唐磊

1986年初，國防大學(xué)校長張震邀請海軍司令員劉華清，4月底到國防大學(xué)作學(xué)術(shù)報告。

春節(jié)前，劉華清吩咐海軍司令部軍事工作研究室主任王春法，組織人員起草材料。4月25日，約兩萬字的稿件經(jīng)劉華清修改審定后，交付印刷。

在去印刷廠的路上，王春法騎著自行車下陡坡，沒剎住，摔了一個大跟頭，半天沒爬起來。“這可是一份事關(guān)中國海軍未來發(fā)展方向的絕密件??！”躺在馬路上的王春法看著裝稿件的公文包默念道。

4月29日，劉華清在國防大學(xué)作了《海軍戰(zhàn)略與未來海上作戰(zhàn)》的報告。

原計劃報告講半天，不超過4個小時，但后來超時，午飯后繼續(xù)講。那天，劉華清在100多位軍級干部面前，足足講了近6個小時，引起了轟動。

“劉華清提出海軍戰(zhàn)略，在新中國歷史上是首次，也是我們國家我們軍隊的第一個軍種戰(zhàn)略?！焙＼娫玖顔T張連忠上將對《中國新聞周刊》說，“海軍戰(zhàn)略的提出，使海軍從近岸走向遠(yuǎn)海，海軍建設(shè)指導(dǎo)思想和形勢發(fā)生了重大變化?！?p>

序幕

多年后的1996年，美國海軍戰(zhàn)略研究專家杰弗里·戈德曼在一篇題為《中國馬漢》的論文中寫道，影響中國現(xiàn)代海軍建設(shè)的，有兩個分水嶺事件，其一是海灣戰(zhàn)爭?！暗珡拈L遠(yuǎn)來看，鮮為人知的更有意義的，是1982年任命劉華清上將擔(dān)任中國人民解放軍（PLA）海軍司令。”

直至劉華清出任海軍司令員之前，中國海軍一直是一支近岸防御為主的輕型海軍。

1975年5月2日，西沙海戰(zhàn)一年多之后，在一次中央政治局會議上，毛澤東晃著小拇指對時任海軍第一政治委員蘇振華說：“我們的海軍只有這么大！海軍要搞好，使敵人怕?！?/p>

蘇振華即向海軍黨委常委傳達(dá)了毛澤東指示，并表示，力爭十年左右建成一支較強(qiáng)大的海軍。毛澤東批示：同意。努力奮斗，十年達(dá)到目標(biāo)。

在蘇振華的主持下，《關(guān)于海軍艦艇十年發(fā)展規(guī)劃的請示報告》20天即完稿上報。

“非常失望！”劉華清在自己的回憶錄中這樣形容看到報告時的心情。時任海軍副參謀長的他，分管造船科研，卻未能參與這份報告的起草。在他看來，報告中諸如十年海軍艦艇達(dá)70萬噸規(guī)模、登陸艦和海上民兵裝備為“五五”科研重點等表述，都很不切合實際。

“憋不住”的劉華清冒著政治風(fēng)險，向中央軍委副主席鄧小平呈報了《關(guān)于海軍裝備問題的匯報》。鄧小平批給了蘇振華，但匯報未獲理睬，反而導(dǎo)致劉華清第二次離開海軍。

海軍原司令員張連忠上將向《中國新聞周刊》介紹，1983年中央軍委組織渤海灣三軍聯(lián)合演習(xí)（804演習(xí)，后被叫停），那時才提出了海上防御的課題?！爱?dāng)時講‘依托島岸、近岸防御，這是兵力運(yùn)用，是作戰(zhàn)任務(wù)、方針，不是戰(zhàn)略。”

1983年，劉華清重回海軍擔(dān)任司令員不到半年，就開始一步一步規(guī)劃現(xiàn)代化海軍藍(lán)圖。

1983年1月，在海軍黨委五屆五次全會上，他提議研究制定《海軍現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》。

2月27日，農(nóng)歷正月十五，在南海艦隊機(jī)關(guān)科以上軍官大會上，他首次提出了“積極防御，近海作戰(zhàn)”這8字海軍戰(zhàn)略。但這一講話并未引起過多注意。

