曄子　李桂堯

三年前，當(dāng)人們還慣性地順著中軸線向北展望京城發(fā)展壯景的時候，一個稱為“城南行動”的三年發(fā)展計劃浮出水面。從此，一股神奇的力量牽引著人們把目光投向京城西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域——豐臺。

豐臺，北京西南重要門戶。然而，它又是京城形成南北發(fā)展落差的歷史縮影。豐臺要崛起，該怎樣崛起？

事在人謀！

三年過去了。在這片300平方公里的土地上，人們感受到了從未有過的發(fā)展熱度，體驗(yàn)到了從未有過的生長速度，看到了從未有過的希望之光。

謀在機(jī)遇前

2008年9月22日，一份數(shù)據(jù)詳實(shí)的萬言調(diào)研報告送到了豐臺區(qū)委區(qū)政府。這份透徹分析豐臺“家底”的報告，準(zhǔn)確地鎖定了當(dāng)時豐臺在北京市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展坐標(biāo)軸上的位置：與同屬于城市功能拓展區(qū)的海淀區(qū)或朝陽區(qū)相比，2007年，這里的GDP總量不足他們的1/3，財政收入僅相當(dāng)于他們的1/4。豐臺落后，差距有多大？已一目了然。

早在2005年5月，北京市委市政府就將豐臺、朝陽、石景山、海淀四個區(qū)定位為城市功能拓展區(qū)。主要是拓展面向全國和世界的外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，推進(jìn)科技創(chuàng)新與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，提升城市的核心競爭力。但素有“京城菜籃子”之稱的豐臺要想從典型的城鄉(xiāng)過渡區(qū)域發(fā)展成為名副其實(shí)的城市功能拓展區(qū)，顯得先天不足。豐臺的崛起需要機(jī)遇。

千載難逢的歷史機(jī)遇卻與豐臺擦肩而過。2001年，北京申辦奧運(yùn)會成功，由此拉開了提速北京城市現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。由于豐臺的城市基礎(chǔ)建設(shè)過于落后，奧運(yùn)場館只有1個落戶豐臺。因此，豐臺不僅沒能乘勢而上，反而與受益地區(qū)的差距日漸拉大。

北京市委市政府一直關(guān)注著豐臺的發(fā)展。2000年，市政府提出加快南城發(fā)展的重大舉措以來，不斷加大對豐臺的支持力度。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面投入的資金就達(dá)120億元。為縮小城北、城南在經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、集聚產(chǎn)業(yè)資源、公共服務(wù)水平等方面存在的巨大差距，籌備北京奧運(yùn)會期間，市委市政府就已經(jīng)規(guī)劃“后奧運(yùn)時代”北京的發(fā)展重點(diǎn)——聚焦城南。

與奧運(yùn)機(jī)遇失之交臂的豐臺人，沒有一葉障目。相反，在京城東部北部的一輪高速發(fā)展的背后，他們聞到了“后奧運(yùn)時代”的發(fā)展氣息。區(qū)委常委會通過對北京發(fā)展的前瞻分析，決定做一件豐臺歷史上沒有做過的事情——徹底摸清“家底”，搞清楚豐臺崛起的內(nèi)外條件，以擁抱新機(jī)遇的到來。

一場大規(guī)模調(diào)研在豐臺如期展開。8個月后，一份《加快豐臺區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思考和建議》的調(diào)研報告完成。報告有力地論證了制約豐臺發(fā)展的四大瓶頸，即缺大政策、缺大資金、缺大市政和缺大項(xiàng)目；看清了助推豐臺崛起的區(qū)位、土地、生態(tài)和后發(fā)等四大內(nèi)在優(yōu)勢。同時，客觀地提出了外部支持條件，初步構(gòu)架了“一軸兩帶四區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略以及抓統(tǒng)籌、抓布局、抓基礎(chǔ)、抓環(huán)境和抓協(xié)調(diào)的發(fā)展戰(zhàn)術(shù)。

機(jī)遇總是青睞有準(zhǔn)備的人。

2009年年初，北京市發(fā)改委、規(guī)劃委為制定《城南行動計劃》來豐臺調(diào)研時，豐臺區(qū)委區(qū)政府在第一時間就把他們想要了解的情況和盤托出。2009年11月6日，北京市《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》出爐。城南行動計劃共有項(xiàng)目210個，涉及豐臺區(qū)78個項(xiàng)目；總投資逾2900億元，涉及豐臺區(qū)1293億元。重大的功能項(xiàng)目、巨大的投資規(guī)模，使豐臺成為城南計劃的主承載、南部崛起的主戰(zhàn)場。市發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)這樣評價道：“豐臺區(qū)下手早、動手快、基礎(chǔ)工作做得扎實(shí)?！边@也正是豐臺在城南行動計劃中受益最大的原因之一。

