(福建幼兒師范高等?？茖W(xué)校，福州350007)

一、構(gòu)建實驗區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保障體系的背景

黨中央、國務(wù)院近幾年來對地處海峽兩岸的東南沿海幾個省給予了高度重視，先是以福建全省、廣東、江西、浙江局部作為主要區(qū)域的海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，在這一有利條件下，A 又作為綜合實驗區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。作為國家級綜合實驗區(qū)，國務(wù)院、省、以及A 綜合實驗區(qū)管委會相繼出臺了系列政策或文件。而其中作為優(yōu)先發(fā)展的教育，A 綜合實驗區(qū)也相繼出臺了系列規(guī)劃。

A 作為地區(qū)市的一個縣，地處海島，在海上大橋未建之前，一直處于交通不便的困境，加上歷史原因，無論是城市基礎(chǔ)建設(shè)還是工業(yè)發(fā)展，在所屬的地區(qū)市所轄行政縣市中都居落后位置，而教育更是長期居該地級市的最末端。實驗區(qū)的開放開發(fā)為A地教育的跨越發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇，同時也給全區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展提出了新的更高的要求。為全面了解A地學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展情況，學(xué)校受A地政府的委托，前往A 綜合實驗區(qū)進(jìn)行學(xué)前教育專項調(diào)研，在此基礎(chǔ)上為其制定《A 綜合實驗區(qū)“十二五”學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》。以下結(jié)合課題組1 在A地的學(xué)前教育調(diào)研部分內(nèi)容，分析作為國家級實驗區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量保證現(xiàn)狀，以此來規(guī)劃國家級綜合改革試驗區(qū)的幼兒園教師教育質(zhì)量體系的構(gòu)建。

二、研究方法與對象

本次采取實地調(diào)研，收集信息的渠道為三種，一是問卷調(diào)查，二是訪談，三是相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。課題組編制了4份調(diào)查問卷園長、教師、家長、幼教干部。其中與幼兒園教師教育質(zhì)量保證體系相關(guān)的為園長、教師問卷調(diào)查，園長問卷共回收54份，有效52份，共教師問卷回收126份，有效122份，涵蓋了A地絕大部分幼兒園。座談對象20人，包括教育局幼教科干部、各中心校的幼教干部、幼教輔導(dǎo)員，以及城關(guān)公辦幼兒園、城關(guān)民辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園的園長和老師。

基于國務(wù)院和B省對A 綜合實驗區(qū)的定位和規(guī)劃，擬將A 打造成第二個特區(qū)廈門，因此本文在比較數(shù)據(jù)時主要采用與廈門市、B省平均水平來對比分析。

三、綜合實驗區(qū)幼兒園教師教育現(xiàn)狀與分析

從調(diào)研和現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，A學(xué)前教育發(fā)展事業(yè)發(fā)展不理想，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源少，學(xué)前教育質(zhì)量總體不高。要想提高學(xué)前教育質(zhì)量，除了加大經(jīng)費投入、改善硬件、配備足額師資等條件外，還應(yīng)該在師資隊伍的素質(zhì)提高上有新的作為，提高幼兒園教師教育質(zhì)量。

(一)構(gòu)成教師教育質(zhì)量核心的保教隊伍現(xiàn)狀令人擔(dān)憂

1.學(xué)歷、職稱、年齡結(jié)構(gòu)不合理

學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，民辦園、農(nóng)村園尤其突出。從學(xué)歷來看，A幼兒園專任教師主要為高中學(xué)歷，且有9.3%的教師學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，?？茖W(xué)歷為19.1%，明顯低于廈門市47.8%和B省平均水平38.3%，本科層次就更少了。從幼兒園的類別來分析，而縣鎮(zhèn)民辦園、農(nóng)村公辦園和民辦園教師大專以上學(xué)歷的比例均不超過18%，民辦園和農(nóng)村園教師的學(xué)歷需要重點提升。

職稱結(jié)構(gòu)不合理，民辦園教師沒有正常納入職稱評定。A幼兒專任教師中只有12.5%評定過職稱，且各類職稱的比例都低于廈門市73.3%和B省平均水平66.7%。在評定過職稱的專任教師中，96.5%來自縣鎮(zhèn)公辦園;99.5%的民辦園教師和全部的農(nóng)村公辦園教師都未評職稱。

年齡結(jié)構(gòu)不合理，公辦園教師隊伍老化，民辦園教師隊伍過于年輕。從年齡結(jié)構(gòu)來看，縣鎮(zhèn)公辦園中年齡在31～40歲之間的專任教師占50%，在41歲以上的占23.9%;而民辦園中年齡在30歲及其以下的專任教師占絕大多數(shù)，縣鎮(zhèn)民辦園比例為86.0%。農(nóng)村民辦園比例為74.6%。

2.教師專業(yè)發(fā)展缺失

民辦園教師繼續(xù)教育缺失，專業(yè)發(fā)展無保障。對A 公、民辦幼兒園教師參加繼續(xù)教育的情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近三年中，公立園組織教師參加省、市、縣級以及園本培訓(xùn)等培訓(xùn)超過400人次。而民辦園中33.3%的幼兒園沒有組織教師參加過任何培訓(xùn)，能常規(guī)組織園本培訓(xùn)的僅有12.1%。比如近三年培訓(xùn)，在公辦園中，三年平均為6次，三年約為35個半天。民辦幼兒園的培訓(xùn)次數(shù)和天數(shù)，三年平均為3次，約為9個半天。由此可見，公民辦幼兒園教師參與繼續(xù)教育的情況差別懸殊，民辦園教師專業(yè)發(fā)展情況不容樂觀。

