關(guān)朋

[摘要]基層黨組織在黨的組織系統(tǒng)中發(fā)揮著重要的作用?；鶎狱h組織執(zhí)行力軟弱是重大問題。執(zhí)行力與執(zhí)政能力之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，執(zhí)行力包括在執(zhí)政能力之中，執(zhí)行力強(qiáng)執(zhí)政能力未必強(qiáng)。建立學(xué)習(xí)型基層黨組織就是要培育創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力能夠使基層黨組織在具體復(fù)雜的工作中增強(qiáng)其執(zhí)行力。

[關(guān)鍵詞]基層黨組織 創(chuàng)新能力 學(xué)習(xí)型黨組織 執(zhí)行力

[中圖分類號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）14-0001-03

黨的組織系統(tǒng)分為：中央黨組織，各級(jí)地方黨組織，基層黨組織三級(jí)?；鶎狱h組織直接面臨基層群眾，它的工作直接體現(xiàn)了黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政為民的理念，責(zé)任重大，因此它在黨的整個(gè)組織系統(tǒng)里發(fā)揮著重要的作用，但目前基層黨組織執(zhí)行力疲軟、軟弱無力。原因是多方面，涉及主觀動(dòng)力不足、組織渙散等多種原因，但最直接的也是最普遍的就是基層黨組織的知識(shí)不足、能力不強(qiáng)的問題，而培育學(xué)習(xí)型基層黨組織就可以從這樣一個(gè)角度來解決這個(gè)問題。

一、基層黨組織在黨的組織結(jié)構(gòu)中的重要地位

在中國獨(dú)特的政黨制度中，中國共產(chǎn)黨不僅是領(lǐng)導(dǎo)黨也是執(zhí)政黨。在這樣一種政治框架里，從政黨與國家關(guān)系看，中國共產(chǎn)黨在國家權(quán)力的構(gòu)架上處于掌權(quán)者，從政黨與社會(huì)的關(guān)系來看，中國共產(chǎn)黨要引導(dǎo)社會(huì)，要全方位地影響社會(huì)的方方面面。中國共產(chǎn)黨完美地承擔(dān)著兩種任務(wù)，自始至終都要把領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨兩種角色合二為一?！皬恼h、國家、社會(huì)的三維角度來看，中國社會(huì)主義政治發(fā)展呈利益高度吻合的同構(gòu)性構(gòu)造。在這樣一種構(gòu)造下，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的意義不僅表現(xiàn)為執(zhí)掌政權(quán)，而且表現(xiàn)在對(duì)整個(gè)社會(huì)的影響力”。在這種獨(dú)特的政治制度框架下，黨的基層黨組織的動(dòng)員能力就是要把全社會(huì)的力量都整合進(jìn)這個(gè)國家體制中，基層黨組織的作用就是黨和社會(huì)之間的鏈接點(diǎn)?；鶎狱h組織在黏合黨與社會(huì)之間關(guān)系上發(fā)揮著舉足輕重的作用，如何更好地承接黨的各項(xiàng)政策與社會(huì)的需求銜接，是包括基層黨組織在內(nèi)的各級(jí)黨組織都很重視和仔細(xì)研究的問題。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨章》的規(guī)定，黨的組織結(jié)構(gòu)分為黨中央、地方各級(jí)黨組織、基層黨組織三級(jí)，整體劃一的組織布局，在執(zhí)行黨的方針路線政策問題上，區(qū)別只在層級(jí)和具體權(quán)力的不同。基層黨組織主要包括街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織直接面對(duì)群眾，負(fù)責(zé)黨的各項(xiàng)方針政策的貫徹和落實(shí)。機(jī)關(guān)事業(yè)體制內(nèi)的黨組織對(duì)于基層社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各領(lǐng)域發(fā)展都負(fù)有全責(zé)，而機(jī)關(guān)事業(yè)體制外的基層黨組織雖然并不對(duì)地方社會(huì)各方面的發(fā)展負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但也對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域和場(chǎng)域內(nèi)的事務(wù)發(fā)揮著一定的影響力。因此，基層黨組織組織動(dòng)員能力、執(zhí)行上級(jí)要求、完成上級(jí)布置的任務(wù)的能力，切切實(shí)實(shí)影響著黨在基層百姓和廣大人民大眾的作風(fēng)、形象、威信，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。正是因?yàn)榛鶎狱h組織都要直接面對(duì)廣大群眾，要把黨的各項(xiàng)路線方針政策落實(shí)到實(shí)際之中，產(chǎn)生實(shí)效于人民群眾之上，黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平也最終要通過基層黨組織的作用來體現(xiàn)，因此，基層黨組織的執(zhí)行力、執(zhí)政能力的提高就是基層黨建的重中之重。

