針對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行鏈?zhǔn)綄W(xué)習(xí)，在知識(shí)共享的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入研究、討論和交流，找出解決實(shí)際問題的辦法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

五、構(gòu)建制度體系 是正確選擇實(shí)踐與創(chuàng)新路徑的長效機(jī)制

（一）積極構(gòu)建教育培訓(xùn)機(jī)制

各級(jí)黨組織一方面要學(xué)會(huì)“借雞下蛋”，積極爭(zhēng)取機(jī)會(huì)，努力創(chuàng)造條件，大力支持領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院等各種培訓(xùn)；另一方面也要苦練內(nèi)功，通過挖掘自身資源，對(duì)廣大普通黨員和基層干部開展內(nèi)部培訓(xùn)，如通過定期召開黨建研討會(huì)、中層干部培訓(xùn)班加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，發(fā)揮本單位業(yè)余黨校在黨員教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用，通過培訓(xùn)全面提升廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）重視構(gòu)建監(jiān)督約束機(jī)制

學(xué)習(xí)主要靠自覺，但同時(shí)也離不開外在的監(jiān)督約束。各級(jí)黨組織既要通過建立黨員與群眾談心、群眾民主評(píng)議黨員、黨員定期聽取群眾意見等制度形式加強(qiáng)黨外監(jiān)督，同時(shí)也要通過民主生活會(huì)開展批評(píng)與自我批評(píng)，建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)制度以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，最終形成上下結(jié)合、內(nèi)外相連的學(xué)習(xí)監(jiān)督體系。通過加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想引導(dǎo)，將對(duì)學(xué)習(xí)監(jiān)督約束的外在壓力轉(zhuǎn)化為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身主動(dòng)要求學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)力。

（三）重點(diǎn)構(gòu)建考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程中，要建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報(bào)等各項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理制度，加強(qiáng)對(duì)黨員學(xué)習(xí)過程的考核：一要考核黨員學(xué)習(xí)的態(tài)度是否端正，是否有明確的學(xué)習(xí)規(guī)劃；二要考核學(xué)習(xí)的落實(shí)情況，學(xué)習(xí)是否做到持之以恒；三要考察學(xué)習(xí)的效果，黨員自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)是否通過學(xué)習(xí)得到提高。黨組織要把考核結(jié)果作為任用選拔領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)，對(duì)于在學(xué)習(xí)和研究方面成績突出的人員給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并同職務(wù)選拔、任用結(jié)合起來，以此激發(fā)出構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)在動(dòng)力。

（四）著力構(gòu)建投入保障機(jī)制

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)除了要在軟件方面構(gòu)建長效機(jī)制外，還要在硬件方面努力，不斷強(qiáng)化各類學(xué)習(xí)陣地、文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持基層黨組織和黨員開展專項(xiàng)課題研究。通過建立持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制并不斷加大投入，為 學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深入發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)性保障。

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【作者單位：安陽師范學(xué)院】