葉祝頤

汶川地震，百余藝術(shù)家義拍籌款八千四百七十二萬元捐給中國紅十字會，定向捐給青城山市，所有工作公開進(jìn)行。但是，此后幾年來，藝術(shù)家們始終不知善款去向。紅十字會日前發(fā)表說明致歉，稱這些善款用于“博愛家園”項目，雖未按指定項目使用，但與捐贈人意愿總體一致。

“一方有難，八方支援”，汶川地震發(fā)生以后，神州大地處處充滿高漲的捐助熱情，藝術(shù)家們也向災(zāi)區(qū)人民伸出了援助之手，就是同胞情誼血濃于水，支持災(zāi)區(qū)人民重建家園的一個愛心縮影。然而，從2008年至今，近五年時間過去了，這筆定向捐助青城山市的善款不知所終，藝術(shù)家們怎能不心寒。

此次，借由蘆山地震，藝術(shù)家們重提舊事，才讓這段沒有下文的往事成為“新聞”。在藝術(shù)家的不斷追問下，紅十字會出面解釋善款去向，并對此表達(dá)歉意。然而，一個道歉，似乎并不能解釋所有一切，八千多萬元巨款在使用前不征求捐助人同意，如此作為，怎不讓人對紅十字會產(chǎn)生諸多疑問。

從契約角度看，藝術(shù)家們定向捐助青城山市，他們與紅十字會和青城山市之間實際上形成了契約關(guān)系。紅十字會有義務(wù)遵守與藝術(shù)家們的約定，將善款轉(zhuǎn)給青城山市。一個簡單的道理是，紅十字會只對非定向捐款具有分配權(quán)力，對定向捐款沒有分配權(quán)力。紅十字會在未征詢捐款人意見、未取得捐款人同意的情況下，不按指定項目使用善款，自作主張將善款挪作他用，即便這筆善款仍然用于愛心事業(yè)，依然是違約行為。

進(jìn)一步說，藝術(shù)家的定向捐款被挪用，不僅紅十字會備受質(zhì)疑，整個慈善機(jī)制都遭遇了信任危機(jī)。中國南都公益基金會常務(wù)副理事長徐永光曾歸納了災(zāi)后捐款“四不見”：第一，捐贈人看不見捐款到底用在哪里；第二，災(zāi)區(qū)群眾看不出哪些是捐款；第三，災(zāi)區(qū)政府看不到捐款在哪里；第四，民間公益服務(wù)看不見?！八牟灰姟被蛟S有點偏頗，但是帶出的慈善信任話題值得關(guān)注。事實上，基于對慈善機(jī)制的不信任，不少人對地震災(zāi)區(qū)捐贈并未通過慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行，而是直接把錢物交到災(zāi)區(qū)群眾手中。這樣以腳投票的行動，多少令不透明的慈善組織有點尷尬。

慈善是一門學(xué)問，慈善組織運作也有別于一般組織運作模式。當(dāng)自然災(zāi)難與公民意識相互作用，社會的慈善熱情與慈善理念，也在不斷地發(fā)生著變化。如今，類似于中國紅十字會這樣的慈善組織面臨的信任危機(jī)，正是公民慈善意識不斷提升與滯后的慈善組織運行方式之間的必然矛盾。重建公信力的路，必然需要那些依然抱著固有非透明運作的組織來一次刮骨療毒式的自我重建，否則，一個道歉，一次解釋，看似混過了一時，卻只是離信任枯竭更近一步。

“正義以看得見的方式實現(xiàn)”，對中國所有的慈善機(jī)構(gòu)而言，公開透明的運作方式，對善款的善待，對捐贈人的及時反饋，都是必須重新補(bǔ)回的一課。在慈善倫理重建的路上，別忘了，對善款使用過程中的違規(guī)行為制定并執(zhí)行嚴(yán)格的處罰機(jī)制亦很有必要。不僅地震捐款使用情況應(yīng)公之于眾，所有善款都應(yīng)交代去向。只有全面公開善款去向，發(fā)動公眾與傳媒參與監(jiān)督，用千萬雙眼睛緊盯善款去向，真正實現(xiàn)“陽光捐贈”，才能激活社會慈善熱情。

【原載2013年5月4日《工人日報·道德觀察》】