教科研能力薄弱。對A地13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52所幼兒園進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有2所民辦幼兒園的3名教師獲得過縣級骨干教師的稱號，占這些園所專任教師的1%。只有2所幼兒園教師有縣級及其以上優(yōu)質(zhì)課或論文評比中獲獎。這說明A幼兒教師在教科研方面還比較薄弱。

專業(yè)素質(zhì)水平低，教師教育需大力加強。請接受調(diào)查的52所園園長對本園教師的專業(yè)素質(zhì)水平進(jìn)行評價。評價從專業(yè)情感與態(tài)度、保育能力、基本技能、教育教學(xué)組織與管理、家長工作、文化素養(yǎng)以及信息技術(shù)水平等七大方面十四個項目進(jìn)行，園長根據(jù)教師整體情況，判斷教師是否在各項上需要提升，然后用數(shù)字0～3表示需要提升的幅度，數(shù)字越大表示需要提升的幅度越大。評價結(jié)果見圖1:

從結(jié)果可以看出，公辦園和民辦園園長對教師的評價結(jié)果基本一致，民辦園園長認(rèn)為教師存在一定不足、最需要提升的六種素質(zhì)分別是科研能力、信息技術(shù)、文化修養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、環(huán)境創(chuàng)設(shè)與玩教具制作和了解幼兒;公辦園園長評價的結(jié)果除了排在第五位的是課堂管理以外，其他幾項均與民辦園園長的評價相似，且對這些項目的評分均值均在1.5以上。這說明，上述幾項是該地區(qū)大部分幼兒教師專業(yè)上的主要薄弱環(huán)節(jié)，需要提升，大力加強教師教育。

使用同一問卷，請122名教師進(jìn)行自我評價，教師自評的結(jié)果見圖2:

從結(jié)果可以看出，教師認(rèn)為自身最需要學(xué)習(xí)提高的六個項目依次是科研能力、信息技術(shù)、文化修養(yǎng)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)與玩教具制作、了解幼兒以及學(xué)習(xí)能力，六項的平均分均在1.5以上。這個評價結(jié)果與園長對教師的評價結(jié)果具有較高的一致性，再一次印證了上述幾項是該地區(qū)大部分幼兒教師專業(yè)上的主要薄弱環(huán)節(jié)，需要通過培訓(xùn)提升。

(二)園長隊伍與省內(nèi)先進(jìn)和平均水平相比差距甚大

1.學(xué)歷和職稱結(jié)構(gòu)不合理

園長學(xué)歷層次低。從調(diào)查情況來看，A幼兒園園長師范專業(yè)畢業(yè)的占總數(shù)的43.2%。從學(xué)歷來看，A幼兒園園長以高中階段畢業(yè)為主，?？飘厴I(yè)的為32.1%，整體上低于廈門市52.6%和B省平均水平46.9%。

職稱未評級占絕大多數(shù)。從職稱來看，A幼兒園園長職稱參評率很低，高達(dá)90.2%園長職稱未參評，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廈門市54.1%和B省平均水平62.7%，而獲得高級職稱的比例僅為3.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廈門市28%和B省平均水平26.4%。

2.園長專業(yè)發(fā)展受限

園長繼續(xù)教育情況未納入規(guī)劃，發(fā)展受限。對A 公、民辦幼兒園園長參加繼續(xù)教育的情況進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近三年中，公辦園園長多次參加省級、市級或縣級培訓(xùn);但民辦園中只有27.3%的園長參加過省市級園長培訓(xùn)，12.1%參與過縣級培訓(xùn)。有66.7%的民辦園園長參與過育嬰師資格、保育員上崗培訓(xùn)以及其他商業(yè)培訓(xùn)。民辦園園長參與教育部門主導(dǎo)的繼續(xù)教育的情況不夠理想，參與商業(yè)培訓(xùn)是民辦園園長獲得專業(yè)發(fā)展的重要途徑。

四、思考與建議

從以上調(diào)研情況來看，作為原來基礎(chǔ)薄弱的縣級城市，在升格為國家級實驗區(qū)后，學(xué)前教師教育體系的完善還有一段很長的路要走。只有充分利用國家級實驗區(qū)的先行先試政策優(yōu)勢，不走常規(guī)路，才能在較短時間內(nèi)迅速提升學(xué)前教師教育的質(zhì)量。課題組通過調(diào)研，結(jié)合該國家級實驗區(qū)的先行先試政策，制定《A 實驗區(qū)“十二五”學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中，充分突出政策優(yōu)勢，在師資培養(yǎng)、師資引進(jìn)、師資培訓(xùn)等方面進(jìn)行創(chuàng)新和嘗試，高標(biāo)準(zhǔn)、分階段整體推進(jìn)學(xué)前教師教育質(zhì)量建設(shè)，期望作為一個國家級實驗區(qū)——A 綜合實驗區(qū)幼兒園教師教育質(zhì)量得到保障，提高教師素質(zhì)，促進(jìn)A綜合實驗區(qū)學(xué)前教育事業(yè)大發(fā)展。