王靜敏 安佳 聞佳楠 劉勝男

摘要：首先對長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點進行分析，然后分析了目前長春市小微工業(yè)企業(yè)成長存在的問題，最后提出了促進長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：長春市；小微工業(yè)企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0061-02

進入新世紀以來，長春市小微工業(yè)快速發(fā)展，已成為繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、催生新產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建和諧社會的重要力量。由于小微工業(yè)企業(yè)普遍具有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小、抵抗市場風(fēng)險能力較弱、應(yīng)對市場競爭機制不健全等劣勢，其發(fā)展面臨諸多困境，生存及發(fā)展狀況堪憂。引導(dǎo)和扶持長春市小微工業(yè)企業(yè)加強經(jīng)營管理、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是長春市一項重要的經(jīng)濟舉措和民生工程。去年年底以來，國家相繼出臺了一系列措施，從宏觀層面上為小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展營造一個良好的環(huán)境。對于長春市來說，當前推進小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展適逢其時，這為長春市補上民營經(jīng)濟、小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展不足提供了難得的機遇。今年年初，長春市政協(xié)決定把扶持小微工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展作為今年調(diào)研參政議政的重點，積極推動小微工業(yè)企業(yè)成為擴大經(jīng)濟總量的新動力。只有全面掌握長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展中所遇到的真實情況，才能提出真正解決問題的措施和辦法。

1長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2011年，長春市小微工業(yè)企業(yè)已達58893戶，主營業(yè)務(wù)收入3363億元，實現(xiàn)增加值647.87億元，上繳稅金82.8億元，就業(yè)人數(shù)達到121.94萬人，對長春市經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。就長春市小微工業(yè)企業(yè)而言，汽車制造業(yè)、食品加工業(yè)等規(guī)模較大的行業(yè)在長春小微工業(yè)企業(yè)中占重要地位，對長春市小微工業(yè)企業(yè)無疑起著拉動作用。根據(jù)數(shù)據(jù)分析可知，長春汽車制造小微工業(yè)企業(yè)，態(tài)勢良好，且在長春市小微工業(yè)企業(yè)中占首要地位，能持續(xù)良好的拉動長春市小微工業(yè)企業(yè)前進發(fā)展；而長春市農(nóng)副食品加工業(yè)發(fā)展態(tài)勢有下滑趨勢，由于其在長春小微工業(yè)企業(yè)中地位較為重要，將顯著影響長春市小微工業(yè)企業(yè)的變化。主要行業(yè)的拉動加上其他各行業(yè)的綜合作用，促成了長春市小微工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀，現(xiàn)從29個行業(yè)166個企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析可知長春市小微工業(yè)企業(yè)運行具有以下特點：

1.1整體運行態(tài)勢平穩(wěn)，出口逐步減少

從整體運行態(tài)勢來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)運行態(tài)勢平穩(wěn)，且出口逐步減少。2012年1—8月，166個樣本企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值64307.45萬元，同比增長12.90%；實現(xiàn)主營營業(yè)收入62461.52萬元，同比增長13.11%。工業(yè)生產(chǎn)電力消費同比增長12.68%，與產(chǎn)值指標基本匹配。從樣本企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)總體態(tài)勢平穩(wěn)。樣本企業(yè)1-8月完成出口銷貨收入2714.10萬元，同比減少15.63%，除少數(shù)行業(yè)，如紡織、家具制造業(yè)，絕大多數(shù)行業(yè)沒有出口銷貨收入，即無出口業(yè)務(wù)。分行業(yè)看，紡織服裝、服飾業(yè)產(chǎn)品出口增長迅猛，與去年同期相比增長316.65%；儀器儀表制造業(yè)產(chǎn)品出口增長較快，與去年同期相比增長18.30%。

1.2經(jīng)濟效益增長穩(wěn)定，稅負明顯增加

從經(jīng)濟效益增長角度來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)效益增長穩(wěn)定，同時稅負明顯增加。2012年1—8月，樣本企業(yè)實現(xiàn)利潤1553.49萬元，同比增長11.89%；稅金總額1921.73萬元，同比增長18.54%，有明顯漲幅。在經(jīng)濟不甚景氣的市場環(huán)境下，長春市小微工業(yè)企業(yè)由于生產(chǎn)規(guī)模小，對行業(yè)、產(chǎn)品等選擇轉(zhuǎn)向較快，更容易感受并能更快的適應(yīng)市場變化，并能保持相當?shù)挠芰ΑＭ瑫r國家、省、市各級政府針對小微企業(yè)出臺的緩、減、免繳稅費及相關(guān)扶持鼓勵政策逐步落實，但未顯現(xiàn)出相應(yīng)的效果，小微工業(yè)企業(yè)稅負有增無減。

