林桂紅

檔案工作緊緊圍繞政府中心工作，大力推進(jìn)檔案資源體系、檔案利用體系建設(shè)、檔案法制建設(shè)、檔案信息化建設(shè)和檔案干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，就能收到較好的效果。

一、檔案工作存在的問題

檔案工作存在許多困難和問題，需要我們認(rèn)真對待，正視問題，解決問題，才能有個更好的發(fā)展。

1、檔案館室保管條件差，嚴(yán)重威脅檔案安全。受條件限制，縣檔案保管場所在設(shè)計功能上只能采取庫房加辦公用房的模式，除設(shè)辦公室和庫房和查閱室外，沒有陳列室、展覽室，更談不上設(shè)置一些必須配套的檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房，如檔案整理室、裱糊室、消毒室、計算機房等等。在保管功能上，由于設(shè)計、施工、材料等方面存在缺陷，防火、防水、防震、防高溫高濕、防光、防塵、防蟲、防雷、防鼠、防有害氣體等方面能力較差。又沒有安裝溫濕度自動控制設(shè)備，溫濕度嚴(yán)重超標(biāo)，致使館室藏檔案資料老化、變黃發(fā)脆、字跡褪變等現(xiàn)象突出，大大縮短了檔案壽命。

2、檔案館室功能單一，不符合國家檔案保管要求。保管檔案條件惡劣，導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀或不安全，檔案行政管理部門可采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施，可以收購或者征購。檔案館五位一體是指愛國主義教育基地，檔案安全保管基地，檔案利用服務(wù)中心，政府信息公開中心，電子文件管理中心。

3、檔案工作發(fā)展不平衡，個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。檔案人員調(diào)動過于頻繁或兼職過多，造成檔案人員業(yè)務(wù)生疏或沒有足夠的時間從事檔案工作，檔案管理水平難以提高，主要表現(xiàn)在制度不落實，檔案材料收集不齊全，劃分歸檔文件保管期限不準(zhǔn)確，個別單位沒有按要求來確定文件材料歸檔范圍和保管期限，從而影響了歸檔文件的質(zhì)量，基礎(chǔ)設(shè)施落后，不適應(yīng)社會發(fā)展需要。

4、檔案事業(yè)經(jīng)費不足，束縛了檔案事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在檔案裝備老化、機構(gòu)不全的問題，檔案工作經(jīng)費投入少，檔案事業(yè)未能實現(xiàn)與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)同步發(fā)展，檔案事業(yè)經(jīng)費短缺和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題沒有根本解決。檔案館室基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，功能不健全，不能滿足需要，社會服務(wù)功能較弱。

5、檔案干部隊伍人員老化、基層檔案人員不穩(wěn)定，檔案工作者的整體素質(zhì)有待提高。人是搞好工作的重要因素，隨著事業(yè)的發(fā)展，檔案數(shù)量的劇增，檔案管理不能停留在一般水平上，目前檔案管理干部普遍存在著技能單一、知識老化、專業(yè)知識缺乏的現(xiàn)象，大部分檔案管理人員專業(yè)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力較弱，許多人只干三五年，有的甚至是一年或幾個月，七八年以上的檔案人員所占比例越來越少。由此可見，檔案干部流動非常頻繁。不能完全滿足工作的需要。

二、增強檔案服務(wù)功能的措施

檔案在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會發(fā)展中發(fā)揮作用，服務(wù)功能不斷完善，服務(wù)水平不斷提高，服務(wù)效益顯現(xiàn)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，做到檔案工作與經(jīng)濟建設(shè)同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

1、不斷豐富檔案資源。對檔案形成單位加強指導(dǎo)，明確建檔規(guī)范和進(jìn)館標(biāo)準(zhǔn)，檔案接收工作富有成效，豐富館藏，增加門類，改善館藏結(jié)構(gòu)。采取電話咨詢，來館查閱、信函查閱、送檔上門等多種，為機關(guān)工作參考、領(lǐng)導(dǎo)決策、編史修志、解決糾紛、查找工齡等民生需求提供了無可替代的原始憑證，取得良好社會效益。

2、強化檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展精品檔案、婚姻登記檔案全文錄入，為查檔人員提供便捷服務(wù)，減少檔案的磨損，保護(hù)了檔案原件。為確保檔案庫房安全，改善保管保護(hù)條件，安裝密集架，為檔案室配備了現(xiàn)代化管理設(shè)備。利用電臺、電視臺等新聞媒體進(jìn)行檔案征集通告和重要檔案征集通告，征集有價值的檔案資料。

3、強化檔案的安全和防護(hù)措施。高度重視檔案安全及其保管保護(hù)工作，堅持實行檔案安全“一把手”負(fù)責(zé)制，實行檔案安全工作“網(wǎng)格化”管理，落實檔案安全機構(gòu)和人員，強化工作職責(zé)和責(zé)任追究。加強檔案庫安全措施，要不斷改善檔案庫房保管條件，有效控制檔案庫房溫、濕度，認(rèn)真按照“八防”的要求，安裝防盜門和防盜窗，平時做好安全演練和預(yù)案，同時做好庫房溫濕度記錄和調(diào)控工作，對檔案進(jìn)行安全防護(hù)，健全并嚴(yán)格實行安全制度，加強對重點檔案保護(hù)工作，確保館庫整體安全。

4、開展主題實踐活動。創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，建一流班子，以嶄新的面貌和飽滿的工作熱情開展各項工作，開展創(chuàng)先爭優(yōu)建一流班子活動，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，形成團(tuán)結(jié)、廉潔、高效、開拓的班子集體。采取各種形式，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，廣大黨員干部的理論水平業(yè)務(wù)技能得到提高，達(dá)到學(xué)以致用的效果。

三、強化依法管檔用檔的方法

進(jìn)一步加強檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化建設(shè)，依法促進(jìn)檔案事業(yè)快速健康發(fā)展，以檔案工作服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)為中心，以依法治檔為手段，優(yōu)化服務(wù)為重點，緊緊圍繞全年的工作任務(wù)和目標(biāo)，不斷拓寬檔案接收渠道，全面加強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。

1、強化學(xué)習(xí)，管理水平得到提升。檔案員承擔(dān)著單位日常檔案的收集、整理、移交、歸檔工作，不斷提高檔案員的業(yè)務(wù)水平是加強檔案管理的關(guān)鍵因素。規(guī)范檔案工作，安排了專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，積極安排檔案員參加省、市、縣檔案局舉辦的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，檔案員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。

2、加強檔案法制建設(shè)。開始重視專業(yè)、科技、聲像、照片等不同類型、不同載體的檔案材料收集、整理，盡量做到檔案集中統(tǒng)一管理，逐步走上依法治檔的發(fā)展軌道。按照《檔案法》貫徹落實，了解基層檔案建設(shè)、管理和利用情況，向政府提出建設(shè)性意見。加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步重視和支持檔案工作。把檔案事業(yè)的發(fā)展列入政府工作報告，每年至少聽取2次檔案工作匯報，幫助解決實際問題。

3、加大投入，檔案設(shè)施日益完善。要有足夠的經(jīng)費保證檔案工作的順利開展，檔案實現(xiàn)全文數(shù)據(jù)化，確保行政文書、實物材料等順利歸檔、妥善保存，做到有專用檔案室、檔案柜；防盜、防光、防火、防潮、防霉、防蟲、防塵；建立有全宗卷；按規(guī)范要求打印裝訂歸檔文件目錄；配置有計算機、照相機、掃描儀、復(fù)印機等必須的設(shè)備，實現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)化管理。