朱啟臻

黨的十八大指出，要“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”。我國的農(nóng)業(yè)安全受到耕地減少、環(huán)境污染、水資源短缺等條件的制約，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨自然風險、市場風險、制度風險和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化的威脅，特別是農(nóng)業(yè)勞動力后繼無人現(xiàn)象嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力后勁不足。大量的兼業(yè)農(nóng)民致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)副業(yè)化現(xiàn)象普遍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)短期行為嚴重，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和國家農(nóng)業(yè)安全。中央農(nóng)村工作小組副組長陳錫文2012年11月29日在《財經(jīng)》年會2013發(fā)表主旨演講表示，中國進口糧食數(shù)量增長非?？?。2012年1—10月，按中國口徑統(tǒng)計，進口的糧食已經(jīng)超過6千萬噸，達到了6088萬噸，從2011年開始，三大谷物，小麥、大米和玉米，中國也都已經(jīng)成為凈進口國家。如果農(nóng)產(chǎn)品全部自給，中國大約有20%左右的缺口。要保障我國糧食安全，除了加強水源保護和管理，建設(shè)節(jié)水型社會，嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制，還要“發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”（十八大報告）。然而要實現(xiàn)這一目的，有多種路徑可以選擇，最有效的途徑就是培養(yǎng)出千千萬萬的新型職業(yè)農(nóng)民，因為沒有足夠數(shù)量和質(zhì)量的職業(yè)農(nóng)民，資源就難以得到有效利用。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的特點

新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農(nóng)民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時間從事農(nóng)業(yè)勞動；③經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與傳統(tǒng)農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民不同，新型職業(yè)農(nóng)民除了符合農(nóng)民的一般條件，還必須具備以下三個條件：①新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入。②新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，而且后繼有人。穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)特點對從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對農(nóng)業(yè)的短期行為。③新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任。

新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營特點既保留了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的優(yōu)點，又避免了小農(nóng)戶的弊端；既可以發(fā)揮家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，又有助于融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素；具體說，新型職業(yè)農(nóng)民的培育具有以下5個方面的作用：

1. 新型職業(yè)農(nóng)民的穩(wěn)定性有利于科學(xué)技術(shù)的運用；

2. 新型職業(yè)農(nóng)民有利于耕地的保護和可持續(xù)利用；

3. 新型職業(yè)農(nóng)民有利于集約化、專業(yè)化和組織化；

4. 新型職業(yè)農(nóng)民有利于政府支農(nóng)政策的落實；

5. 新型職業(yè)農(nóng)民有利于農(nóng)業(yè)文化的傳承。

二、發(fā)達國家職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的主要做法

（一）美國的“三位一體”農(nóng)民教育模式

在美國，農(nóng)業(yè)大學(xué)和學(xué)院是把農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣有機結(jié)合在一起的統(tǒng)一體，教授們在從事農(nóng)業(yè)教學(xué)研究的同時，還廣泛深入農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)科技方面的推廣、示范、咨詢工作，開辦技術(shù)培訓(xùn)班等，將最新的農(nóng)業(yè)科技成果、新技術(shù)及時推向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。美國農(nóng)業(yè)技術(shù)與職業(yè)院校規(guī)定，學(xué)生必須到農(nóng)場、公司參加生產(chǎn)實踐，并幫助完成某一生產(chǎn)課題、解決生產(chǎn)實踐問題才能畢業(yè)。學(xué)生必須有一定的工作經(jīng)驗積累，才能拿到畢業(yè)文憑和專業(yè)技能鑒定證書。美國的農(nóng)民培訓(xùn)模式大體可以分為在公立學(xué)校開展的培訓(xùn)和公立學(xué)校外開展的培訓(xùn)兩種。前者是美國農(nóng)民教育培訓(xùn)的最主要形式，培訓(xùn)對象一般為青年學(xué)生和準備務(wù)農(nóng)的青壯年農(nóng)民。具體培訓(xùn)方式又可以分為4種：①輔助職業(yè)經(jīng)驗培訓(xùn)（SOE）。這是正規(guī)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的一種典型形式，授課者多是一些專家學(xué)者，主要教授有關(guān)生產(chǎn)管理和農(nóng)業(yè)投融資方面的技巧。② FFA 培訓(xùn)。FFA是“未來美國農(nóng)民”的縮寫。這種培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力及團隊合作能力，給青壯年農(nóng)民建立自信，拓寬其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)渠道。③輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)驗（SAE）培訓(xùn)模式。這是一種“在干中學(xué)”，將學(xué)到的知識應(yīng)用于實踐的方式，即學(xué)生將課堂學(xué)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等技能應(yīng)用到自家農(nóng)場或當?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)，教師進行家訪并進行指導(dǎo)。④課堂指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)模式。美國公立學(xué)校提供的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)，很大一部分是在農(nóng)村地區(qū)的高中開設(shè)農(nóng)業(yè)課程，這種培訓(xùn)方式為未來的農(nóng)民教授種植養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)機具的使用方法，以此提高農(nóng)民的整體科技素質(zhì)。后者的培訓(xùn)對象是成年農(nóng)民，一般都是由當?shù)馗咧薪處熢谝剐＿M行培訓(xùn)，時間大多安排在秋冬季的農(nóng)閑時期。

