寧波市學(xué)前教育師資隊(duì)伍的調(diào)查報(bào)告

李康銘

（寧波大學(xué)教師教育學(xué)院 浙江·寧波 315211）

摘 要 學(xué)前教育的發(fā)展要依賴穩(wěn)定高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，寧波市學(xué)前教育師資的數(shù)量和規(guī)模比較樂觀，但質(zhì)量還有較大提升空間。本調(diào)查通過對(duì)寧波市學(xué)前教育師資隊(duì)伍的問卷調(diào)查，采用SPSS對(duì)問卷做了分析，從學(xué)歷、性別、資格、職稱等方面展示了師資隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀，并指出師資隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，最后提出對(duì)策，以促進(jìn)寧波學(xué)前教育師資隊(duì)伍的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 學(xué)前教育 師資培養(yǎng) 幼兒教師

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

An Investigation Report of Pre-school Teachers in Ningbo

LI Kangming

（Teacher Education College of Ningbo University， Ningbo， Zhejiang 315211）

Abstract The development of preschool education depends on the stability of high-quality teachers， in Ningbo， the number and size of preschool teachers are optimistic， but there is much room for improvement of quality. The survey through a questionnaire survey of pre-school teachers in Ningbo， using SPSS to do the analysis of the questionnaire， and shows the present conditions of the teachers development in terms of education degree， gender， qualifications， titles and other aspects，and points out the main problems existing in the construction of teachers team， finally put forward the countermeasures， in order to promote the development of preschool teachers in Ningbo.

Key words pre-school education； teacher training； preschool teachers

1 問題提出

作為國家級(jí)學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)地區(qū)，近年來，寧波市積極發(fā)展學(xué)前三年教育，市政府于2011年制定了《寧波市學(xué)前教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2011-2013）》，《計(jì)劃》提出基本健全結(jié)構(gòu)合理的學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。從寧波市學(xué)前教育發(fā)展整體來看，其數(shù)量和規(guī)模在全國排名靠前，但是其教師水平參差不齊，整體質(zhì)量偏低，人民群眾“入好園難”呼聲強(qiáng)烈。而內(nèi)涵的提升和質(zhì)量的提高依賴一支穩(wěn)定的高質(zhì)量的學(xué)前教育師資隊(duì)伍的支撐。

2 調(diào)查方法

本研究采用兩種研究方法：問卷調(diào)查、采訪調(diào)查。數(shù)據(jù)分析工具為SPSS17.0。

（1）問卷調(diào)查。本調(diào)研共發(fā)放問卷135份，回收110份，回收率81.5%，有效問卷108份。本調(diào)研涉及寧波市的老三區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)、慈溪市、余姚市、奉化市、寧?？h、象山縣、大榭、東錢湖、高新區(qū)12個(gè)區(qū)、縣，基本代表了寧波市的一般狀況。

（2）采訪調(diào)查。從公辦幼兒園和民辦幼兒園中分別選擇2名、3名，共5名幼兒園園長進(jìn)行采訪。

3 調(diào)查結(jié)果與分析

3.1 整體現(xiàn)狀分析

（1）學(xué)歷結(jié)構(gòu)：以專科、中專為主。其中幼兒園園長以本科學(xué)歷為主，占53.27%，?？茖W(xué)歷占39.25%，研究生比例僅占2.8%，還包括4.7%的中專學(xué)歷。幼兒園專任教師的學(xué)歷占比分別是研究生學(xué)歷0.13%，本科學(xué)歷20.8%，專科學(xué)歷57.07%，中專及以下22%。

（2）性別結(jié)構(gòu)：女性教師占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。其中，女性幼兒教師占全體教師比例的97%，男性教師只占比例的3%。

（3）資格結(jié)構(gòu)：存在部分教師未取得教師資格證。未取得教師資格證的專任教師數(shù)占總?cè)藬?shù)的16.17%，而持證且為幼教專任資格證書的教師數(shù)僅占10.16%。

