井水

摘 要： 對(duì)陜西各地627戶農(nóng)民信息需求現(xiàn)狀及影響因素的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民信息需求滿足率不高，農(nóng)村信息資源配置不合理。根據(jù)調(diào)查結(jié)論，各級(jí)地方政府和農(nóng)村自治組織，需要從以下方面加以改進(jìn)：堅(jiān)持信息公平原則，為農(nóng)民提供平等的信息獲取權(quán)利；建立以政府為主導(dǎo)的合理信息資源配置體系；利用人際網(wǎng)絡(luò)樹立正確的信息引導(dǎo)；細(xì)化地域特征，提供針對(duì)性信息服務(wù)；重視農(nóng)民生理衛(wèi)生信息需求等，以改善陜西農(nóng)民信息需求。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；信息需求；需求障礙；信息公平

中圖分類號(hào)：F325.15；G252 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2013）05-0072-06

農(nóng)村信息化是當(dāng)今世界農(nóng)村社會(huì)生活發(fā)展的必然需求。中國(guó)農(nóng)村信息化經(jīng)過多年發(fā)展已初具規(guī)模，但農(nóng)村信息化建設(shè)中偏重農(nóng)業(yè)信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而忽略農(nóng)民其他信息需求，與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村信息化建設(shè)中普遍存在的情況類似[1-3]。

陜西地處中國(guó)西部，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)，加之地域環(huán)境的阻隔，造成城鄉(xiāng)信息需求不平衡，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民信息的獲取；現(xiàn)代化城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息需求僅是農(nóng)民信息需求中的部分內(nèi)容，農(nóng)民的信息需求涉及到社會(huì)生活的許多方面^[4，5]與城鎮(zhèn)居民信息需求同質(zhì)性大大增加。本研究擬對(duì)陜西農(nóng)民信息需求現(xiàn)狀、需求內(nèi)容和獲取障礙進(jìn)行調(diào)研，以期了解陜西農(nóng)民信息需求現(xiàn)狀，并根據(jù)存在問題提出合理、可行的建議，以保證農(nóng)民獲得有效地信息服務(wù)，提升陜西農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平。

〖JZ〗一、研究對(duì)象及方法

（一）調(diào)查對(duì)象基本情況

2011年1月～2011年2月期間筆者對(duì)陜西各地627戶農(nóng)民進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)陜西自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)差異分別在關(guān)中、陜北、陜南各發(fā)放300份問卷。在陜西43個(gè)省級(jí)貧困縣^[6]選取15個(gè)村鎮(zhèn)，一般縣選取30個(gè)村鎮(zhèn)；西部百?gòu)?qiáng)縣選取15個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行問卷投放。每村投放問卷15份。共發(fā)放問卷900份，收回有效問卷627份，有效率69.7%，樣本基本情況見表1。

（二）調(diào)查方法

調(diào)查采取實(shí)地訪談和引導(dǎo)型問卷調(diào)查相結(jié)合的方法，對(duì)調(diào)查者進(jìn)行匿名調(diào)研。首先進(jìn)行大量的訪談，對(duì)某些重要問題組織小規(guī)模的懇談會(huì)集中聽取農(nóng)民的意見，再根據(jù)意見編制問卷。鑒于樣本文化素質(zhì)參差不齊，問卷盡量使用淺顯易懂的語句描述問題，對(duì)某些需要邏輯思維的問題，進(jìn)行適當(dāng)解釋幫助被訪者正確理解。問卷分為6個(gè)部分，以多選題和自由表述題為主。采取隨機(jī)抽樣形式發(fā)放，問卷收集完畢后，使用EXCEL和SPSS軟件進(jìn)行分析整理，對(duì)問卷的每個(gè)部分進(jìn)行信度檢驗(yàn)。

二、陜西農(nóng)民信息需求現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民信息需求

陜西農(nóng)民最關(guān)心民生、政策和就業(yè)致富信息，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)僅排在第4位。信息內(nèi)容中，農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障（62.8%），國(guó)內(nèi)外時(shí)事政策（56.7%），用工信息（55.8%），農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣利用（52.3%）最感興趣，見表2。