（二）日本重視農(nóng)民繼續(xù)教育

日本十分注重農(nóng)民培訓(xùn)工作，其農(nóng)民培訓(xùn)由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)部門與相關(guān)部門分工指導(dǎo)和協(xié)作。日本的農(nóng)民職業(yè)教育主要包括農(nóng)業(yè)高中教育、農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育、農(nóng)業(yè)技術(shù)普及組織教育和國內(nèi)外研修制度。

日本的農(nóng)業(yè)高中是屬于文部科學(xué)省所管轄的職業(yè)高中的一種，以培養(yǎng)自營農(nóng)業(yè)人員和農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員為辦學(xué)目標，是日本培養(yǎng)青年農(nóng)民的主要基地。農(nóng)業(yè)高中設(shè)置農(nóng)業(yè)、園藝、畜產(chǎn)、養(yǎng)蠶、食品加工、農(nóng)業(yè)土木、園林、農(nóng)業(yè)機械等學(xué)科。學(xué)生通過在校學(xué)習可考取一定的職業(yè)資格證書。日本的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育主要由農(nóng)林水產(chǎn)省、農(nóng)業(yè)大學(xué)校、道府縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校和民間進修培訓(xùn)機構(gòu)承擔。1968年農(nóng)林水產(chǎn)省創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)者大學(xué)校這一農(nóng)民繼續(xù)教育機構(gòu)。招收具有1年以上農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，并立志從農(nóng)的30 歲以下的高中畢業(yè)生。學(xué)制3年，邀請農(nóng)業(yè)經(jīng)營成功人士擔任教師。學(xué)校重視實踐，規(guī)定學(xué)生在學(xué)期間必須進行10個月左右的“農(nóng)業(yè)派遣”實習。其中包括國外視察學(xué)習1個月，旨在使學(xué)生了解國外農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況，培養(yǎng)國際化意識。學(xué)校采取寄宿制的教育管理方式，有利于提高學(xué)生的自律性，樹立集體觀念和培養(yǎng)合作精神。道府縣立農(nóng)業(yè)大學(xué)校是道府縣設(shè)立的農(nóng)民繼續(xù)教育機構(gòu)，辦學(xué)資金由農(nóng)林水產(chǎn)省提供。學(xué)校一般設(shè)有培養(yǎng)部、進修部和研究部。培養(yǎng)部招收高中畢業(yè)生，學(xué)制2年，實行寄宿制。進修部招收當?shù)剞r(nóng)業(yè)骨干和務(wù)農(nóng)青年，教學(xué)內(nèi)容依據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)業(yè)實踐中的實際需要而確定，屬于短期的進修教育培訓(xùn)。研究部招收培養(yǎng)部畢業(yè)生，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理者，學(xué)制為1～2年。道府縣管轄的農(nóng)業(yè)大學(xué)校，其教學(xué)內(nèi)容大多與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)緊密相結(jié)合。