（4）職稱結(jié)構(gòu)：無職稱教師占絕大多數(shù)。見表1。

（5）教齡結(jié)構(gòu)：新任教師比例較大。調(diào)查結(jié)果顯示，具有3年及以下（包括3年）幼教工作經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師占35.49%，具有3年至6年幼教工作經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師占32.03%，具有6年以上（包括6年）幼教工作經(jīng)驗(yàn)的幼兒教師占32.48%。

（6）編制結(jié)構(gòu)：大部分教師沒有事業(yè)編制保障。在編教師數(shù)僅占19.2%，近兩年新增事業(yè)編制教師數(shù)僅占4.41%。

3.2 影響學(xué)前教師隊(duì)伍穩(wěn)定的潛在因素

3.2.1 教師的工資收入、福利待遇

調(diào)查結(jié)果顯示，25.47%的幼兒教師年薪在3萬以下（包括3萬），62.26%的幼兒教師年薪在3-5萬（包括5萬），12.26%的幼兒教師年薪在5-8萬（包括8萬），8萬年薪以上的幼兒教師數(shù)為零，其中這些年薪是包含社保在內(nèi)的數(shù)目。另外，用SPSS將教師年薪分別與教師學(xué)歷、教師教齡、教師職稱和教師資格持證情況做了相關(guān)分析，結(jié)果顯示，幼兒教師的收入并不與這些因素有顯著相關(guān)關(guān)系，這些都影響著教師的工作積極性和學(xué)前師資隊(duì)伍的穩(wěn)定。

寧波市幼兒園教師的福利待遇尚未真正落實(shí)，特別是住房公積金落實(shí)情況很不理想。幼兒園一般只給專任教師購買五險(xiǎn)，費(fèi)用則從教師本來就不高的工資中扣除，62.64%的投保標(biāo)準(zhǔn)是按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而非事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)。68.27%的專任教師享受五險(xiǎn)，18.27%的專任教師享受住房公積金，僅14.42%的專任教師同時(shí)享受五險(xiǎn)一金。

接受采訪的幼兒園園長認(rèn)為，工資收入、福利待遇是影響幼兒教師隊(duì)伍穩(wěn)定的最重要的潛在因素。職業(yè)能夠創(chuàng)造財(cái)富，對(duì)個(gè)人而言，職業(yè)應(yīng)該首先能創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富。

3.2.2 教師的管理、培訓(xùn)和編制

學(xué)前教師對(duì)學(xué)前教育和幼兒園的各項(xiàng)管理制度滿意度較低，比如職稱評(píng)定制度、人事制度、獎(jiǎng)懲晉升制度等。關(guān)于學(xué)前教育管理的規(guī)章制度完備情況的滿意度只有50.5%，還有49.4%的園長不滿意。59.18%的園長表示，其所在園的教職工沒有參加過政府部門關(guān)于學(xué)前教育決策的聽證會(huì)，40.81%的園長則表示其所在園的教職工參加過。這一方面說明民主化意識(shí)在增強(qiáng)，也說明了民主化管理制度有巨大的提升空間。

園長、教師對(duì)于參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性很高，有75.5%的幼兒教師經(jīng)常參加縣市教育行政部門組織的培訓(xùn)，但也有20.6%的幼兒教師想?yún)⒓拥珱]有多少機(jī)會(huì)，還有2.9%的幼兒教師太忙而基本不參加。

此外，多位園長表示，希望政府多關(guān)心幼兒教師的編制問題，多提供編制安排，使幼兒教師更安心穩(wěn)定地工作。

3.3 寧波市公辦幼兒園與民辦幼兒園學(xué)前教育師資差異

隨著政府對(duì)民辦幼兒園的重視程度提高，民辦幼兒園教師的工資、待遇、職稱評(píng)定、培訓(xùn)等各方面有了較大的改觀，但是根據(jù)SPSS雙相關(guān)檢測(cè)分析的數(shù)據(jù)顯示，民辦幼兒園的師資水平內(nèi)部差距較大，這嚴(yán)重影響了民辦幼兒園師資隊(duì)伍的穩(wěn)定和學(xué)前教育質(zhì)量的提高。數(shù)據(jù)具體表現(xiàn)為辦園體制與教師工資、投保標(biāo)準(zhǔn)、教師職稱分別在置信度（雙側(cè)）為0.05、0.01、0.05時(shí)顯著相關(guān)。其中，民辦園存在大量低工資、無職稱、沒有職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)的幼兒教師，部分民辦幼兒教師無法享受五險(xiǎn)，只能享受社會(huì)低保。而這些差異在公辦園是較少存在的。