二、基層黨組織執(zhí)行力軟弱直接原因在于知識(shí)恐慌和能力不足

談?wù)搱?zhí)行力，就不得不提執(zhí)政能力，因?yàn)檫@兩個(gè)概念既相互聯(lián)系，又有很大區(qū)別。黨的基層領(lǐng)導(dǎo)，從執(zhí)政的水平層級(jí)上看，執(zhí)行力就是黨的各項(xiàng)路線方針政策的貫徹落實(shí)的結(jié)果和成效，中央精神在地方的具體發(fā)揮作用大小表現(xiàn)等，這個(gè)執(zhí)行力是可以具體量化成效和結(jié)果的，目的達(dá)到組織內(nèi)上傳下達(dá)，統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)全國一盤棋。而執(zhí)政能力相對(duì)要求較高，它是基層黨組織在具體實(shí)際工作中，在黨中央和各級(jí)上級(jí)黨組織布置的工作任務(wù)之外能夠結(jié)合本地本單位的實(shí)情，完美卓越地體現(xiàn)黨的精神，做好群眾工作，對(duì)于廣大群眾來說，能夠達(dá)到一定滿意度的水平和能力，這種能力不可直接量化，只可相互之間比較、評(píng)價(jià)，體現(xiàn)高低之分。執(zhí)行力是基層黨組織發(fā)揮作用的初級(jí)階段，執(zhí)政能力的提高才是發(fā)揮作用的高級(jí)階段，執(zhí)行能力不僅包括執(zhí)行力，也包括一些運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)。因此，執(zhí)政能力強(qiáng)的黨組織一般執(zhí)行力都會(huì)很強(qiáng)，但是執(zhí)行力強(qiáng)的黨組織執(zhí)行能力卻未必強(qiáng)。執(zhí)行能力可以成為衡量執(zhí)行力強(qiáng)弱的一種標(biāo)準(zhǔn)，但執(zhí)行力的強(qiáng)弱卻不能用來考量執(zhí)政能力的強(qiáng)弱。譬如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織根據(jù)黨中央和國家指示精神，使用蠻力、強(qiáng)力、強(qiáng)硬手段完成上級(jí)要求和規(guī)定，不能結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，不能妥善解決民眾利益問題，引起大多百姓的不滿，雖然執(zhí)行力很強(qiáng)，但是方法、思維陳舊，民眾滿意度不高，證明了這個(gè)基層黨組織執(zhí)政能力不強(qiáng)。凡是執(zhí)政能力強(qiáng)的基層黨組織就能用靈活多變的方法穩(wěn)妥謹(jǐn)慎地解決問題，使百姓基本滿意又執(zhí)行了上級(jí)的要求，這樣執(zhí)政能力強(qiáng)，執(zhí)行力也一定強(qiáng)?？梢哉f，執(zhí)行力只是執(zhí)政能力的很重要的一部分，而執(zhí)政能力卻包括執(zhí)行力、執(zhí)政制度建設(shè)、執(zhí)政的能力運(yùn)行機(jī)制（包括評(píng)估、培育、彌補(bǔ)、監(jiān)督等機(jī)制）。目前，從整體上來說，基層黨組織執(zhí)行力總體是好的，但是依然存在少數(shù)問題。譬如，對(duì)黨中央各項(xiàng)文件和精神的落實(shí)不力，辦事不講效率、拖拖拉拉，用形式主義來敷衍了事，或者“明修棧道、暗度陳倉”，對(duì)中央各項(xiàng)精神陽奉陰違，對(duì)中央規(guī)定文件規(guī)定不當(dāng)回事，地方黨組織覺得天高皇帝遠(yuǎn)拒不執(zhí)行，或者對(duì)中央、上級(jí)黨組織的精神規(guī)定理解有誤差，或者執(zhí)行上級(jí)精神缺少方法，不注重地方實(shí)際，導(dǎo)致群眾不滿等等，都是基層黨組織執(zhí)行力差的具體表現(xiàn)?；鶎狱h組織執(zhí)行力差的眾多原因中，除了主觀上的不作為，領(lǐng)導(dǎo)班子渙散無力外，最直接的原因就是知識(shí)恐慌、能力不足造成的。黨中央精神規(guī)定不是不想去做，可能只是因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，不知如何去做，解決當(dāng)?shù)氐膶?shí)際問題有無力感。面對(duì)這樣的問題，黨中央號(hào)召要建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，這點(diǎn)對(duì)于執(zhí)行力欠缺的基層黨組織來說就是解決問題的“靈丹妙藥”。

