幼稚園是一個人接受正規(guī)教育的起點，開辦幼稚園理應受到嚴格的監(jiān)管。香港的幼稚園全屬私營機構(gòu)，由志愿團體或私人開辦，分非牟利幼稚園及私立獨立幼稚園兩類。香港素以優(yōu)質(zhì)學前教育著稱，那么，在香港開辦幼稚園需要滿足哪些條件？經(jīng)過什么程序？政府在其中又發(fā)揮什么樣的作用呢？

一、根據(jù)幼兒年齡分別注冊

香港的學前服務對象為幼兒中心及幼稚園。幼兒中心向勞工及福利局轄下的社會福利署注冊。幼兒中心分為育嬰園及幼兒園兩類，育嬰園為出生至兩歲的幼兒服務，幼兒園為兩歲至三歲的兒童服務；幼稚園向教育局注冊，幼稚園為三至六歲的兒童開設。

現(xiàn)在香港大部分的幼稚園只開辦半日制課程，有高班、低班及幼兒班，亦有部分幼稚園同時開辦全日制課程。幼兒園的服務亦有全日制及半日制兩種，大部分幼兒園兒童是接受全日制的托管服務。

香港的幼稚園全屬私營機構(gòu)，由志愿團體或私人開辦，分非牟利幼稚園及私立獨立幼稚園兩類。非牟利幼稚園多為教會和社會團體開辦，私立獨立幼稚園多為以商業(yè)化模式運作的幼稚園集團。雖然開辦兩類幼稚園都要經(jīng)過教育局審批、接受監(jiān)管，但政府的資助多向非牟利幼稚園傾斜，對學前教育的管理和規(guī)范也主要針對此類幼稚園進行。

二、幼稚園校舍有嚴格標準

在香港創(chuàng)辦幼稚園，首先就是看屋宇符不符合《學前教育辦學手冊》里校舍的標準。

《手冊》第一章樓宇設計對幼稚園校舍的高度有明確規(guī)定：除了圍繞天臺游戲場四周的護墻外，為未滿兩歲兒童而設的幼兒中心不得高出地面超過12米。服務兩歲或以上兒童的幼兒中心和幼稚園則不得高過地面24米。除此之外幼稚園洗手間、廚房等設計的規(guī)范都明確列在該《手冊》里。注冊的時候，規(guī)劃署、屋宇署、消防處等部門的安全證明書也需要一一提供。

根據(jù)《教育條例》規(guī)定，創(chuàng)辦幼稚園還必須向教育署署長提出注冊申請。申請是否獲得批準，須視幼稚園能否符合有關校舍安全、校董、學校名稱、課程綱要、時間表及收費等規(guī)定。幼稚園如符合上述各方面規(guī)定，教育署會發(fā)出臨時注冊證明書，該幼兒園可隨即開辦。

三、臨時幼稚園須經(jīng)歷一年巡視期才能“轉(zhuǎn)正”

在香港開辦幼稚園，拿到正式注冊證明書之前要經(jīng)歷一年巡視期。香港政府鼓勵社會團體開辦幼稚園，對申請人的身份沒有限制，只要辦學團體是依法注冊的合法團體，便可進行申請。不管是什么樣的團體，成功注冊后也只能拿到一份臨時注冊證明書，證明書的有效期通常為一年。在這期間，衛(wèi)生署督察及教育署督學會前往幼稚園巡視。幼稚園如符合衛(wèi)生署及有關當局的各項規(guī)定，才會獲發(fā)注冊證明書。一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌未經(jīng)注冊的“幼稚園”，教育署會派督學前往巡查。如“學?！闭跔I辦中，督學會向辦學人士及教師發(fā)出警告信。如在第二次巡查時，發(fā)現(xiàn)該校仍然營辦而未經(jīng)注冊，便會轉(zhuǎn)交警方處理。

所有幼稚園均須遵守和遵從《教育條例》和《教育規(guī)例》的各項條文和規(guī)定。教育署督學會定期前往已注冊的幼稚園視察，如發(fā)現(xiàn)幼稚園的管理方式或教學質(zhì)量未能讓人滿意，或存在違反《教育條例》的地方，督學會提出適當?shù)慕ㄗh或警告，并會進行跟進視察，以確保幼稚園已更正違規(guī)的事項。如情節(jié)嚴重，教育署署長可根據(jù)《教育條例》的規(guī)定，把有關個案轉(zhuǎn)交警方，以便提出檢控。學券制計劃實行后，參與學券計劃的學校如未能遵守法律規(guī)定，管理方式或教學質(zhì)量低下，教育署也會依照規(guī)定取消其享受學券計劃的資格。

四、辦學規(guī)范與時俱進

隨著教育事業(yè)和社會的發(fā)展以及全球化的進程，香港學前教育不斷接收著不同的理念，并將其與香港本地特點結(jié)合起來，然后統(tǒng)籌研究后制定為具體條例納入法律范疇。比如將西方教育思想“在玩中學習，適齡學習”和香港學前教育現(xiàn)狀結(jié)合起來后，明文規(guī)定幼稚園不可以有考試。再如，教育署規(guī)定教學過程中，師生比例須達到1/15，香港教育學院鄭佩華教授指出，老師的比例還應該提高。

對于政策的改變，教育署會盡最大的努力讓幼稚園理解，并幫助幼稚園進行管理和教學的過渡，開展工作坊、派專家親臨幼稚園指導、開展培訓班等，讓幼稚園在有規(guī)范的情況下輕松辦學，健康發(fā)展。（據(jù)人民網(wǎng)）

（責任編校：蓉莞）