從排序看，農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)有從傳統(tǒng)的種、養(yǎng)業(yè)等為主的第一產(chǎn)業(yè)逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守婦女、兒童性侵犯案件逐年增多；年輕農(nóng)民工正常性需求不能獲得滿足；很多農(nóng)民提出了生理衛(wèi)生健康信息的需求，故我們將其設(shè)立單項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查。農(nóng)民的文教娛樂信息需求更多地轉(zhuǎn)向電子媒介。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不高，對(duì)金融信息興趣有限（7.6%）。對(duì)各種信息獲取滿意度調(diào)查中，除了農(nóng)業(yè)信息（42.3%）滿意度相對(duì)較高外，其他信息滿意度均不足40%，生理衛(wèi)生信息滿意度僅為7.2%。

（二）信息需求滿足途徑

陜西農(nóng)民最重要的信息獲取渠道是通過傳統(tǒng)的人際網(wǎng)絡(luò)（80.1%）獲得。陜西廣電電信、網(wǎng)絡(luò)[7]351，352的聲像資料同步傳輸和電信媒介迅捷及時(shí)的傳播優(yōu)勢(shì)已成為農(nóng)民重要的信息獲取渠道（分別為74.8%和67.1%）。互聯(lián)網(wǎng)的迅速崛起改變了陜西農(nóng)民信息獲取方式（42.6%）。政府行為的信息宣傳效果并不顯著；收聽廣播的農(nóng)民越來越少；專項(xiàng)講座開展效果不佳；對(duì)印刷型文獻(xiàn)的需求不旺盛。多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)在的信息渠道不能滿足自己的信息需求（不滿率66.7%），對(duì)新型的信息渠道充滿興趣（70.5%），見表3。

人際網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)民首選的信息獲取渠道，但63.2%的人表示因經(jīng)濟(jì)依附、長(zhǎng)期建立的信任關(guān)系、地域封閉性等原因，他們才選擇人際網(wǎng)絡(luò)；52.4%的人從人際網(wǎng)絡(luò)中獲得的信息和實(shí)際信息出現(xiàn)滯后、偏差、甚至錯(cuò)誤的情況。52.6%的人認(rèn)為電視信息同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性的信息。79.7%的人表示電信傳媒資費(fèi)過高、大量垃圾信息充斥其中。57.9%的外出務(wù)工者、46.8%的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)者、所有個(gè)體實(shí)業(yè)主認(rèn)為缺乏穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)接入條件，使其精神生活比較貧乏。62.4%的人感覺政府應(yīng)加大信息宣傳力度。當(dāng)前商業(yè)性的培訓(xùn)講座容易和公益性培訓(xùn)混淆， 28.6%的農(nóng)戶表示曾受過商業(yè)培訓(xùn)的誤導(dǎo)或“欺詐”，因此高達(dá)67.2%的農(nóng)民對(duì)專項(xiàng)培訓(xùn)興趣不大。印刷型文獻(xiàn)的價(jià)格問題、時(shí)效問題、內(nèi)容編排問題使農(nóng)民不愿選擇印刷文獻(xiàn)（61.2%）。

（三）信息意識(shí)與甄別障礙

陜西農(nóng)民信息意識(shí)（見表4）較李靜等2011年調(diào)查結(jié)果^[5]有所提升，88.3%的人認(rèn)為信息在生活中不可或缺，72.4%的人感覺更好地利用信息可以改善自己的生活，72.1%的人認(rèn)為文化程度決定信息獲取的數(shù)量與質(zhì)量，79.1%的人認(rèn)為當(dāng)前信息獲取渠道越來越多。