三、建立學(xué)習(xí)型黨組織是提升基層執(zhí)行力的關(guān)鍵

2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)從戰(zhàn)略高度，正式提出并詳細(xì)部署建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的任務(wù)，揭示了新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程向前推進(jìn)的方向。建立學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織，就是“全黨同志一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、善于重新學(xué)習(xí)”。學(xué)習(xí)型黨組織不是對(duì)政黨性質(zhì)的界定，而是指明一種政黨的存在狀態(tài)，它的意義在于顯示政黨的精神面貌，顯示政黨本身的不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步、追求成功、追求卓越的精神風(fēng)貌，更是在時(shí)代變化時(shí)能有更多的靈活性和創(chuàng)新性來適應(yīng)社會(huì)變化發(fā)展的形勢(shì)，它也能讓民眾更多地看到共產(chǎn)黨的活力、先進(jìn)性風(fēng)貌。事實(shí)上，現(xiàn)今世界風(fēng)云變幻，中國的變化也瞬息萬變，隨著中國改革開放向縱深發(fā)展，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、民眾自我意識(shí)的覺醒、民主參與意識(shí)的增強(qiáng)、公民個(gè)體權(quán)力意識(shí)的增加，群體性事件在有些地方頻發(fā)，民眾利益糾紛增多，社會(huì)新興階層、價(jià)值觀念的多元化，一些黨員理想信仰的缺失，這一切都增加了基層黨組織工作的難度。尤其一些領(lǐng)域由于國家政治體制改革進(jìn)一步深化使得一些行政權(quán)力從社會(huì)領(lǐng)域退出，留下了真空地帶，需要各級(jí)黨組織努力填補(bǔ)空缺，維持、實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，保證黨對(duì)社會(huì)眾多領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力和影響力。面對(duì)一切新的變化，作為一個(gè)先進(jìn)的馬克思主義政黨，必須根據(jù)新的實(shí)踐，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，開拓新的認(rèn)知領(lǐng)域，根據(jù)不斷變化的新的實(shí)踐，找到解決新的問題的方法，找到新的思路、新的行為模式。只有這樣，中國共產(chǎn)黨才是一個(gè)真正具有先進(jìn)性的黨。而作為黨的基層黨組織，更應(yīng)該在具體的實(shí)際工作中發(fā)揮自身的靈活性、結(jié)合實(shí)踐需要，體現(xiàn)本地方的特有條件、具體情況，盡可能結(jié)合百姓的需要和要求去執(zhí)行上級(jí)的要求，完美地完成黨中央的各項(xiàng)具體規(guī)定和規(guī)章制度，執(zhí)行好黨的各項(xiàng)路線方針政策?；鶎狱h組織直接面對(duì)廣大群眾，在貫徹落實(shí)黨的精神和黨的各項(xiàng)規(guī)定制度的時(shí)候，更要關(guān)心群眾利益，又要結(jié)合本地的實(shí)際情況，所以基層黨組織面對(duì)的問題更具體、更復(fù)雜，涉及利益更多層，因此基層黨組織的工作也就更能體現(xiàn)黨的立黨為公、執(zhí)政為民的理念，只有多方利益兼顧、思維開闊、方法靈活而又創(chuàng)新，才能真正完成黨中央上級(jí)黨組織布置的各項(xiàng)工作任務(wù)，具有強(qiáng)大的執(zhí)行力。

