張衛(wèi)鵬

摘要：水利施工企業(yè)要獲得良好的經(jīng)濟效益，以求在市場競爭中立于不敗之地并能擴大市場份額，只有加強內(nèi)部管理、增產(chǎn)降耗、提高效益，通過提高整體競爭能力以取得最大的經(jīng)濟效益。本文就水利工程項目成本控制原則、成本管理方法和降低成本的有效途徑三個方面對加強工程項目成本管理的方法加以論述。通過提高整體競爭能力以取得最大的經(jīng)濟效益。

關鍵詞：水利工程 成本 控制 措施

引言：水利工程的成本管理的內(nèi)容也很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析等。成本的控制要依據(jù)一定的標準來進行，如何針對每個特定的施工項目制定出可操作的成本控制依據(jù)十分關鍵。

1 水利工程施工成本控制原則

1.1 節(jié)約原則 節(jié)約就是項目施工用人力、物力和財力的節(jié)省，是成本控制的基本原則。節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的事前監(jiān)督、過程控制，在實施過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，從優(yōu)化施工方案、提高項目的科學管理水平入手達到節(jié)約。

1.2 全面控制原則 全面控制原則包括兩個涵義即全員控制和全過程控制。①項目全員控制成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作并與每一個員工的切身利益有關而不僅僅是負責預、結(jié)算及財務方面的事。因此應充分調(diào)動每個部門、班組和每一個員工控制成本關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。②項目全過程成本控制項目成本的發(fā)生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經(jīng)施工過程至竣工移交后的保修期結(jié)束。因此，成本控制工作伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規(guī)范施工，充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質(zhì)量，減少工程返工費和工程移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結(jié)算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

1.3 目標控制原則 目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權(quán)、利相結(jié)合，對責任部門（人）的業(yè)績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

1.4 動態(tài)控制原則 成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。實施成本控制過程應遵循“例外”管理方法。所謂“例外”是指在工程項目建設活動中對成本目標的順利完成影響重大的但關鍵性問題以外，不經(jīng)常出現(xiàn)的問題。

2 成本管理方法

2.1 健全成本責任制成本控制與經(jīng)濟責任制相互補充，成本控制是建立健全企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制的主要條件，而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制又是保證成本控制有效實施的重要保證，故落實成本責任是項目成本進行有效控制的關鍵。

2.2 成本最低化原則施工項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低施工項目成本，以達到可能實現(xiàn)最低的目標成本的要求。

2.3 建立完善項目成本控制制度在施工生產(chǎn)過程中，為了有效地控制施工費用的支出，防止損失和浪費，對施工各項費用應分別建立健全有效的控制制度。

2.4 動態(tài)控制原則施工項目是一次性的動態(tài)生產(chǎn)過程，即動態(tài)控制，竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來不及糾正。

2.5 提高全員成本意識以效益引導分配是落實成本責任，提高全員成本意識的重要手段。職能部門負責人對項目專業(yè)人員負有組織調(diào)配、業(yè)務指導和管理的責任；橫向，項目經(jīng)理對參加項目的專業(yè)人才均負有領導責任，并按項目實施的要求進行有效地組織協(xié)調(diào)，為項目目標的實現(xiàn)共同配合工作。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續(xù)進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下，包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡和班組經(jīng)濟核算等等。

3 水利工程施工成本管理的措施

3.1 組織措施。建立健全施工組織設計，明確項目經(jīng)理部中的管理：根據(jù)網(wǎng)絡計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因。調(diào)整滯后項目的施工方案，適當增加資源投入，科學安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進度。合理壓縮關鍵線路上的作業(yè)時間，盡量保證總工期實現(xiàn)，必要時倒排工期。完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度約束下進行。根據(jù)施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

3.2 加強成本管理，在工作中提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經(jīng)濟結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與和管理，努力在職工行為規(guī)范中引入內(nèi)在約束與激勵機制。

3.3 對于水利工程施工來說，生產(chǎn)計劃是成本控制的關鍵。工程技術部門要根據(jù)合同總工期和節(jié)點工期的要求，合理安排年度計劃和月計劃，按月平均生產(chǎn)強度合理配備各種生產(chǎn)資源，力求在數(shù)量、結(jié)構(gòu)上趨于合理。只有做到在長期計劃、年度計劃和月計劃的基礎上均衡生產(chǎn)，科學配置資源，才可以避免由于資源配置過大，造成勞動力、施工機械設備、工程材料等資源的窩工浪費。因此，要節(jié)約生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟效益，必須保證計劃的嚴密性、科學性，合理配置生產(chǎn)資源。

3.4 工程材料是構(gòu)成成本的主要因素，其價格的高低對生產(chǎn)成本的影響很大，加強物資管理，對節(jié)約成本顯得非常重要。工程材料采購管理需主要考慮以下方面：根據(jù)年計劃、月計劃和周計劃的數(shù)量、品種進行采購，減少資金的占用量；物資采購要貨比三家，在保證材料質(zhì)量和供貨時間的前提下，選擇最低報價；選擇供應商時，直接找生產(chǎn)廠家，可以節(jié)約由于中間供貨渠道而增加的費用。

3.5 機械使用費是構(gòu)成工程成本的第二大因素，節(jié)約工程成本，必須加強機械使用管理。設備管理主要包括：按年計劃、月計劃配備施工設備，分期分批進場；不再使用的設備，及時退租，減少設備的租賃費用；加強設備平時的維護保養(yǎng)，嚴禁帶病作業(yè)，提高設備的完好率。

3.6 勞動力的使用是構(gòu)成工程成本的第三大因素，勞動力費用相對工程材料和機械設備比較低，但工程材料和機械設備的管理使用是通過勞動力來實現(xiàn)的。因此，勞動力的管理顯得非常重要，是管理效果好壞的決定性因素，是成本管理的保證。勞動力資源具有能動作用，只有提高勞動力資源的管理，才能提高勞動力、工程材料和施工機械的合理利用，降低工程成本。

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