但農(nóng)民在信息理解、信息甄別上都存在一定障礙，許多農(nóng)民在調(diào)查中未填此兩項(xiàng)問題，他們認(rèn)為自己文化水平低，很多人受到過“虛假”信息的坑害，但又不想被周圍人“覺察”，在此兩項(xiàng)問題中選擇“沉默”。在長(zhǎng)期學(xué)習(xí)提升科學(xué)文化素質(zhì)中，人群有一定的分歧，一些人認(rèn)為生存問題尚且沒有解決，沒有時(shí)間“學(xué)習(xí)知識(shí)”， 22.5%的人反對(duì)此項(xiàng)問題。

（四）農(nóng)民信息需求地區(qū)差異

陜西農(nóng)民信息需求最多的是致富信息、就業(yè)信息和土地信息，但是具有明顯地域差別。關(guān)中平原是中國(guó)最早的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)之一 “八百里秦川”；陜南地區(qū)是典型的亞熱帶溫帶丘陵區(qū)；陜北位于中國(guó)黃土高原的中心地帶；本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及干旱、半干旱和灌溉農(nóng)業(yè)、平原農(nóng)業(yè)、山區(qū)農(nóng)業(yè)等多種農(nóng)業(yè)類型。農(nóng)業(yè)信息是農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐平臺(tái)，也是培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民的必要條件。關(guān)中農(nóng)民更關(guān)注關(guān)天一體化對(duì)自己帶來的機(jī)遇，更愿意去關(guān)中城市帶務(wù)工，擔(dān)憂關(guān)中土地資源的日漸減少影響自己的生計(jì)。陜北農(nóng)民更關(guān)注陜北能源基地的建設(shè)，更愿意為能源企業(yè)服務(wù)，極關(guān)注水土流失的治理和環(huán)境問題。陜南農(nóng)民希望利用豐富的特色資源實(shí)現(xiàn)致富夢(mèng)想，進(jìn)城務(wù)工的去向除了省會(huì)外，其他地區(qū)也可考慮，更關(guān)注退耕還林后補(bǔ)償措施，見表5。

三、陜西農(nóng)民信息需求影響因素分析

（一）農(nóng)村信息服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)

陜西農(nóng)村信息資源配置針對(duì)性不強(qiáng)（表6）。陜西已有農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、聯(lián)通10109888電子農(nóng)務(wù)、電信96889等涉農(nóng)信息平臺(tái)，但內(nèi)容更新慢，缺少農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的專門信息，各平臺(tái)各地市分站的信息內(nèi)容針對(duì)性差，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源開發(fā)致富的信息理論多，實(shí)用少。農(nóng)村觀眾最喜歡的節(jié)目依次為陜西二套的都市快報(bào)（65.1%）、中央一套的新聞聯(lián)播（53.7%）、西安一套的西安零距離（47.2%），而中央臺(tái)的金土地（12.5%）、致富經(jīng)（14.6%）和中國(guó)惟一上星的農(nóng)林衛(wèi)視（19.2%）收視率都不高，這需要信息制定者統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)針對(duì)性，精挑細(xì)選農(nóng)業(yè)信息資源，增加節(jié)目吸引力提高收視率。

（二）農(nóng)民信息消費(fèi)能力不高

陜西農(nóng)民信息消費(fèi)能力不強(qiáng)，月均信息消費(fèi)絕大多數(shù)（64.1%）在20元以下（見表7）。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民信息消費(fèi)金額比傳統(tǒng)以種養(yǎng)殖業(yè)為生的農(nóng)民高，農(nóng)民工中有48人月消費(fèi)20～40元，32人月消費(fèi)40～100元，說明農(nóng)民工逐漸融入城市生活，需要通信工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和使用網(wǎng)絡(luò)獲取日常信息和休閑。38名實(shí)業(yè)主月消費(fèi)均在100元以上，驗(yàn)證了信息資本占用的馬太效應(yīng)^[9]。有15名中小學(xué)生月消費(fèi)20～40元，其都是農(nóng)村留守兒童，且迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，此現(xiàn)象應(yīng)引起農(nóng)村家長(zhǎng)的重視。