1.3資金占用量大，融資困難

從資金運轉(zhuǎn)角度來看，長春市小微工業(yè)企業(yè)資金量占用較大，融資依然困難。2012年1—8月，樣本企業(yè)應(yīng)收賬款期末余額18837.38萬元，同比增長0.98%，變動幅度極小，不足1%，體現(xiàn)了長春市小微工業(yè)企業(yè)應(yīng)收款回籠難度大，資金占用增加，資金利用效率下降。截止2012年8月末，樣本企業(yè)期末借款余額9863.50萬元，同比增長54.49%。從這組數(shù)據(jù)分析，小微工業(yè)企業(yè)已沒有多少融資空間，又存在著資產(chǎn)質(zhì)量相對較差、抵押物偏少等現(xiàn)狀，若金融機構(gòu)融資制度體系沒有發(fā)生根本變化、貸款門檻不放低，絕大部分信貸資金仍將流向大中型企業(yè)，小微工業(yè)企業(yè)融資依然困難。

1.4經(jīng)營成本增加，利潤降低

從經(jīng)營成本角度看，長春市小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本、勞動用工與工人薪酬均增加。從2012年1—8月166家長春市小微工業(yè)企業(yè)相關(guān)指標來看，樣本企業(yè)8月末從業(yè)人員數(shù)為5801人，同比增加3.29%，基本與產(chǎn)能效率情況匹配；工人薪酬為9429.38萬元，同比增加18.01%；主營業(yè)務(wù)成本為49261.44萬元，同比增長16.22%。從業(yè)人員數(shù)與產(chǎn)能效益基本匹配，而職工薪酬與主營業(yè)務(wù)成本增加幅度卻明顯高于工業(yè)總產(chǎn)值增加幅度，這表示小微工業(yè)企業(yè)盈利水平被壓縮。

2長春市小微工業(yè)企業(yè)成長存在的問題

基于上述166個企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，并結(jié)合長春市小微工業(yè)企業(yè)的成長特點，可以看出長春市小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢總體穩(wěn)定，產(chǎn)值和收入實現(xiàn)雙增長。但同時也存在一些問題：

（1）扶持政策不明顯。最明顯的體現(xiàn)是在利稅與產(chǎn)值同步增長，減免稅收政策未見成效。分析原因可能是相關(guān)信息不靈通、政府實施力度不足，導(dǎo)致扶持政策未能被及時實施。

（2）產(chǎn)品出口量少。長春市小微工業(yè)企業(yè)出口市場逐步減少，產(chǎn)品主要銷往國內(nèi)，部分企業(yè)銷往國外，出口產(chǎn)品量甚少且有下降趨勢。

（3）資金緊張。融資難仍然是制約長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的難題。資金好比一個企業(yè)的血液，資金流通情況在企業(yè)經(jīng)營中至關(guān)重要，小微工業(yè)企業(yè)資金緊張的原因主要是缺少有效抵押物、融資渠道少、缺少相應(yīng)融資經(jīng)驗等等。

（4）成本上漲。勞工成本、主營業(yè)務(wù)成本上升快成為抑制小微工業(yè)企業(yè)利潤兩大因素。長春市小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)營成本上漲導(dǎo)致企業(yè)持續(xù)增效難度加大，只有良好的控制企業(yè)經(jīng)營成本，才能推動長春市小微工業(yè)企業(yè)持續(xù)增效。

（5）各行業(yè)招工難。2012年長春市小微工業(yè)企業(yè)用工需求量增加，各類企業(yè)不同程度地出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。各企業(yè)工作人員的數(shù)量與質(zhì)量，直接影響企業(yè)經(jīng)營效益，各企業(yè)應(yīng)保持與其利潤目標相應(yīng)的工作人員數(shù)量。

（6）抗風(fēng)險能力、競爭能力較弱。主要表現(xiàn)在企業(yè)規(guī)模小、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化和資產(chǎn)負債率較高。提高企業(yè)抗風(fēng)險能力與競爭能力是一個企業(yè)生存的根本，良好的抗風(fēng)險能力能保證企業(yè)資產(chǎn)安全，良好的競爭能力有利于企業(yè)在市場競爭中持續(xù)發(fā)展。

（7）內(nèi)部管理松散。小微工業(yè)企業(yè)的員工薪酬具有不確定性，基本沒有正式的薪酬制度，財務(wù)會計制度也不健全，少量而不規(guī)范的會計活動也只是為了應(yīng)付上繳的稅費。加強企業(yè)內(nèi)部管理，能在節(jié)約經(jīng)營成本的同時，提高企業(yè)規(guī)范性，進而促進其良好發(fā)展。

