最近發(fā)生的長沙女孩楊麗君不幸落井事件，在刺痛全國人民神經(jīng)的同時，也讓全社會的視線聚焦到井蓋，以及其掩蓋的復(fù)雜的地下管線上。近年來，井蓋已經(jīng)多次“肇事”：2010年5月4日，廣州一名女子在暴雨中墜入下水道死亡；2011年6月23日，北京降暴雨，因汽車熄火，兩名男子在推車時墜井身亡；2012年3月16日，大連一名女子墜入熱力井身亡……可以說，井蓋“吞噬”路人、管網(wǎng)意外事故幾乎每年都在發(fā)生。

不只是井蓋，城市地下管線安全事故也時有發(fā)生。2006年，北京京廣橋附近地下排水管破裂，引起地面坍塌；2010年7月，大連輸油管爆炸；2010年7月28日，南京地下丙烯管道爆炸……據(jù)統(tǒng)計，南京平均每天發(fā)生爆管事故30多起，北京平均每4天就發(fā)生一起大型水管崩裂事故。此外，燃?xì)夤艿馈⑽鬯艿赖鹊叵鹿艿朗鹿蕦映霾桓F。在汛期即將到來之際，各地對井蓋和管網(wǎng)問題都特別關(guān)注。北京市將再裝兩萬套井蓋防護(hù)網(wǎng)，武漢將對7000余口污水井設(shè)置“一鎖一網(wǎng)”雙保險安全保障，合肥采取新增排水管道、疏通排水溝渠、新添收水井等措施消除內(nèi)澇隱患；太原市政部門，集中對地下管網(wǎng)進(jìn)行大規(guī)模的清淤疏?！叵驴臻g的保護(hù)，顯然已經(jīng)越來越為政府部門所重視。

中國城市規(guī)劃協(xié)會地下管線專業(yè)委員會副秘書長李學(xué)軍，在此前表示，地下管線事故造成的經(jīng)濟(jì)損失巨大，2008年～2010年，國內(nèi)每年發(fā)生的城市地下管線事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元，造成間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百億元。據(jù)李學(xué)軍介紹，1997年國內(nèi)就頒布了《地下空間管理規(guī)定》，可地下空間建設(shè)單位仍然不按規(guī)定施工。2005年又頒布實(shí)施了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，但是按規(guī)定移交檔案資料工作仍然在部分地區(qū)難以落實(shí)。更讓人困惑的是，縱觀我國目前已發(fā)布的現(xiàn)有法規(guī)和部門規(guī)章，除了《城市地下管線工程檔案管理辦法》明確了管理主體外，其他法規(guī)只將城市地下管線作為附屬對象進(jìn)行管理?，F(xiàn)有法規(guī)只規(guī)定了地下管線的規(guī)劃、設(shè)計、施工、檔案管理等環(huán)節(jié)的行政主管部門，而其他環(huán)節(jié)卻沒有規(guī)定。針對目前城市地下管線分屬眾多單位建設(shè)和管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)有法規(guī)并沒有規(guī)定統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)的相關(guān)內(nèi)容。李學(xué)軍還表示，他曾經(jīng)參與起草過《城市地下管線管理?xiàng)l例》，由于這部管理?xiàng)l例涉及眾多地下管線部門的利益，雖然起草工作在2007年就完成了，但直到今天也沒有頒布執(zhí)行。因此，地下空間管道方面，實(shí)在有待政府立即解決完善，建立明確的法規(guī)要求。