四、學(xué)習(xí)型基層黨組織重點(diǎn)要學(xué)習(xí)知識(shí)和提升能力

把政黨納入學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的軌道，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)感。雖然黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中取得了巨大的成績，在不斷進(jìn)取中贏得了人民群眾更多的支持和擁護(hù)，先進(jìn)性得到證明、黨的執(zhí)政地位得到進(jìn)一步的鞏固，但是一些問題也很突出。在全新的執(zhí)政環(huán)境、復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境、多元化的社會(huì)各個(gè)基層利益、貧富差距拉大、社會(huì)公正、自由、平等、腐敗勢(shì)頭蔓延等問題的凸顯中，社會(huì)轉(zhuǎn)型期各個(gè)層面的社會(huì)矛盾沖突集中爆發(fā)時(shí)期，這些復(fù)雜的社會(huì)問題都使得黨面臨很大的執(zhí)政難度，不能再躺在之前的功勞簿上沾沾自喜，居功自傲；此外，一些黨員干部不能適應(yīng)新的情況、新變化的要求，改變自身的行為模式、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，滿足人民的需求，這些方面的無能力、無作為，甚至違背黨的宗旨，侵害了人民群眾的利益，除了得到自身利益與部門利益的思想作祟之外，主要還是因?yàn)椴患訌?qiáng)學(xué)習(xí)和交流、思想停滯不前，依然使用老思想、老辦法、老觀念等之外，還有一些黨員干部認(rèn)識(shí)不到位、學(xué)用脫節(jié)、理想信念不堅(jiān)定，這些都大大制約了黨的基層組織在實(shí)際工作中的戰(zhàn)斗力和影響力。還有一些黨員理想信念動(dòng)搖，干部黨員腐敗墮落，基層黨組織部門集體組織水平渙散軟弱無力，無法承接上級(jí)的要求，完成黨中央的各項(xiàng)路線方針政策?？傊@些新情況都必須嚴(yán)格強(qiáng)化對(duì)基層黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)思想教育，不能放松懈怠，不能把學(xué)習(xí)的知識(shí)與規(guī)律活學(xué)活用，不能再用以前的歷史經(jīng)驗(yàn)、老方法、老模式，故步自封而無進(jìn)步無所改變。因此，要解放自身的思想，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新思維，開拓進(jìn)取，增強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新意識(shí)，從而解決新問題、新情況，完成新任務(wù)。學(xué)習(xí)型基層黨組織，就是在各種復(fù)雜的基層具體事務(wù)中，提高認(rèn)識(shí)、獲得新的發(fā)展理念、總結(jié)新的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、找到新的發(fā)展規(guī)律、新的發(fā)展模式，要開闊思路，有大局觀念，一邊學(xué)習(xí)知識(shí)，一邊提升能力，邊學(xué)邊創(chuàng)新，能使基層黨組織、基層黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員個(gè)體在學(xué)習(xí)中，增長本事，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，增加為民眾服務(wù)的才能，這就是基層黨組織建立的意義?；鶎狱h組織、黨員干部和普通黨員都要在具體的基層事務(wù)、具體工作中不斷學(xué)習(xí)不斷更新、充實(shí)內(nèi)容、變換形式，在此基礎(chǔ)上才能有創(chuàng)新的思維、創(chuàng)新的意識(shí)、創(chuàng)新的理念，最后成為為民服務(wù)的本事和能力。