（三）農(nóng)民獲得正確信息缺乏保證

信息獲取不均等（見表8）是農(nóng)民獲取信息的主要問題。在農(nóng)村，信息的主要傳播渠道是人際網(wǎng)絡(luò)，有人利用這一途徑傳播不實(shí)信息謀利。個(gè)別村干部為個(gè)人私利，選擇性地向農(nóng)民提供符合個(gè)人意志的信息，誤導(dǎo)農(nóng)民，農(nóng)民缺乏很多重要信息的知情權(quán)。某些媒體為了自身的商業(yè)利益發(fā)布大量虛假訊息，農(nóng)民因其受到損失后上告無門。政府部門應(yīng)對(duì)信息發(fā)布者進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，采取有力措施加大正確信息的發(fā)布力度及時(shí)效性以正視聽，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

（四）農(nóng)村信息傳播的障礙

陜西農(nóng)村信息傳播最大障礙是農(nóng)村基礎(chǔ)信息設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不到位。陜西的涉農(nóng)網(wǎng)站，提供各種涉農(nóng)信息同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏針對(duì)性。農(nóng)民缺乏專業(yè)的信息技能培訓(xùn)（見表9），缺乏能夠傳達(dá)正確信息的“知識(shí)領(lǐng)袖”。很多農(nóng)民認(rèn)為地方政府信息支持力度低，沒有連續(xù)性、整體性的信息惠農(nóng)措施，信息設(shè)備和使用信息產(chǎn)生的費(fèi)用是不小的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

四、陜西農(nóng)民信息需求提升的對(duì)策建議

從調(diào)研數(shù)據(jù)看出，陜西農(nóng)民信息需求滿足率不高，農(nóng)村信息資源配置不合理，擬提出以下幾點(diǎn)措施和建議，改善農(nóng)民信息需求滿意度。

（一）為農(nóng)民提供平等的信息獲取權(quán)利

蔣永福等指出信息公平是信息獲取權(quán)益的公平、公正的維護(hù)[11-13]。要實(shí)現(xiàn)信息公平除了政策、法規(guī)等，更需要政府機(jī)構(gòu)和信息傳播者在思想上公平的對(duì)待每個(gè)信息獲取者。政府機(jī)構(gòu)和信息傳播者在思想上要尊重農(nóng)民獲取信息的權(quán)利，反對(duì)歧視農(nóng)民。政府部門應(yīng)有意識(shí)對(duì)信息從業(yè)者進(jìn)行平等對(duì)待農(nóng)民的思想道德培訓(xùn)，使其從思想上重視農(nóng)民信息需求，為農(nóng)民提供平等的信息獲取權(quán)利，消除其信息需求障礙，推進(jìn)全民信息平等。

（二）建立以政府為主導(dǎo)合理的信息資源配置體系

陜西省截止2010年底建成村級(jí)綜合信息服務(wù)站27 914個(gè)^[14]，且擁有中國(guó)惟一的楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，還擁有全國(guó)惟一的上星農(nóng)業(yè)專門頻道農(nóng)林衛(wèi)視，農(nóng)村信息化硬件設(shè)施基本配備到位。但實(shí)際調(diào)查中農(nóng)民對(duì)信息資源配置問題和信息傳播環(huán)境有諸多不滿，必須建立以政府為導(dǎo)向合理的信息資源配置體系，統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村信息服務(wù)職能，整合現(xiàn)有的涉農(nóng)信息資源和硬件設(shè)施，避免盲目、重復(fù)建設(shè)和資源的無序利用，建立好農(nóng)村信息服務(wù)體系；對(duì)農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施資源更新要做到按需、準(zhǔn)時(shí)配送原則；開設(shè)涉農(nóng)特色門戶網(wǎng)站滿足農(nóng)民差異性需求；進(jìn)一步降低信息資費(fèi)，保證更多的農(nóng)民享受到互聯(lián)網(wǎng)海量信息資源；保證農(nóng)村信息建設(shè)后續(xù)經(jīng)費(fèi)投入，維持農(nóng)村信息系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；對(duì)已建成農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施實(shí)行科學(xué)合理的評(píng)估和考核，促進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)健康發(fā)展。