4 對(duì)策研究

解決寧波市學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)中的問題，全面提升幼兒園教師隊(duì)伍的素質(zhì)，需要政府、幼兒園、高校及教師自身等多方面的共同努力。其中，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控作用。

4.1 政府

政府應(yīng)該在幼兒園教師工資、福利待遇、編制、職稱評(píng)定、資格管理、培訓(xùn)等多方面投入更多的責(zé)任，幫助建立高質(zhì)量穩(wěn)定的學(xué)前教育師資隊(duì)伍。

依法落實(shí)幼兒教師地位，保障幼兒教師待遇和社會(huì)保險(xiǎn)水平。加大政府財(cái)政投入，不斷提高幼兒教師工資，加快落實(shí)幼兒教師享受五險(xiǎn)一金社會(huì)保險(xiǎn)，特別是加大對(duì)民辦幼兒園、農(nóng)村幼兒園的傾斜扶持力度，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策。

加快公辦幼兒園人事制度和分配制度改革，建立公辦幼兒園與民辦幼兒園之間教師有序流動(dòng)機(jī)制。加快提高事業(yè)編制專任教師的比重，統(tǒng)籌安排新入編幼兒教師，均衡民辦園和公辦園、城市和農(nóng)村幼兒園的教師水平和編制安排。在幼兒園設(shè)置正高級(jí)職務(wù)（職稱），對(duì)幼兒教師職稱實(shí)行單列評(píng)審。

全面推行幼兒教師資格認(rèn)定和注冊(cè)制度，不斷提高園長、專任教師、保育員和保健人員任職資格持證比例，應(yīng)規(guī)定無相應(yīng)資格證人員不得從事幼兒園相應(yīng)工作。

健全幼兒教師培養(yǎng)體系，推進(jìn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)一體化，加速寧波市幼兒教師培養(yǎng)基地建設(shè)。

4.2 幼兒園

幼兒園要建立健全管理制度，如崗位職責(zé)制、評(píng)估考核制和結(jié)構(gòu)工資制等，為教師創(chuàng)造良好的工作條件，實(shí)行民主管理、人本管理，促進(jìn)幼兒教師的專業(yè)成長和穩(wěn)定發(fā)展。

4.3 高校

高校要加強(qiáng)培養(yǎng)“從事幼兒教育教學(xué)工作的高素質(zhì)學(xué)前教育專門人才”，特別是重點(diǎn)培養(yǎng)一批有志于從事學(xué)前教育的男性幼兒教師，加大“五年制”大專學(xué)歷幼師培養(yǎng)力度。同時(shí)高校要鼓勵(lì)專家學(xué)者與一線幼兒教師合作科研項(xiàng)目，幫助并促進(jìn)學(xué)前教師的整體發(fā)展。

4.4 教師自身

學(xué)前教師自身應(yīng)該有專業(yè)化發(fā)展的意識(shí)和目標(biāo)。一方面，幼兒教師應(yīng)自覺提高自身學(xué)歷，在這個(gè)過程中體驗(yàn)成功并進(jìn)一步獲得職業(yè)認(rèn)同感，激發(fā)自身的自我效能感。另一方面，積極參加研究性學(xué)習(xí)，改變過去認(rèn)為教育研究是學(xué)者、教授做的工作的舊觀念，在研究性學(xué)習(xí)中加快自身知識(shí)的更新，充分發(fā)揮工作在一線的實(shí)踐機(jī)會(huì)，不斷提高教學(xué)實(shí)踐能力和教學(xué)反思能力。

項(xiàng)目來源：寧波大學(xué)2011年度研究生科研創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)18，項(xiàng)目類別為人文社科類，指導(dǎo)老師：徐建平

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