同濟(jì)大學(xué)地下空間研究中心副主任束昱認(rèn)為，在中國開發(fā)利用城市地下空間的根本動(dòng)因是民生。首先，要考慮保障城市安全，依法建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合的民防工程，減少未來戰(zhàn)爭損失，保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)安全；同時(shí)，在和平時(shí)期，也能為城市防災(zāi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。其次，是為了環(huán)境的友好舒適。我國城市人均用地面積指標(biāo)很低，為了建設(shè)環(huán)境友好型“和諧城市”，必須把有礙于地面環(huán)境、占據(jù)地面空間的、非大量人群直接使用的城市功能性設(shè)施，學(xué)習(xí)國際做法科學(xué)有序的轉(zhuǎn)入地下，以此來騰出更多的地面空間，把陽光綠地留給人們。

中國開發(fā)利用城市地下空間第二個(gè)動(dòng)因，是經(jīng)濟(jì)杠桿。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地下空間開發(fā)的最大動(dòng)因就是經(jīng)濟(jì)因素。出于成本因素的考慮，當(dāng)一個(gè)地區(qū)在占用土地空間時(shí)，假如可以低價(jià)獲取土地，就不會(huì)輕易地開發(fā)地下空間。一般來說，地下開發(fā)建設(shè)的土建成本是地面建筑的兩至三倍。當(dāng)?shù)叵驴臻g建設(shè)成本相對較低時(shí)，肯定會(huì)考慮開發(fā)利用地下空間。城市中心地區(qū)要開發(fā)，征地和動(dòng)拆遷成本很高。因此，發(fā)達(dá)國家在CBD地區(qū)、地鐵車站和綜合交通樞紐、大型公共建筑等地區(qū)的地下空間開發(fā)利用都非常充分。

我們研究城市GDP與地下空間開發(fā)利用的相關(guān)性得出一個(gè)初步結(jié)論：人均GDP大于3000美元時(shí)，城市就具備了開發(fā)利用地下空間的基本條件和需求。有不少中國城市達(dá)到或超過這一“門檻”，這意味著，我國正在進(jìn)入大城市地下空間資源開發(fā)利用的發(fā)展期。改革開放以來，外商在城市中心區(qū)獲取土地使用權(quán)，進(jìn)行建筑物規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，都盡可能建設(shè)多層地下室，把車庫、倉庫、設(shè)備用房、員工服務(wù)設(shè)施等放在地下，最大限度利用土地空間資源，其建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于在地面征地建設(shè)。

中國開發(fā)利用城市地下空間的第三個(gè)動(dòng)因，是城市軌道交通快速發(fā)展，推動(dòng)了地下空間資源的開發(fā)利用。中國發(fā)展地下空間，關(guān)鍵是要解決交通問題，因?yàn)榻煌▎栴}已經(jīng)嚴(yán)重影響到城市的效率、安全、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展。國外成熟經(jīng)驗(yàn)給我們啟示，百萬人口的大城市解決通勤交通問題，最有效方式是大力發(fā)展軌道交通。21世紀(jì)以來，我國百萬人口以上城市越來越多，但地面公交系統(tǒng)效率不高，舒適度差，準(zhǔn)點(diǎn)率低等問題也越來越嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國已有40多個(gè)城市在規(guī)劃建設(shè)地鐵及軌道交通。在城市中心區(qū)建設(shè)地鐵，就是直接開發(fā)利用地下空間的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，具有重要的推進(jìn)和擴(kuò)散效應(yīng)。軌道交通車站半徑500米范圍內(nèi)，會(huì)逐步形成土地的高強(qiáng)度開發(fā)，也就是說距車站越近，建筑容積率越高，從而帶動(dòng)建筑的立體化和地下空間利用的多層化趨勢。