孟煒

摘要 改革開放以來，荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通已初步形成了以各類批發(fā)市場為中心、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場為基礎、直銷配送和連鎖超市為補充，產(chǎn)區(qū)、銷區(qū)、集散地市場相結合的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有了很大的發(fā)展。但在建設過程中仍然存在一些亟待解決的問題。本文初步總結了荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設所取得的階段性成果，分析了建設發(fā)展中存在的問題，并為農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的深入開展提出了應對方略。

關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品 流通體系建設 問題 對策

荊州市位于湖北省中南部，江漢平原的腹地，現(xiàn)有8個縣市區(qū)、112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、2760多個行政村，農(nóng)村總人口約420萬。荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設卓有成效，通過持續(xù)實施“雙百市場工程”、農(nóng)超對接活動、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設和城鎮(zhèn)菜市場標準化建設，現(xiàn)已初步形成多渠道流通、多方式經(jīng)營、多元化競爭的農(nóng)產(chǎn)品流通格局。

1 荊州市農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的總體情況

（1）批發(fā)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮著主渠道作用。荊州市市現(xiàn)有各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場17個，其中，特大型綜合批發(fā)市場1個，規(guī)模綜合性批發(fā)市場2個，規(guī)模專業(yè)批發(fā)市場4個，產(chǎn)地型季節(jié)性批發(fā)市場10個。兩湖農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心、閔洪水產(chǎn)品批發(fā)市場、楚豐農(nóng)產(chǎn)品市場和監(jiān)南農(nóng)貿(mào)市場被商務部納入全國“雙百市場工程”。全市批發(fā)市場年交易總量320萬噸，年交易額超過230億元。農(nóng)貿(mào)市場在農(nóng)產(chǎn)品流通中承擔著主要零售功能。全市現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場228個，其中荊州城區(qū)42個，縣級城市56個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場130個。

（2）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設發(fā)展迅速。荊州市農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)冷庫、冷藏倉儲及冷藏運輸車從無到有，從小到大，近幾年發(fā)展很快。2007年全市僅有老式高耗能冷庫3萬噸，沒有專業(yè)冷藏倉儲和運輸車。2011年底，全市擁有冷庫25個，總容量達到22.4萬噸，居湖北省各市州之首。擁有各式冷藏車106輛，總噸位650噸。

（3）農(nóng)超對接開展有聲有色。近幾年，荊州市先后共有14個基地，52家農(nóng)民專業(yè)合作社和7家農(nóng)產(chǎn)品精、深加工企業(yè)與沃爾瑪、家樂福、大潤發(fā)、易初蓮花、上海華聯(lián)、上海聯(lián)華、中商、武商、中百、好鄰居等30多家大中型連鎖超市企業(yè)舉行了聯(lián)合或專場農(nóng)超對接活動，建立了長期穩(wěn)定的直采和供貨關系。全市農(nóng)產(chǎn)品通過契約實現(xiàn)的交易額逐年大幅上升。2006年為0.8億元，2007年為2.4億元，2008年為3.3億元，2009年為5.1億元，2010年已達到7.5億元，年均增幅75%。

（4）農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設情況。隨著連鎖超市的快速發(fā)展和兩湖綠谷供應平臺的成功搭建，近幾年全市農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設得到較快發(fā)展，武漢中百、武商、中商，湖北富迪，宜昌東方，湖南萬家福、荊州好鄰居等超市企業(yè)，依托綜合、專業(yè)批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，相繼在荊州城區(qū)及縣鄉(xiāng)興建了農(nóng)產(chǎn)品配送中心，配套了冷藏倉儲、分揀中心和包裝車間。2011年，全市專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心達到8個，其中5000平方米以上配送中心3個。