之后近3年，劉華清再未在公開講話和文章中提及海軍戰(zhàn)略。

相反，他將重點轉(zhuǎn)向了微觀建設(shè)：建立海軍水兵軍樂隊，親自作詞譜寫海軍軍歌，創(chuàng)立“海軍節(jié)”，設(shè)計海軍旗，改革海軍軍服樣式（雖然在任內(nèi)僅僅“革”掉了海軍軍官大檐帽上那頂多余的藍(lán)色帽套）他按照國際化、現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，從頭到腳地重新打造著中國海軍。

這一切，僅僅是海軍戰(zhàn)略登場前的序幕。

登臺

大戲終于登場。

1985年12月，海軍舉行首長機(jī)關(guān)單方一級研究性圖上演習(xí)，針對未來戰(zhàn)爭中海軍作戰(zhàn)的新方法，以及如何統(tǒng)籌作戰(zhàn)行動、如何轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時體制等問題，進(jìn)行8天的理論探討和圖上實際推演。

劉華清決定在圖上演習(xí)的總結(jié)會上，公開拋出自己醞釀多時的海軍戰(zhàn)略。圖上演習(xí)前，他吩咐海軍司令部軍事工作研究室主任王春法準(zhǔn)備一些材料。

王春法第一次聽到劉華清提海軍戰(zhàn)略這個話題，是在1984年7月，他當(dāng)時還是海軍軍校部組織計劃處處長。在北京舉行的海軍院校教育改革座談會上，劉華清強(qiáng)調(diào)，南京海軍學(xué)院要研究大問題，要重視研究海軍戰(zhàn)略。他叮囑大家，要好好研究評析馬漢和戈爾什科夫的海軍戰(zhàn)略理論。

美國人馬漢1890年發(fā)表了《海權(quán)論》（《海權(quán)對歷史的影響》），被譽(yù)為蘇聯(lián)“現(xiàn)代海軍之父”的戈爾什科夫1976年出版了《國家的海上威力》。這兩本著作都是海軍戰(zhàn)略的經(jīng)典之作。

“上任后，劉司令發(fā)現(xiàn)，海軍很長時間沒有研究作戰(zhàn)問題，也沒有一個完整的海軍規(guī)劃，走到哪算哪?！爆F(xiàn)年77歲的海軍少將王春法告訴《中國新聞周刊》，“劉華清司令員上任后，他想找一個能夠把海軍建設(shè)和作戰(zhàn)統(tǒng)籌起來的思想理論體系。那時候國家正在擬制‘七五規(guī)劃，軍隊也要在這方面做好準(zhǔn)備?！?/p>

根據(jù)劉華清的要求，王春法找來海軍司令部編研室研究員、對中外海軍有長期研究的楊志本。楊為劉華清草擬了一份關(guān)于海軍戰(zhàn)略的兩頁紙的提綱。

12月20日，在演習(xí)總結(jié)會上，身兼演習(xí)總導(dǎo)演和總指揮的劉華清借臺唱戲，第一次正式提出了“近海防御”的海軍戰(zhàn)略。

1986年1月25日，劉華清在海軍黨委擴(kuò)大會上再次提出，要確立“近海防御”的海軍戰(zhàn)略。

他解釋說，“近海防御”為區(qū)域防御型戰(zhàn)略，和英法德日等國相似，有別于美蘇兩國的全球部署和遠(yuǎn)洋進(jìn)攻戰(zhàn)略；即使未來海軍實現(xiàn)現(xiàn)代化，防御的戰(zhàn)略性質(zhì)也不會改變；和平時期能保家衛(wèi)國，維護(hù)領(lǐng)海主權(quán)和海洋權(quán)益；戰(zhàn)時能獨立或協(xié)同陸、空軍作戰(zhàn)，能參加戰(zhàn)略核反擊作戰(zhàn)。