3促進長春市小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的建議

3.1省市政府應(yīng)注重小微工業(yè)企業(yè)政策的利用及發(fā)展

（1）積極貫徹支持小微工業(yè)企業(yè)的政策措施。省市政府應(yīng)有效利用國家頒布的支持小微工業(yè)企業(yè)的政策。有關(guān)部門和銀行應(yīng)抓緊國家宏觀調(diào)控政策機遇，積極貫徹落實國務(wù)院確定的支持小微企業(yè)的九條措施，加大對小微工業(yè)企業(yè)的幫扶力度。長春市政府要研究出臺相應(yīng)的關(guān)于長春市小微工業(yè)企業(yè)實施細則，從財稅扶持、企業(yè)貸款、防范金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新等多方面給予支持，提高政府服務(wù)效率。

（2）加大有關(guān)扶持政策的宣傳力度，強化政策扶持。幫助長春市小微工業(yè)企業(yè)了解、吃透政策，發(fā)揮政策的效能，以使更多的小微工業(yè)企業(yè)都受益，切實促進小微工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展。通過風(fēng)險補償、稅收獎勵、考核獎勵等多項政策，鼓勵金融機構(gòu)保障小微工業(yè)企業(yè)的有效融資需求。優(yōu)化小微工業(yè)企業(yè)貸款審批程序，提高審批效率。加快小微工業(yè)企業(yè)信用評價體系建設(shè)，完善貸款風(fēng)險定價機制和信用評級辦法。支持銀行機構(gòu)組建專營機構(gòu)對小微工業(yè)企業(yè)進行集中化經(jīng)營和管理，改善服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新小微工業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系，探索建立互利互保的信用擔(dān)保機制。廣泛開展銀企對接活動，提高對接成效。

3.2注重提高小微工業(yè)企業(yè)的市場競爭能力

（1）強化管理、強化樹立品牌意識。小微工業(yè)企業(yè)大多數(shù)是家族企業(yè)，經(jīng)營者首先要提高管理能力，加強企業(yè)正規(guī)化管理，用現(xiàn)代科學(xué)的管理制度管理企業(yè)，以留住有用人才，從管理上入手，降低企業(yè)的生產(chǎn)、運營成本，提高企業(yè)效益。小微工業(yè)企業(yè)在金融危機中敗下陣來，其中很重要的一點，就是缺乏品牌支撐，失去市場。因此，引導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)樹立品牌決勝意識尤為重要。建議政府把小微工業(yè)企業(yè)的商標品牌發(fā)展列入目標考核體系，建立小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展自主品牌的鼓勵措施。對于具有良好發(fā)展?jié)摿Φ男∥⒐I(yè)企業(yè)，指導(dǎo)其對將來可能涉足的行業(yè)先行注冊商標，爭取做大做強；幫助、指導(dǎo)小微工業(yè)企業(yè)把商標注冊、運用、管理和維護融入生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，豐富品牌內(nèi)涵，形成自身的產(chǎn)品輻射力和核心競爭力。

（2）開拓眼界、進一步加快科技創(chuàng)新步伐。既要對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有清晰的認識，也要對行業(yè)未來的發(fā)展方向有正確的判斷，加強企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，注重企業(yè)的營銷能力與產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品的市場競爭力。針對小微工業(yè)企業(yè)自主研發(fā)能力較弱的實際情況，建議省委加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，出臺有關(guān)政策，鼓勵省內(nèi)高校、科研院所、研發(fā)機構(gòu)與企業(yè)建立合作關(guān)系，搭建科技創(chuàng)新平臺。同時，建議成立創(chuàng)新扶持基金，鼓勵企業(yè)自建或聯(lián)合建立產(chǎn)品研發(fā)中心、試制中心、檢測中心等科技機構(gòu)，對有愿望、有需要的小微工業(yè)企業(yè)提供政策指導(dǎo)和智力支撐。

3.3創(chuàng)新融資模式

（1）擴大小微工業(yè)企業(yè)擔(dān)?；鸶采w面。引導(dǎo)民間資本進入實體經(jīng)濟，支持小額貸款擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展，讓更多企業(yè)能夠通過金融機構(gòu)融資，繼續(xù)搭建“政銀企保”對接平臺，充分發(fā)揮信用擔(dān)保和小額貸款機構(gòu)作用，積極拓寬企業(yè)融資渠道，創(chuàng)新融資模式，多方合力，緩解小微工業(yè)企業(yè)融資難題。

（2）可創(chuàng)新融資模式。融資困難的重要原因之一是融資模式單一，長春市小微工業(yè)企業(yè)無法克服融資中的困難，相關(guān)部門可創(chuàng)新融資模式，從而降低小微工業(yè)企業(yè)融資難度，進一步破解小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金制約瓶頸。

3.4完善勞動力市場服務(wù)體系

為逐步改善招工難問題，有關(guān)部門要進一步加強就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，根據(jù)市場變化和企業(yè)需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建立暢通的就業(yè)供給與需求信息發(fā)布平臺，逐步實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化。完善社會保障制度，改善企業(yè)員工的工作和生活條件，提高企業(yè)從業(yè)人員的穩(wěn)定性、幫助企業(yè)留住人才，從而提高小微工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益。

參考文獻

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