夏青 張德華

1992年底，張家港保稅區(qū)成立，規(guī)劃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)為4.1平方公里，不久就成為國內(nèi)客商投資的熱土。隨著客商不斷投資保稅區(qū)，原規(guī)劃的4.1平方公里的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)面積不能滿足日益發(fā)展的產(chǎn)業(yè)需要，因此保稅區(qū)管委會先后設(shè)立了多個配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即揚子江化學(xué)工業(yè)園、環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園、重裝產(chǎn)業(yè)園，形成一條以保稅區(qū)、碼頭為中心的面積超過100平方公里的臨港產(chǎn)業(yè)帶。這條產(chǎn)業(yè)帶不斷從碼頭向內(nèi)推進，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷提升，從大宗商品的生產(chǎn)和制造，向技術(shù)水平更高的產(chǎn)業(yè)邁進。

經(jīng)過二十年的不懈努力，張家港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，2011年張家港保稅區(qū)工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值達到500億元。區(qū)內(nèi)形成了機電、化工、糧油、紡織、冶金五大產(chǎn)業(yè)，2011年產(chǎn)值分別達到287.83、299.25、249.56、188.7、81.62億元，。

張家港保稅區(qū)成立之初僅依靠保稅區(qū)政策優(yōu)勢、通江達海的區(qū)位優(yōu)勢、廉價的生產(chǎn)要素和園區(qū)良好的組織管理吸引國內(nèi)外投資者，區(qū)內(nèi)企業(yè)憑借這些競爭優(yōu)勢得到了良好而又快速的發(fā)展。

但是在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭中，生產(chǎn)要素不再扮演決定性的角色，其價值也在逐步消退中。一個國家或地區(qū)為什么在某種產(chǎn)業(yè)的國際競爭中嶄露頭角，波特認為四種因素可能會加強本國企業(yè)創(chuàng)造國內(nèi)競爭優(yōu)勢的速度，也可能造成企業(yè)發(fā)展停滯不前。這四種要素就是生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)和企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)及競爭對手，（見圖1）。波特同時又指出國家競爭優(yōu)勢的最后一個競爭優(yōu)勢是“政府”。以下我們從生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)、企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手、地方政府五個方面來分析張家港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成功因素。

一個地區(qū)在特定的產(chǎn)業(yè)為什么能勝過它的競爭對手。企業(yè)要在國際競技場中獲勝，它的競爭優(yōu)勢不外乎是以較低的生產(chǎn)成本或與眾不同的產(chǎn)品特性來取得最佳的價格。

一、生產(chǎn)要素——高質(zhì)量而又低成本的勞動力

張家港市在上世紀七八十年代開始的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展中，打下了工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在人力生產(chǎn)要素方面，當(dāng)?shù)氐娜藗儦v來重視教育，在基礎(chǔ)教育普及的同時，大力發(fā)展職業(yè)教育；同時當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸，吃苦耐勞，具有良好的職業(yè)精神，造就了一大批高素質(zhì)、相對廉價的職工隊伍，形成了強大的人力資源優(yōu)勢。

在天然生產(chǎn)要素方面保稅區(qū)所在地區(qū)具有通江達海的地理優(yōu)勢，對于大宗物資來說，具有競爭力的物流成本，而且位于華東地區(qū)焦點位置，離市場有較優(yōu)的距離，是開展大宗物資生產(chǎn)和制造的理想位置。

圖1 張家港保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢分析

二、需求——華東地區(qū)龐大的需求

在需求方面，張家港附近單是上海、江蘇、浙江，2省1市，2010年，常住人口1.56億，GDP占全國的21.4%，形成了龐大的需求，為企業(yè)的大規(guī)模生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

改革開放后，中國經(jīng)濟特別是華東地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，工業(yè)化、城市化同步推進。房地產(chǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速發(fā)展，人們的生活水平快速提高，因此鋼鐵、建材、小包裝糧油具有龐大的市場。張家港市的沿江地區(qū)，碼頭邊辦企業(yè)，適合于大宗或液體產(chǎn)品的運輸。企業(yè)從外國進口原材料，進行生產(chǎn)和加工，以內(nèi)銷為主，抓住了歷史性的發(fā)展機遇。