宣講

1986年春節(jié)剛過，王春法接到任務(wù)，為劉華清將在國防大學(xué)所作的學(xué)術(shù)報告起草講稿。

曾任海軍軍校部副部長的王春法對海軍院校所有教授都很熟悉。在劉華清的建議下，他從南京海軍學(xué)院請來4位專家：外軍教研室教授趙克曾、曾任總參作戰(zhàn)部參謀的學(xué)術(shù)部研究員張予三、戰(zhàn)役教研室教授陳壽康和司令部工作教研室教授汪子強(qiáng)。海軍軍事學(xué)術(shù)研究所年輕的研究人員王蘇博也加入了起草小組。

在海軍司令部二樓會議室，劉華清曾3次與六人起草小組面對面交流探討。劉華清詳細(xì)闡述了自己的思路，重點講明了報告中要闡述的問題，還要求他們在起草講稿前，反復(fù)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會鄧小平關(guān)于海軍建設(shè)的一系列重要講話。

歷年來，鄧小平曾多次對海軍發(fā)展和建設(shè)做出指示。

1978年6月28日、29日，他在聽取海軍和機(jī)械工業(yè)部門匯報時指出：“我們的戰(zhàn)略始終是防御的。就是將來現(xiàn)代化了，也還是戰(zhàn)略防御?！?/p>

1979年4月，他在聽取海軍主要領(lǐng)導(dǎo)匯報時說：“我們的海軍應(yīng)當(dāng)是近海作戰(zhàn)，是防御性的?！?/p>

1979年7月，他在接見海軍黨委常委擴(kuò)大會議全體人員時強(qiáng)調(diào)：“我們的戰(zhàn)略是近海作戰(zhàn)。”

“鄧小平多次提出近海防御，劉司令對這個問題理解比較深，報告的主旨是要貫徹鄧小平的思想。”王春法對《中國新聞周刊》回憶道，“劉司令說，過去我們說海軍老在洗腳盆（指沿海）里洗澡，現(xiàn)在要到游泳池去游泳。近海也給你明確了——太平洋的西邊?！?/p>

春節(jié)后一個月，海軍學(xué)院的4位教授完成了第一稿。這篇稿子足有四五萬字，引經(jīng)據(jù)典，資料豐富，但太長了不說，結(jié)構(gòu)也有問題，像一本教材，不是一篇學(xué)術(shù)報告。

劉華清指示，由海軍機(jī)關(guān)重新加工。王春法牽頭，張予三和王蘇博參加，在原稿基礎(chǔ)上調(diào)整結(jié)構(gòu)，重新起草。

為了安靜和保密，三人在位于海軍機(jī)關(guān)大院東南側(cè)的海軍第一招待所找了間房子，20天后完成初稿，經(jīng)反復(fù)修改后成稿。

這份涵蓋海軍未來建設(shè)和作戰(zhàn)方針的絕密文件，開始時沒有發(fā)給海軍其他領(lǐng)導(dǎo)征求意見，更沒有在海軍黨委會上討論，只是作為海軍司令員劉華清的個人學(xué)術(shù)報告，在演講前單獨給了海軍政委李耀文一份。

聆聽報告的100多位軍級干部都拿到了這篇題為《海軍戰(zhàn)略與未來海上作戰(zhàn)》的講稿，帶回了各自單位。

很快，全軍掀起了戰(zhàn)略研究熱潮。到1987年，空軍、二炮和各大軍區(qū)都陸續(xù)展開了自己的軍種戰(zhàn)略或戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略的理論探討。

誕生

劉華清之所以加快推動海軍戰(zhàn)略的步伐，是因為擔(dān)心，留給他的時間不多了。

之前的1985年，發(fā)生了兩件大事。

6月，中央軍委擴(kuò)大會議上通過了《軍隊體制改革、精簡整編方案》，將裁軍百萬。其中，海軍所要精簡的員額最多。

9月，葉劍英等一批老同志致信中共十二屆四中全會，請求不再擔(dān)任中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，增選一批比較年輕的同志進(jìn)來。69歲的劉華清，也在致信的名單中。隨后召開的中共全國代表會議批準(zhǔn)了這一請求。劉華清不再擔(dān)任中央委員，轉(zhuǎn)任中顧委委員。