五、通過培育基層的實(shí)踐創(chuàng)新能力來提升基層黨組織的執(zhí)行力

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的目的就是要培育馬克思主義執(zhí)政黨的創(chuàng)新素質(zhì)。學(xué)習(xí)型黨組織就是要“善于獲取、創(chuàng)造、轉(zhuǎn)移知識(shí)，并以新知識(shí)、新見解為指導(dǎo)，勇于修正自己行為的一種組織”，這句話揭示了學(xué)習(xí)對(duì)于組織構(gòu)建與個(gè)體行為區(qū)別之所在。組織建構(gòu)上的學(xué)習(xí)，不是簡單的知識(shí)性學(xué)習(xí)，是一種能力性學(xué)習(xí)。它是要以豐富的知識(shí)不斷豐富為其存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，以引領(lǐng)實(shí)踐的發(fā)展為根本?；鶎狱h組織一方面學(xué)習(xí)知識(shí)，一方面積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力，學(xué)習(xí)是為了提升能力，能力提升要在學(xué)習(xí)知識(shí)的基礎(chǔ)上，兩者結(jié)合起來就是學(xué)習(xí)型黨組織的學(xué)習(xí)性內(nèi)涵的基本內(nèi)核。培育學(xué)習(xí)型基層黨組織，就是要使基層組織內(nèi)各個(gè)組成部分都充滿活力，有朝氣，也就是說要讓包括基層黨員、黨員干部、黨組織都能夠充滿活力，在面對(duì)現(xiàn)實(shí)的復(fù)雜新問題時(shí)能很自信，遇事不亂，有所準(zhǔn)備，能夠從容、周全、完美、靈活，用具有創(chuàng)造性的工作來達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)黨的各種精神和主張，既結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)和實(shí)際情況、地方特點(diǎn)、民眾的實(shí)際需求，又能妥善、完好地結(jié)合黨中央與上級(jí)的指示精神、各項(xiàng)方針政策，既實(shí)事求是又能實(shí)踐黨中央的各項(xiàng)政策、精神，滿足群眾的基本要求和多方利益訴求，妥善處理好與相關(guān)各方的各種復(fù)雜矛盾問題。這種能力本身就要求基層黨組織能有很強(qiáng)的創(chuàng)新思維，突破原有條件的束縛，打破各種不利環(huán)境的影響，創(chuàng)造性地解決好基層工作中所面臨的各種復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問題。學(xué)習(xí)型基層黨組織的學(xué)習(xí)，就是要求眾多的基層黨員干部都能在把握規(guī)律的基礎(chǔ)上通過創(chuàng)新式思維，改變?cè)械乃季S模式，改變觀念束縛，善于把握大局，具有全局意識(shí)，具備發(fā)展眼光，具有前瞻的意識(shí)，考慮問題要采用兼顧多方的思維方法，開展工作時(shí)考慮大局問題，具體工作要細(xì)致，要立意深、境界高?？傊?，學(xué)習(xí)型基層黨組織，就是要激發(fā)出新的活力，增強(qiáng)組織的動(dòng)力，在更大的范圍內(nèi)發(fā)揮基層黨組織巨大的影響力和引導(dǎo)力，切實(shí)提高基層黨組織的執(zhí)行力；學(xué)習(xí)型黨組織，就是要能在實(shí)踐中創(chuàng)造性地解決問題，培育基層黨組織、黨員干部、黨員個(gè)體，都能在實(shí)際工作中發(fā)揮創(chuàng)新能力來解決現(xiàn)實(shí)復(fù)雜多變的問題。因此說，基層黨組織的工作越有創(chuàng)造性，越有創(chuàng)新意識(shí)，基層工作就越有活力，越能凸顯黨的先進(jìn)性、創(chuàng)新性的特質(zhì)。黨的執(zhí)行力就在基層的實(shí)踐創(chuàng)新性工作中得到大大的增強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平也會(huì)大幅度提高，從而進(jìn)一步保持了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固了黨的執(zhí)政地位。