三、相關(guān)和支持性方面——產(chǎn)業(yè)集聚

地方政府大力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是工業(yè)園區(qū)建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，進行產(chǎn)業(yè)鏈招商，形成產(chǎn)業(yè)集聚。保稅區(qū)也形成了化工、紡織、糧油、機電等產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)集聚在“產(chǎn)業(yè)區(qū)”內(nèi)，可以降低勞動力的搜尋成本和輔助生產(chǎn)成本，信息的溢出可以使集聚企業(yè)的生產(chǎn)效率高于單個的分散的企業(yè)，特別是通過人與人之間的關(guān)系促進了知識在該地區(qū)的溢出。

張家港保稅區(qū)綜合的競爭優(yōu)勢脫離了原來僅僅擁有的廉價初級的生產(chǎn)要素優(yōu)勢，低層次的優(yōu)勢，如廉價勞動力和偏遠的原材料，或者僅僅是地理位置。

四、企業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略和同業(yè)競爭——大規(guī)模生產(chǎn)標準化產(chǎn)品

張家港保稅區(qū)的大企業(yè)采用大量生產(chǎn)與廉價成本的戰(zhàn)略，大量使用進口原材料，大規(guī)模生產(chǎn)標準化產(chǎn)品，滿足國內(nèi)市場，取得了極大的成功。保稅區(qū)的進口額遠遠超過出口額，2010年，進口額高達近90億美元，而出口額只有20億美元。企業(yè)的經(jīng)營模式一般也就是進料加工后，銷往國內(nèi)市場。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)期間，蘇南奉行政企一體的模式，區(qū)別于以私人投資為主體的“溫州模式”。蘇南地方政府以強勢為特征。企業(yè)改制后，雖然政企分離，但是政企之間還是保持了緊密性的關(guān)系，具有發(fā)展前景的企業(yè)在各方面得到了地方政府強有力的支持。

生產(chǎn)標準化產(chǎn)品的規(guī)模性企業(yè)在發(fā)展過程中必然會遇到資本瓶頸。企業(yè)轉(zhuǎn)制以后，張家港市政府出資多家擔(dān)保公司為企業(yè)的債務(wù)擔(dān)保。本土企業(yè)在政府的鼎力支持下，張家港的一些企業(yè)在具有規(guī)模效益、且市場需求龐大的行業(yè)中，搶先大規(guī)模投資，奪得先機，脫穎而出。

五、政府——充當(dāng)增長引擎

一個國家或地區(qū)想要經(jīng)由生產(chǎn)要素建立起產(chǎn)業(yè)強大又持久的競爭優(yōu)勢，則必須發(fā)展高級生產(chǎn)要素和專業(yè)性生產(chǎn)要素。而永續(xù)的競爭優(yōu)勢在于持續(xù)的改善和自我提升，將其資源優(yōu)勢、轉(zhuǎn)換成高層次的新優(yōu)勢。

張家港保稅區(qū)作為園區(qū)管理者，并非是市場的直接參與者，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)競爭的直接參與者。因此，管委會主要工作是創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，構(gòu)建良好的區(qū)域競爭優(yōu)勢。

張家港保稅區(qū)管委會通過延伸保稅區(qū)功能、專業(yè)市場建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、培育產(chǎn)業(yè)集群、強化教育和培訓(xùn)，不斷提升園區(qū)的競爭優(yōu)勢，園區(qū)的企業(yè)也不斷發(fā)展。

（一）確定發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、引進關(guān)鍵廠商

對于管委會，即招商者來說，要經(jīng)?；卮鹨韵聝蓚€問題：一是所選擇的行業(yè)是否具有吸引力（如高增長性、可遷移性等）？二是開發(fā)區(qū)是否有足夠的優(yōu)勢去吸引行業(yè)領(lǐng)先者（如自然條件、技能、資本等）？

那張家港保稅區(qū)依靠什么去吸引投資者呢？除了上面所說的優(yōu)惠政策以外，第一張王牌就是通江達海的沿江優(yōu)勢，且位于華東地區(qū)的焦點位置，是發(fā)展大宗貨物、液體加工和生產(chǎn)的理想之地。企業(yè)通過水路將外國的原材料運到江邊，經(jīng)過工廠加工后的產(chǎn)品通過水路、公路發(fā)送至全國消費能力最強的華東地區(qū)甚至全國，這樣物流成本是最低的。園區(qū)管委會根據(jù)理論和經(jīng)驗，確定了糧油、化工、機電、紡織等作為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，先后引進了東海糧油、杜邦、陶氏化工、雪佛龍、道康寧等國內(nèi)外巨頭前來投資設(shè)廠。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈招商、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群