日本的農(nóng)民教育還包括了國內(nèi)外研修制度。國內(nèi)研修制度始于上世紀60年代初，由社團法人全國農(nóng)村青少年教育振興會組織實施，是日本重要的農(nóng)民職業(yè)教育手段之一。具體做法是把30歲以下的務(wù)農(nóng)青年、即將務(wù)農(nóng)的青年派到國內(nèi)具有“指導(dǎo)農(nóng)業(yè)士”資格的先進農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)去，通過3～6個月同吃、同住、同勞動，在實踐中掌握先進的技術(shù)和經(jīng)驗。國外研修制度始于上個世紀50年代，是把日本的務(wù)農(nóng)青年作為實習生或進修生派往歐美等先進國家的農(nóng)戶或團體去學(xué)習，由國際農(nóng)業(yè)者交流協(xié)會和全國農(nóng)村青少年教育振興會組織實施。

（三）韓國的農(nóng)業(yè)后繼者教育

韓國的農(nóng)村職業(yè)教育著眼于為“三農(nóng)”服務(wù)，以振興農(nóng)村經(jīng)濟為根本。在《農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基本法》中就明確了對農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。韓國政府非常重視農(nóng)村職業(yè)教育，上世紀七十年代開始的新村運動，其核心就是新村教育，政府投入人力和財力，加強農(nóng)村職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)。在1980年11月政府特別制定了《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》，在組織實施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)給予特殊的資金支持。1990年4月，又通過了《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》，為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)后繼者和專業(yè)農(nóng)戶，從法律上提供了保證，并將《農(nóng)漁民后繼者基金》更改為《農(nóng)漁民發(fā)展基金》。1993年12月，又修改《兵役法》，將農(nóng)業(yè)后繼者定為產(chǎn)業(yè)技能要員免征役。此外，政府還對農(nóng)業(yè)繼承者提供免費學(xué)習和繼續(xù)教育的機會，在生產(chǎn)方面提供用地和資金的扶持。

韓國農(nóng)民培訓(xùn)也是由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，政府農(nóng)業(yè)部門和相關(guān)部門分工指導(dǎo)協(xié)作，但培訓(xùn)主體以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)機構(gòu)和民間團體為主，近幾年才逐步建立農(nóng)業(yè)專門學(xué)校，開展系統(tǒng)的正規(guī)培訓(xùn)。韓國的農(nóng)民培訓(xùn)形成了3個層次： 4-H教育、農(nóng)漁民后繼者教育和專業(yè)農(nóng)民教育。4-H教育的目標是使農(nóng)民具有聰明的頭腦（Head）、健康的心理（Heart）、健康的身體（Health）和較強的動手能力（Hand）。農(nóng)漁民后繼者教育是韓國農(nóng)民培訓(xùn)的最主要方式，是專門針對農(nóng)業(yè)后備勞動者的技術(shù)教育，目的在于通過培養(yǎng)青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的技術(shù)和能力， 以緩解由于農(nóng)業(yè)勞動者老齡化給農(nóng)業(yè)帶來的壓力， 并優(yōu)化農(nóng)村勞動者的文化知識結(jié)構(gòu)。專業(yè)農(nóng)民教育是在后繼者教育的基礎(chǔ)上開展的更高層次的農(nóng)民教育，重點培養(yǎng)和扶持具有較高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平、具備國際市場競爭力的專業(yè)種養(yǎng)大戶。

韓國政府1981年開始組織實施農(nóng)漁民后繼者培養(yǎng)工程，政府的支持工作分兩步進行：第一步是選拔，通過宣傳教育，父母的勸導(dǎo)，讓農(nóng)村青年報名，再通過一定程序公開、公平、公正選拔錄??；第二步是培養(yǎng)，對選拔錄取的對象，通過農(nóng)業(yè)院校或職業(yè)中學(xué)進行有針對性的培養(yǎng)培訓(xùn)，使之成為合格的農(nóng)漁民后繼者。政府對農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供經(jīng)費資助。如韓國政府1980年制定的《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》規(guī)定，對畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供2000萬至5000萬韓元的資金援助；對專業(yè)農(nóng)戶提供2300萬至1億韓元的資金援助。韓國政府還十分重視利用世界銀行貸款來發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。目前用于發(fā)展職業(yè)教育的貸款已經(jīng)超過4.8億美元，僅1994年就一次性貸款1.3億美元。貸款對于韓國增加職業(yè)教育的投入，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育提供了充裕的資金保障。