（三）引導(dǎo)人際網(wǎng)絡(luò)信息的正確性

深化基層民主監(jiān)督機(jī)制，凈化農(nóng)村信息傳播環(huán)境。在農(nóng)村人際網(wǎng)絡(luò)中，培養(yǎng)大量有知識(shí)、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民成為信息“把關(guān)人”（gate keeper）^[15]引領(lǐng)農(nóng)民信息素養(yǎng)快速提升，保證農(nóng)村人際網(wǎng)絡(luò)中信息準(zhǔn)確性、實(shí)用性。對(duì)散布“低俗”、“坑農(nóng)”信息的個(gè)人和機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法打擊取締，嚴(yán)禁任何人以商業(yè)目對(duì)農(nóng)民進(jìn)行“虛假”信息的傳播。利用可信賴人際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息傳播通道滿足農(nóng)民信息需求。

（四）根據(jù)地域特性提供針對(duì)性信息服務(wù)

突出本地域特色，為不同地域的農(nóng)民提供針對(duì)性信息。關(guān)中地區(qū)圍繞平原、旱地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提供關(guān)天城市化集群發(fā)展帶來的致富機(jī)遇和關(guān)天城市帶進(jìn)城務(wù)工信息。陜北地區(qū)圍繞黃土高原水土保持和生態(tài)環(huán)境治理，重點(diǎn)提供陜北國(guó)家級(jí)能源基地帶動(dòng)周邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和周邊能源城市的用工信息。陜南地區(qū)圍繞陜南特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、改良利用，重點(diǎn)提供退耕還林政策補(bǔ)償和沿交通運(yùn)輸線帶動(dòng)致富信息以及接壤省份勞務(wù)用工信息。涉農(nóng)網(wǎng)站充分了解本地農(nóng)民的信息需要，進(jìn)行網(wǎng)上信息“發(fā)掘”和搜集，提高信息的質(zhì)量和實(shí)效性。陜西農(nóng)林衛(wèi)視頻道針對(duì)不同地域的農(nóng)民分時(shí)段播出針對(duì)性信息資源，吸引當(dāng)?shù)赜^眾。

（五）重視農(nóng)民生理衛(wèi)生信息需求，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展

必須重視農(nóng)民的生理衛(wèi)生信息需求。利用廣電網(wǎng)絡(luò)組織專家、學(xué)者對(duì)農(nóng)村青少年進(jìn)行生理衛(wèi)生健康講座，讓更多農(nóng)村青年樹立正確的性觀念、生理衛(wèi)生常識(shí)和性疾病防控知識(shí)。組織性心理講座培訓(xùn)，教育農(nóng)民性犯罪的社會(huì)危害性和如何預(yù)防性犯罪。定期發(fā)放性教育宣傳資料、宣傳國(guó)家計(jì)生政策使農(nóng)民第一時(shí)間了解國(guó)家的政策方針。促進(jìn)新農(nóng)村健康和諧發(fā)展。

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Analysis of Current Situation and Influence Factors for FarmersInformation Demand in Shaanxi

JING Shui

（Library of Xian University of Finance and Economics，Xian 710100， China）

Abstract：Through an empirical study of current situation and influence factors of information demand of 627 farmers in Shaanxi province， it finds that the rate of meeting the information needs of farmers is not enough， and the allocation of information resources is irrational. According to the results of investigation， local government and autonomous organizations in rural areas should be improved from the following aspects： holding fair information principles for providing farmers with equal rights of access information； establishing the correct information guiding by way of interpersonal networks； providing targeted information services by refinement geographical features； paying attention to physiological and health information needs for improving the information needs on farmers in Shaanxi province.

Key words： farmer； information requirements； demand obstacles； information