六、結(jié)語

基層黨組織在黨的組織系統(tǒng)中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，在革命年代是戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣的前哨，在建設(shè)年代它是我黨組織動(dòng)員廣大人民群眾、堅(jiān)持黨的群眾路線，緊密聯(lián)系群眾的前沿陣地。黨的各項(xiàng)方針政策的最終落實(shí)、黨的光輝形象的最終呈現(xiàn)、黨的清廉務(wù)實(shí)作風(fēng)與斗志昂揚(yáng)的精神面貌，都要通過基層黨組織來最終體現(xiàn)和發(fā)揮出來。因此，基層黨組織的作用重大，加強(qiáng)基層黨建工作意義深遠(yuǎn)?；鶎狱h建中最為重要的依然是基本的執(zhí)行貫徹好黨的各項(xiàng)方針政策，這就重點(diǎn)體現(xiàn)基層黨組織的執(zhí)行力問題。執(zhí)行力與執(zhí)政能力是兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)，但又各有側(cè)重點(diǎn)的概念。執(zhí)行力強(qiáng)調(diào)貫徹實(shí)施黨的各項(xiàng)方針政策及各種精神的具體落實(shí)成效和結(jié)果，它可量化，可有具體的評(píng)價(jià)細(xì)則來考察落實(shí)結(jié)果。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了基層黨組織實(shí)施上級(jí)規(guī)定的水平。執(zhí)政能力則是要求相對(duì)較高的能力，它不僅強(qiáng)調(diào)基層黨組織貫徹落實(shí)上級(jí)要求和精神的具體情況，還能夠在自身具體的實(shí)際工作中結(jié)合本地特色、實(shí)際情況，有創(chuàng)新地、更好地、更高效地在群眾的支持和較高滿意度的情況下出色完成上級(jí)任務(wù)的能力與水平。這種能力與水平對(duì)基層黨組織來說是一種很高的要求，目前針對(duì)絕大多數(shù)的基層黨組織來說，能夠加強(qiáng)自身黨組織的執(zhí)行力更為緊迫，而能力不足、知識(shí)不夠用，就成為基層黨建的突出問題。

加強(qiáng)基層黨組織的學(xué)習(xí)性、創(chuàng)新能力、組織動(dòng)員能力等，就是要構(gòu)建學(xué)習(xí)型基層黨組織，通過學(xué)習(xí)，掌握新知識(shí)、新技能，提高知識(shí)儲(chǔ)備和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力。

當(dāng)然，在基層黨組織平時(shí)的組織、實(shí)踐行為能力、水平的適應(yīng)性、靈活性大幅度提升的前提下，基層黨組織在執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織的指示和要求時(shí)，在貫徹黨的路線方針政策時(shí)，必然能更好地在執(zhí)行黨的各種精神之時(shí)，結(jié)合本地具體的實(shí)踐、當(dāng)?shù)孛癖姷默F(xiàn)實(shí)需要綜合考慮各方面因素的要求，在各種相關(guān)利益和國家文件精神的要求下平衡各方利益，做出最優(yōu)選擇。這就需要基層黨組織不斷提高自身的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，在此基礎(chǔ)上才能鍛煉出最完美的基層執(zhí)行力。雖然更多的基層黨組織處于繁瑣的基層黨務(wù)、組織之中，無力追求更高的基層黨建完美境界，但這個(gè)境界依然足以吸引更多的基層黨組織以此為孜孜不倦追求的向往的目標(biāo)。因此，把基層黨組織培養(yǎng)、塑造為一種高效務(wù)實(shí)、有創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型黨組織，加強(qiáng)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等的儲(chǔ)備就勢(shì)在必行。

【參考文獻(xiàn)】

[1]齊衛(wèi)平.政黨治理與執(zhí)政能力建設(shè)研究[M].上海：上海人民出版社，2014.

[2]十六大以來重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006.

[3]江澤民論由中國特色社會(huì)主義（專題摘編）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2002.

[4]（美）彼得·圣吉（著），郭進(jìn)隆（譯）.第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)[M].上海：上海三聯(lián)書店，1998.

[5]齊衛(wèi)平.黨的建設(shè)在科學(xué)化軌道上行走[M].上海：上海人民出版社，2014.

[6]王長江.政黨論[M].北京：人民出版社，2009.

[7]王長江主編.2014執(zhí)政黨建設(shè)研究年度報(bào)告[M].南京：江蘇人民出版社，2014.

[8]王長江主編.2015執(zhí)政黨建設(shè)研究年度報(bào)告[M].南京：江蘇人民出版社，2015.

[9]劉川生主編.中國共產(chǎn)黨建設(shè)發(fā)展研究[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2009.

[10]郭大方.執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的路徑選擇[M].北京：軍事科學(xué)出版社，2011.