（四）德國的農(nóng)民職業(yè)資格教育

德國是職業(yè)教育促進經(jīng)濟社會發(fā)展非常成功的國家。為了推進職業(yè)教育的發(fā)展，德國各州規(guī)定對18歲以前完成普通義務(wù)教育而未進普通高級中學(xué)就學(xué)的青年實行義務(wù)職業(yè)教育。自20世紀50年代以來，德國頒布了十多項有關(guān)職業(yè)教育的法令，如《職業(yè)教育法》、《職業(yè)促進法》、《實踐訓(xùn)練師資條例》等，其中以職業(yè)教育法最為基礎(chǔ)，它以法律條文的形式規(guī)定聯(lián)邦政府和各州在職業(yè)教育的義務(wù)，并且對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等多個領(lǐng)域開展職業(yè)訓(xùn)練做了規(guī)定，其主要目的是使勞動者通過培訓(xùn)獲得基本的勞動知識和勞動能力。這些法令有效地推進職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，作為德國職業(yè)教育重要組成部分的農(nóng)業(yè)教育也得到了穩(wěn)定的發(fā)展。同時，德國以法律的形式確立職業(yè)資格認證制度，農(nóng)民必須經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習和實踐培訓(xùn)獲得“農(nóng)場師傅證書”才能獨立經(jīng)營農(nóng)場。這一職業(yè)資格認證制度不但提高了德國農(nóng)民的整體素質(zhì)，也增強了德國農(nóng)業(yè)的競爭力。

學(xué)生在初級中學(xué)畢業(yè)后，或是取得了相應(yīng)的資格，可進入農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校學(xué)習，學(xué)制一般為3～3.5年。當學(xué)生生產(chǎn)實踐和理論學(xué)習達到聯(lián)邦政府規(guī)定的要求后，學(xué)生需要參加統(tǒng)一的職業(yè)資格考試，考試合格人員取得職業(yè)資格證書方能成為正式的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，學(xué)生可繼續(xù)上農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校學(xué)習3個學(xué)期，并在畢業(yè)后工作1年爭取考入高級農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校。同時學(xué)生可在取得農(nóng)民資格后，從事5年生產(chǎn)實踐并最終通過國家考試取得農(nóng)業(yè)師傅資格，從而獲得獨立經(jīng)營農(nóng)場和帶徒弟的資格。

德國是以“雙元制”為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系。“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與九年制普通教育相銜接，使未能上高級普通中學(xué)的學(xué)生，進入職業(yè)學(xué)校學(xué)習，并通過3年的職業(yè)培訓(xùn)，掌握一定的技能和知識后走向社會。因此“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)也是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的一種基礎(chǔ)教育。

“雙元制”農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校之上，有農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)校（相當于中等農(nóng)業(yè)學(xué)校），學(xué)制為2年，畢業(yè)后將授予師傅或技術(shù)員頭銜。在專業(yè)學(xué)校之上，還設(shè)有?？拼髮W(xué)，在?？拼髮W(xué)學(xué)習4年畢業(yè)后，可獲得農(nóng)業(yè)工程師頭銜。還可以根據(jù)自己的能力和意愿考農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)習。

德國農(nóng)民培訓(xùn)是一種“學(xué)徒式” 的培訓(xùn)形式。德國農(nóng)民培訓(xùn)由農(nóng)牧漁業(yè)部統(tǒng)一管理，各個農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)團體配合開展工作。根據(jù)德國的聯(lián)邦教育法和就業(yè)法，農(nóng)業(yè)就業(yè)者在正式進入工作崗位之前必須經(jīng)過不少于3年的正規(guī)職業(yè)教育，上崗之后，在農(nóng)場還有3年學(xué)徒期，學(xué)徒期必須按規(guī)定參加職業(yè)培訓(xùn)，出徒前要參加行業(yè)統(tǒng)一的資格考試，只有拿到綠色證書才能允許獨立經(jīng)營農(nóng)場。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育的環(huán)境

