張利民

地緣作為地理學(xué)中的常用概念，一般是指以地理位置為聯(lián)結(jié)紐帶，在一定的空間范圍內(nèi)產(chǎn)生的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和人際等關(guān)系。地緣研究隨著不同學(xué)科的發(fā)展衍生出地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣文明等不同領(lǐng)域，探討上述各方面之間的時(shí)空關(guān)系、空間布局，以及運(yùn)行機(jī)制、軌跡和模式。

在闡述天津城市的出現(xiàn)和發(fā)展時(shí)，通常歸結(jié)為河海交匯和腹地廣闊，這實(shí)際上就是地理學(xué)中地緣學(xué)的表述。同時(shí)，天津近鄰首都北京這樣的地緣關(guān)系所延伸出來的政治因素對天津城市發(fā)展的影響，在世界各大城市中極為罕見。這是因?yàn)?，世界上像天津與北京這樣的區(qū)域雙核城市可謂鳳毛麟角，即便是與之具有一定相似性的南京和上海，其發(fā)展路徑和模式也大相徑庭。因此，本文將力求從天津城市本身發(fā)展路徑著眼，闡釋其作為畿輔門戶所特有的地緣政治元素，以期對全面解讀中國特色城市化進(jìn)程有所借鑒。

首先，畿輔門戶為天津帶來了政治地位的提升。

天津通常被認(rèn)為是“當(dāng)海河之要沖，為畿輔之門戶”，這就從防御職能上說明了其與北京的依附關(guān)系。在歷史上，天津?qū)κ锥嫉姆佬l(wèi)功能主要體現(xiàn)在：防御海上的侵襲、對抗遼金的南下、抵御南方反叛力量從陸路對北京的威脅等。明代纂修的《天津三衛(wèi)志》雖然至今僅存序和跋，但其中十分強(qiáng)調(diào)天津?qū)煹姆烙?，如序中稱天津“北邇京師，南扼千萬里之通津，而東為溟海捍蔽矣”。弘治八年（1495）李東陽撰寫的《創(chuàng)造天津衛(wèi)城碑記》也稱天津?yàn)椤扮茌o之近，喉襟之要”，十年后的碑刻亦言天津“去京師二百余里，地連大海，當(dāng)南北往來之要沖”（《新建天津提刑兵備分司公署記》），也有文人形容天津?yàn)椤耙偃痪熞痪奁痢薄?/p>

晚清以后，由于清廷一直處于內(nèi)憂外患之中，政權(quán)岌岌可危，天津首都門戶的作用更加凸顯。一方面，捻軍、太平軍等的不斷北上使朝廷愈發(fā)感到天津拱衛(wèi)首都的重要性。在同治朝《續(xù)天津縣志》序中，崇厚稱天津?yàn)椤扮苣蠜_要，無逾此邦”，李鴻章稱天津?yàn)椤扮茌o守御之要害”，“實(shí)畿南之屏蔽也”；光緒朝《重修天津府志》序中，裕祿也感嘆天津“拱衛(wèi)京師，控扼山海，其有關(guān)于天下之重輕者豈淺鮮哉！”另一方面，天津開埠通商后，租界的出現(xiàn)和擴(kuò)大，使北京面臨外來政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化的全面侵?jǐn)_，需要天津擔(dān)負(fù)起抵御、效法，甚至融合異質(zhì)文明的重任，以減弱西方對首都的沖擊。于是，天津成為清廷的對外交涉中心、洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的試驗(yàn)場、興辦新學(xué)和新政的示范地，北洋軍閥在這里發(fā)跡，軍閥、官僚、政客麕集，甚至有“北京是前臺(tái)，天津是后臺(tái)”的說法。隨之，天津在國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)上的地位迅速上升，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)減弱了對首都的依附關(guān)系，依靠自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，逐漸成為令世人矚目的大都市。