這兩件事，無論對海軍未來發(fā)展，還是對劉華清個人的政治生命，都產(chǎn)生了重大影響。

在海軍常委會、黨委會和全會等各級會議上，對海軍戰(zhàn)略都未出現(xiàn)反對意見，但會下，有人說劉華清“自立山頭”，甚至寫告狀信送到中央軍委。有人開始傳播小道消息：劉華清已經(jīng)退居中顧委，海軍司令當(dāng)不長了。

劉華清也聽到了，他在海軍黨委常委的一次生活會上發(fā)了火。他說，海軍戰(zhàn)略是新東西，有不同看法，請大家暢所欲言。某些人當(dāng)面不說，背后亂說，會上不講，會下亂講，搞小動作，這不是共產(chǎn)黨人的品格，海軍機(jī)關(guān)不能滋長這種歪風(fēng)邪氣。

“劉司令后來跟我說，他生氣的真正原因不是有人反對海軍戰(zhàn)略，是他們違反組織原則搞小動作?！薄逗＼娝玖顒⑷A清》一書的作者施昌學(xué)告訴《中國新聞周刊》。

為了能使海軍戰(zhàn)略能順利貫徹實施，劉華清和政委李耀文甚至私下商議，讓海軍領(lǐng)導(dǎo)班子平穩(wěn)過渡，年長兩歲的劉華清先退，選配一位年富力強(qiáng)的新司令，李耀文繼續(xù)擔(dān)任海軍政委，晚兩年再退。

國防大學(xué)的學(xué)術(shù)報告之后，劉華清繼續(xù)為海軍戰(zhàn)略的確立而四處奔走。

1986年11月，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所承辦的海軍發(fā)展戰(zhàn)略研討會在北京召開，包括國務(wù)院相關(guān)部委、軍事科學(xué)院、空軍、二炮在內(nèi)的46個單位應(yīng)邀出席，中顧委常委伍修權(quán)、副總參謀長何其宗、國防大學(xué)校長張震等人與會。

1987年2月13日，由劉華清和李耀文共同簽發(fā)，海軍黨委向中央軍委上報了《關(guān)于明確海軍戰(zhàn)略問題》的報告。

時任海軍副司令員張連忠被派到總參，匯報海軍戰(zhàn)略的主要內(nèi)容及其對海軍建設(shè)的必要性?！皡R報完后，沒有一個人表態(tài)，既不說支持，也沒人說反對?！睆堖B忠對《中國新聞周刊》回憶。

3月21日，根據(jù)總參要求，劉華清和李耀文再次簽發(fā)《關(guān)于海軍戰(zhàn)略問題的簡要說明》的報告。

4月1日，總參召集所屬有關(guān)各部和國防科工委等9個單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，專題研討《關(guān)于明確海軍戰(zhàn)略問題》的報告。

不久，時任中央軍委常務(wù)副主席楊尚昆、軍委主席鄧小平等，先后圈閱了這份報告。

至此，中國海軍戰(zhàn)略及其理論體系宣告誕生。

“海軍戰(zhàn)略提出后，成為海軍發(fā)展的分水嶺，使海軍建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的變化?！焙髞斫犹鎰⑷A清之職，于1988年1月到1996年11月出任海軍司令員的張連忠上將告訴《中國新聞周刊》。

這一點，當(dāng)然沒有逃過國際軍事觀察家的眼睛。美國海軍戰(zhàn)略研究專家杰弗里·戈德曼在《中國馬漢》中寫道：

根據(jù)劉的觀點，中國海軍只能保衛(wèi)祖國海岸和島嶼不受外來侵略已不夠了。中國海軍需要控制中國海岸和“第一島鏈”之間海洋的能力，并預(yù)見到完成遠(yuǎn)至“第二島鏈”作戰(zhàn)的近洋防御戰(zhàn)略。

雖然對“近岸”“近?！焙汀敖蟆钡雀拍畹亩x與中國不同，但在對中國海軍戰(zhàn)略內(nèi)涵的解讀上，這個美國人倒堪稱劉華清的知音。

“PLA海軍未來的作用仍然不確定，但有一點非常清楚?！彼麑懙?，“劉華清已經(jīng)把中國海軍安置在通向21世紀(jì)的航道上，僅是近岸防御的時代已成過去?！?/p>