新型職業(yè)農(nóng)民的成長需要特定社會環(huán)境，就目前情況而言，為促進職業(yè)農(nóng)民的成長，迫切需要提供以下四個方面的社會環(huán)境條件：

第一，確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度。只有進一步完善土地承包制度，確立土地承包關(guān)系長久不變的法律地位，在此基礎(chǔ)上通過土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營，才能營造職業(yè)農(nóng)民存在和生成的法律環(huán)境。需要指出的是，目前的農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)給工商資本或承包大戶的雇工農(nóng)業(yè)不具備可持續(xù)性。主要原因一是高地租難以保證糧食生產(chǎn)的正常進行；二是雇工的高成本增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的風險；三是工商資本的短期行為難以保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，使之有利于家庭農(nóng)場的形成。

第二，充分的社會尊重。溫家寶同志在中央農(nóng)村工作會議上指出，培養(yǎng)一代新型農(nóng)民，鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村，事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展，要作為一項基礎(chǔ)性重大工程來抓。這就需要研究農(nóng)民為什么離開農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)如何增加對農(nóng)民的吸引力？除了收入的原因，農(nóng)民社會地位低是農(nóng)村勞動力離開農(nóng)業(yè)的重要原因，因此給農(nóng)民充分的社會尊重和應(yīng)有的社會地位是新型職業(yè)農(nóng)民成長的社會環(huán)境。提高新型職業(yè)的社會地位需要綜合措施，首先是經(jīng)濟收入的提高，新型職業(yè)農(nóng)民的收入要通過經(jīng)營規(guī)模的擴大、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和政府的扶持得以實現(xiàn)；其次是生活環(huán)境的改善，要推動城鄉(xiāng)一體化，把公共服務(wù)延伸到鄉(xiāng)村，使農(nóng)民享受到同等的公共服務(wù)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。其三，提高新型職業(yè)農(nóng)民的門檻，實行新型職業(yè)農(nóng)民準入制度。使新型職業(yè)農(nóng)民成為受人羨慕的職業(yè)。

第三，系統(tǒng)的學(xué)習條件。新型職業(yè)農(nóng)民難以自然形成，需要政府的扶持和專門的教育培養(yǎng)，這是由新型職業(yè)農(nóng)民的特點和責任所決定的。新型職業(yè)農(nóng)民要接受全面的農(nóng)業(yè)教育，而不是片面的農(nóng)業(yè)教育。新型職業(yè)農(nóng)民要接受系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)教育而不是專題教育或零散的技術(shù)培訓(xùn)。需要專門的培訓(xùn)機構(gòu)針對職業(yè)農(nóng)民的需求，制定培訓(xùn)方案，為職業(yè)農(nóng)民提高自身素質(zhì)提供有效的培訓(xùn)與教育服務(wù)。目前中國的新型職業(yè)農(nóng)民主體是50歲左右的承包大戶和專業(yè)戶，他們具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)驗，對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有深厚的感情，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中具有承上啟下的作用。把他們培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民不僅有利于農(nóng)業(yè)文化傳承，也有利于農(nóng)業(yè)后繼者的培養(yǎng)。

第四，城鄉(xiāng)一體化要素流動的環(huán)境。新型職業(yè)農(nóng)民來源可以是多元化的，要徹底打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，鼓勵農(nóng)村勞動力進城務(wù)工成為城市市民的同時，也要鼓勵城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動。只有創(chuàng)造有利條件使農(nóng)村富余勞動力離開農(nóng)村徹底融入城鎮(zhèn)，才能為新型職業(yè)農(nóng)民的成長提供空間；只有鼓勵和支持致力于從事農(nóng)業(yè)的人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)才能獲得健康發(fā)展。

（本文系根據(jù)作者在“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育工作試點啟動暨研討班”上講座整理）