其次，歷史上天津與北京的相互依存與互補(bǔ)。

天津由軍事城堡發(fā)展為人口聚集和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的商業(yè)城市，不僅依靠首都門戶的政治影響，還有“水陸交沖，南北孔道”等自身的原因?！颁罴Z供給首都軍民”這一情形既反映出北京對天津的依賴，又使天津通過漕運(yùn)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)上的聚集能力。由于漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)量不斷增加、南北貨物不斷匯集、鹽業(yè)產(chǎn)銷日漸擴(kuò)大、與腹地間的商品交流日益發(fā)展，天津的經(jīng)濟(jì)職能愈發(fā)突出。正如康熙朝《天津衛(wèi)志》總纂修薛柱斗在序中所言：“名雖為衛(wèi)，實(shí)則即一大都會(huì)所莫能過也?！币院蟮奶旖蚋竞吞旖蚩h志，以及當(dāng)時(shí)的文人也都有類似的說法。到清代中葉，天津已成為具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的商業(yè)城市。尤其是在清末以后首都的政治影響逐漸弱化和市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，天津作為區(qū)域中心城市的聚集性功能得到較充分的發(fā)揮，成為“水陸通衢，畿南之大都會(huì)也”。

近代以后，首都對天津的影響開始向發(fā)散性和衍生性演化。僅從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來分析，由于洋貨充斥，外商企業(yè)聚集，利權(quán)外溢突出，亟需國人振興實(shí)業(yè)，天津率先啟動(dòng)，興辦了一批近代工礦業(yè)、金融業(yè)和商業(yè)等各類企業(yè)。天津近代經(jīng)濟(jì)的崛起有著自身獨(dú)有的特點(diǎn)，即起步時(shí)期興辦的大型企業(yè)多有官方背景，如天津機(jī)器局、直隸工藝總局、灤州煤礦等；迅速發(fā)展時(shí)期也得力于軍閥官僚的投資，尤其是大型的能源型企業(yè)和一度成為近代工業(yè)代表的紗廠、銀行等。這些企業(yè)的性質(zhì)雖為商辦，但投資者和管理者多由政府要員衍生而來。這樣的身份使其更容易直接或間接地服從于中央政府的政治需要。如振興實(shí)業(yè)意在消弭民眾反對洋貨傾銷的呼聲；建立鹽業(yè)銀行意在控制鹽稅保證國家財(cái)政收入；發(fā)行公債意在應(yīng)付外債和軍費(fèi)開支。由此，從某種意義上說，這些企業(yè)是中央政府影響力的延伸和擴(kuò)展。

即使在1927—1928年間首都遷往南京以后，面對銀行遷址、投資停止，以及世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊等不利因素，已經(jīng)形成規(guī)模效益的天津經(jīng)濟(jì)仍然如日中天，工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加趨于合理和完善，商品集散規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，腹地范圍逐漸擴(kuò)展到東北、華北和西北地區(qū)，進(jìn)出口總額長期居全國第二位。天津作為北方經(jīng)濟(jì)中心的地位更加鞏固。

同一時(shí)期的北京，雖然政治地位有所變化，但仍然是全國性的文化中心，其與天津之間的關(guān)系更多體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和文化上的相互依存與互補(bǔ)：北京作為消費(fèi)城市，諸多消費(fèi)品和生活資料不得不仰賴天津。而脫離了傳統(tǒng)的中央集權(quán)機(jī)制下的政治藩籬的天津，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，一定程度上弱化了政治功能，逐漸成長為以經(jīng)濟(jì)功能為主要職能的區(qū)域商業(yè)中心城市，成為名副其實(shí)的北方經(jīng)濟(jì)中心。1928年梁思成等擬訂的《天津特別市物質(zhì)建設(shè)方案》中稱天津?yàn)椤叭A北商埠之巨擘”；1931年的《天津志略》序言稱天津?yàn)槿钡貐^(qū)“物產(chǎn)之總出納地，世界貨物之一大貿(mào)易場”；抗戰(zhàn)期間日本人擬訂的《天津都市計(jì)畫大綱》中也曾預(yù)測天津?yàn)椤叭A北的經(jīng)濟(jì)中心地，是通往日本、滿洲、蒙疆水陸交通的大關(guān)，根據(jù)塘沽新港的建設(shè)和海河的水運(yùn)將成為大貿(mào)易港”。1948年出版的李洛之、聶湯谷合著的《天津的經(jīng)濟(jì)地位》一書則一言以蔽之，稱天津?yàn)椤叭A北工商業(yè)、貿(mào)易、金融、海陸、內(nèi)河交通中心地”。