所謂的產(chǎn)業(yè)集群是指在特定領(lǐng)域中，同時具有競爭合作關(guān)系，且在地理上集中，有交互關(guān)聯(lián)的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、相關(guān)的產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)的機構(gòu)（如制定標準化的機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)公會）。它不同于科層組織和垂直一體化組織，它是對有組織的價值鏈的一種替代。從形成機制來看，工業(yè)園區(qū)是外生的，而產(chǎn)業(yè)集群從本質(zhì)上講是內(nèi)生的。產(chǎn)業(yè)集群之所以能稱之為產(chǎn)業(yè)集群，其重要的特征之一就是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，沒有聯(lián)系的企業(yè)群落只能是企業(yè)扎堆。如果一個工業(yè)區(qū)內(nèi)有多種行業(yè)，企業(yè)之間不存在產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)，企業(yè)就難以降低其物流成本，那么該工業(yè)區(qū)就不能發(fā)揮其整體的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)集聚，運輸距離最短，排放最少，成本最低，企業(yè)也最具競爭力。

揚子江化工園在原來化工碼頭和幾家化工大企業(yè)聚集的基礎(chǔ)上，依靠沿江優(yōu)勢建立起來的，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)生條件已經(jīng)基本上滿足，政府因勢利導(dǎo)，通過提供優(yōu)良基礎(chǔ)設(shè)施和鏈式招商，產(chǎn)業(yè)集群由此壯大起來。

產(chǎn)業(yè)集群通過提高企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率和創(chuàng)新能力，促進形成新的商業(yè)組織，進一步擴大集群規(guī)模，從而促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

從投資者的角度看，他們要在適宜的時間內(nèi)，找到一個最好的地區(qū)進行投資，才會有出色的回報。作為開發(fā)區(qū)的管理者來說，關(guān)鍵在于能夠選擇正確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，營造良好的投資氛圍，目標是形成產(chǎn)業(yè)集群，這樣園區(qū)才有競爭力，很多投資者還會不招自來。

張家港保稅區(qū)管委會大力推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在化工、糧油、機電、紡織和物流五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸納一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強、上下游配套能力強的優(yōu)勢項目落戶，目前已經(jīng)形成了9條產(chǎn)業(yè)鏈。

九條產(chǎn)業(yè)鏈 分別是：PTA產(chǎn)業(yè)鏈、油脂加工產(chǎn)業(yè)鏈、苯酚/丙酮產(chǎn)業(yè)鏈、有機硅產(chǎn)業(yè)鏈、丙烯酸產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)氧丙烷產(chǎn)業(yè)鏈、甲基丙烯酸甲酯產(chǎn)業(yè)鏈、生物化工產(chǎn)業(yè)鏈、煉焦副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

（三）大力改善基礎(chǔ)設(shè)施

園區(qū)原為非工業(yè)用地，需要“七通一平”，通給水、通排水、通電、通訊、通路、通燃氣、通熱力以及場地平整，廠商才會來投資。

張家港保稅區(qū)管委會不遺余力投資建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，克服初期資本不足的困擾，通過貸款、發(fā)行股本多渠道籌集建設(shè)資金，滾動發(fā)展，形成了良性循環(huán)，截止2010年，累計投入超過90億元。

六、結(jié)語

張家港保稅區(qū)初級生產(chǎn)要素競爭力較強，但是高級生產(chǎn)要素競爭力相對落后；需求條件具有很強的競爭優(yōu)勢；支持產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過生產(chǎn)大量的標準化產(chǎn)品而獲得競爭優(yōu)勢；相關(guān)和支持性方面通過培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚，構(gòu)成了強有力的競爭優(yōu)勢。張家港保稅區(qū)管委會在地方政府的支持下，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群培育、招商引資等方面積累了很多成功的經(jīng)驗，成為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。張家港保稅區(qū)必須進一步提升高級生產(chǎn)要素，進一步提升產(chǎn)業(yè)集聚度，培養(yǎng)新的產(chǎn)業(yè)集群，才能在未來的競爭中提升自己的區(qū)域競爭能力。

參考文獻：

[1]波特.《國家競爭優(yōu)勢》，華夏出版社2002年版，第67頁

作者簡介：夏青 性別：女 出生年月：1992-11 籍貫：江蘇蘇州 職稱：學(xué)生 學(xué)歷：大專 學(xué)位：無。工作單位：沙洲職業(yè)工學(xué)院。研究方向：經(jīng)濟管理。張德華，男，1964年9月生，籍貫：浙江嘉興。職稱：副教授。學(xué)歷：研究生，學(xué)位：碩士。研究方向：經(jīng)濟管理。工作單位：沙洲職業(yè)工學(xué)院經(jīng)濟管理系。