2 當前面臨的主要困難和問題

荊州市流通業(yè)發(fā)展中的問題，有些在全省全國具有共性，有些則是我市特有的。歸納起來，存在的問題主要有以下幾個方面：

（1）市場主體組織化程度低，業(yè)務經(jīng)營存在盲目性。目前農(nóng)產(chǎn)品流通市場的主體絕大多數(shù)是分散的農(nóng)民，他們經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟實力弱，缺乏專門的經(jīng)營知識，且大都不具備法人資格，在業(yè)務經(jīng)營上存在著嚴重的自發(fā)性和盲目性。一方面，他們在市場交易中往往處于不利地位，對風險的承擔能力也很有限；另一方面，受利益的驅使，經(jīng)營假冒偽劣商品的事件時有發(fā)生，嚴重損害了消費者的利益。（2）農(nóng)村市場基礎設施薄弱，突出表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品流通不暢。由于農(nóng)產(chǎn)品交易方式傳統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品流通主體專業(yè)化和組織化程度低，農(nóng)村流通信息化發(fā)展緩慢、技術落后，導致我市農(nóng)產(chǎn)品流通效率低，流通環(huán)節(jié)損耗高達35%以上。我市是一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市、中國水產(chǎn)第一市，已建成種植業(yè)、畜禽、水產(chǎn)三個國家級農(nóng)業(yè)板塊基地，2010年農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量1350萬噸，油菜籽、四大家魚、黃鱔、大閘蟹、小龍蝦、龜鱉、生豬、水生蔬菜、西甜瓜等50多個農(nóng)產(chǎn)品品種在國內(nèi)外占有一定市場份額。這些年因為流通不暢，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，農(nóng)民增產(chǎn)難增收。（3）市場管理政出多門，企業(yè)和交易者負擔過重。由于全國沒有統(tǒng)一的批發(fā)市場法規(guī)，許多批發(fā)市場組織化程度和管理水平不高，與農(nóng)村集貿(mào)市場有許多相似之處，致使有些部門將批發(fā)市場視為集貿(mào)市場，這是目前占很大比重的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場實行多頭管理的主要原因。由于政出多門，行政管理收費亂，企業(yè)負擔較重，有些市場負責人的精力主要用在協(xié)調與政府部門之間的關系上，很少顧及市場的經(jīng)營和服務。同時由于布局不合理，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間以鄰為壑，搞相互分割、封鎖和惡性競爭的現(xiàn)象比較普遍。這些問題的存在，嚴重影響了農(nóng)產(chǎn)品正常的流通秩序。

3 幾點建議

（1）要為農(nóng)產(chǎn)品流通市場建設創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場社會效益高，企業(yè)效益低，是具有社會公益性質的企業(yè)。加強對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的扶持，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，符合最廣大人民群眾的利益，各級政府應給予大力扶持。進一步搞好“綠色通道”建設。盡快制定批發(fā)市場法規(guī)，以規(guī)范批發(fā)市場的運行，對管理體制、企業(yè)的稅費負擔、交易收費標準等主要內(nèi)容作出規(guī)定，如建立和完善相關法律法規(guī)。搞好政策扶持，繼續(xù)實施好“雙百工程”。（2）加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)劃，合理場點布局。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整，農(nóng)村流通系統(tǒng)建設，特別是農(nóng)村大型批發(fā)市場既需要有質的提高，也需要有適當數(shù)量的發(fā)展。為避免盲目發(fā)展，造成社會資源的浪費和出現(xiàn)競爭無序的局面，建議以?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）為單位，與全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有機地結合起來，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。要重點扶持產(chǎn)地中心批發(fā)市場建設，充分發(fā)揮它的輻射帶動作用。（3）建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系。沒有質量標準，市場信息的傳播就會失真，批發(fā)市場實行拍賣制也無從談起。因此，有關部門應進一步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品的品質、保鮮處理、包裝、計量等質量標準。設立農(nóng)產(chǎn)品質量檢測中心，建立質量認證制度，嚴格按照標準對農(nóng)產(chǎn)品實行質量檢測、分類分級和包裝規(guī)格化。（4）整合資源，建立高效貫通的農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)。建議以農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)為基礎，對全國范圍內(nèi)的有關大型農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)進行整合，組建中國農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡股份有限公司，實行企業(yè)化運作，實行信息共享，以指導全國農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)產(chǎn)品的有序流通。

參考文獻

[1] 國務院辦公廳關于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設的意見.國辦發(fā)〔2011〕59號[2011-12-13].

[2] 孫前進.農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃與建設.中國物資出版社，2012.

[3] 孫前進.北京農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃與建設.中國物資出版社，2011.

[4] 金永生.中國流通產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新研究.首都經(jīng)濟貿(mào)易大學出版社，2004.