再次，毗鄰首都的促進(jìn)和制約因素。

天津與北京的地緣關(guān)系，是否一味助推天津發(fā)展呢？應(yīng)該說不同的歷史階段有所不同。

在天津城市形成和初期發(fā)展階段，皇朝具有絕對的權(quán)威，商品經(jīng)濟(jì)相對欠發(fā)達(dá)，從一定意義上講，當(dāng)時(shí)的天津?qū)κ锥嫉囊栏捷^強(qiáng)。近代以后，作為首都門戶的天津又新增了應(yīng)對西方文明和國際市場沖擊等職責(zé)，門戶的作用從單純的防御擴(kuò)展到與西方周旋跟進(jìn)、仿效先進(jìn)、融合中西的試驗(yàn)場。天津的發(fā)展開始脫離依附首都的軌跡，變?yōu)橛鲜袌鼋?jīng)濟(jì)和國際化趨勢，也更加充分地體現(xiàn)出自身的聚集性和港口城市等特性，發(fā)展脈絡(luò)也更加貼近于自身的城市性格。

新中國成立初期，天津經(jīng)濟(jì)功能繼續(xù)發(fā)揮著原有的優(yōu)勢，在北方起到引領(lǐng)的作用。但實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以后，中央政府實(shí)施的一系列變消費(fèi)城市為生產(chǎn)城市、大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展等政策，導(dǎo)致北京的經(jīng)濟(jì)功能迅速增強(qiáng)，轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性城市和經(jīng)濟(jì)中心；而統(tǒng)購統(tǒng)銷下的調(diào)撥和調(diào)劑，也使得天津的經(jīng)濟(jì)中心功能愈加弱化，逐漸喪失了市場經(jīng)濟(jì)條件下迅速發(fā)展的勢頭，甚至從一定意義上又回到了門戶與附屬的關(guān)系。毋庸諱言，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，作為大城市的上海、廣州等普遍存在的狀況，而天津則由于與北京的地緣關(guān)系，所受到的影響更為明顯且深遠(yuǎn)。

改革開放以后，在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的大背景下，天津與北京的關(guān)系再次被重新界定和調(diào)整。2005年北京制定的城市總體規(guī)劃將發(fā)展目標(biāo)確定為國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市，放棄了經(jīng)濟(jì)中心的職能。與此同時(shí)，天津的定位亦逐漸明確，從1997年“北方重要的經(jīng)濟(jì)中心”演變?yōu)?006年的“北方經(jīng)濟(jì)中心”。在各自的發(fā)展目標(biāo)和定位的基礎(chǔ)上，北京和天津的主要職能和分工被重新設(shè)定為：“北京和天津是協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系”，天津要“提高為首都、環(huán)渤海以及北方地區(qū)服務(wù)的功能”。近期，天津又進(jìn)一步提出借助自身所具有的沿海港口城市、資源和市場聚集地等特點(diǎn)，充分利用畿輔重地的地緣優(yōu)勢，借重首都資源，主動(dòng)貼近北京需求，探索更深層次的合作，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的總體城市發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。這預(yù)示著全球經(jīng)濟(jì)一體化格局下的北京和天津兩個(gè)城市的地緣關(guān)系新模式的形成和演變。

（作者系天津社會(huì)科學(xué)院歷史研究所研究員，博士生導(dǎo)師）