謀者勝，預(yù)者立。豐臺主動爭取機(jī)遇、主動把握機(jī)遇、主動利用機(jī)遇，一躍成為首都經(jīng)濟(jì)布局的新增長極、城南發(fā)展的新引擎。

突破永定河

2010年1月20日，國家有關(guān)部門決定，2013年第九屆中國（北京）國際園林博覽會將在豐臺永定河西岸舉辦。

在豐臺狹長的版圖上，一條永定河橫貫?zāi)媳?，將豐臺一分為二，形成了豐臺人常說的：河?xùn)|、河西。永定河不僅在地理上將豐臺分為了隔水相望的兩個區(qū)域，更有意思的是它竟然成了豐臺東富西貧的分水線。

河西地區(qū)面積約為125平方公里，占豐臺面積的41%，設(shè)有長辛店和王佐兩個鎮(zhèn)。提到河?xùn)|與河西的經(jīng)濟(jì)差距，豐臺區(qū)發(fā)改委副主任石磊說：“打個比方，假如豐臺區(qū)全年的財政收入為60億的話，河西也就只有1個億。”

位于盧溝橋畔的長辛店鎮(zhèn)，自元朝開始就是沿太行山東麓進(jìn)京的交通要道，距離天安門僅19公里，是西南距京城最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。人們很難想象，具有這么優(yōu)越地理位置的長辛店，卻在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上舉步維艱。鉗制長辛店鎮(zhèn)發(fā)展的“軟肋”令人望而生畏：丘陵面積占鎮(zhèn)域面積的2/3，林地較多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地受限；為數(shù)不多的傳統(tǒng)老工業(yè)產(chǎn)業(yè)更新不及，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用受限；僅有的一條能夠快速通往外界的公路，也因杜家坎收費(fèi)站的“卡堵”，大項(xiàng)目落地長辛店的積極性受限。同處河西的王佐鎮(zhèn)也是如此。王佐鎮(zhèn)境內(nèi)山丘綿延，直到本世紀(jì)初，開磚窯、燒石灰依然是很多王佐人的生產(chǎn)方式。然而，這種以揚(yáng)灰為代價的經(jīng)濟(jì)活動，也在北京的生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)中偃旗息鼓了。

多少年來，豐臺區(qū)委區(qū)政府為了河西的桑田巨變苦苦求索。開發(fā)河西，實(shí)現(xiàn)河西的現(xiàn)代化，成為了豐臺崛起戰(zhàn)略中的決勝之舉。然而，路又該怎么走。

在豐臺決策者的心里，落后的河西猶如一張白紙，可以畫出更為美麗的圖畫。河西要做“綠色”文章，把生態(tài)的優(yōu)勢用足。面對一窮二白，要引“雞”下“蛋”，蛋再生雞，也就是說，引進(jìn)適宜的大項(xiàng)目，帶動產(chǎn)業(yè)“滾雪球式”的發(fā)展，促進(jìn)市政、交通的大改觀。然而，這只“雞”在哪里？他們把目光投向了正在競標(biāo)的兩個會——第九屆中國國際園林博覽會和第二十屆世界種子大會。

區(qū)委區(qū)政府敏銳地把握到兩次大會對于豐臺發(fā)展的重要價值，舉全區(qū)之力力爭申辦權(quán)。負(fù)責(zé)園博會和種子大會申辦工作的張建國副區(qū)長這樣描述當(dāng)時的情形：“區(qū)委區(qū)政府決心很大，立下了‘軍令狀。”

結(jié)果如愿以償。這對豐臺尤其是河西地區(qū)來說，是一次千載難逢的機(jī)遇。

在提交選址方案時，更顯豐臺之謀略。他們沒選在基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、建設(shè)難度相對較小的河?xùn)|，而是選擇了豐臺最落后的河西。第九屆中國國際園林博覽會的地址確定在長辛店鎮(zhèn)，而王佐鎮(zhèn)則承擔(dān)籌辦第二十屆世界種子大會的任務(wù)?！斑@確實(shí)需要高遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃和相當(dāng)大的決心”，張建國副區(qū)長深有感觸地說。據(jù)了解，園博會不僅落戶在長辛店，而且是落戶在長辛店區(qū)域內(nèi)環(huán)境最差的地方——位于豐臺長辛店鎮(zhèn)“北大門”的建筑垃圾填埋場。這里很早以前是永定河的舊河道，80年代成了公共的采沙場，為北京的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。后來，留下的大大小小的沙坑漸漸成為北京市建筑垃圾的填埋場。日積月累，到2010年年初這里已發(fā)展成占地140余公頃、最深處達(dá)30余米的建筑垃圾填埋坑，成為京城周邊主要的風(fēng)沙污染源。而且，這里一度還聚集著兩千余名外來拾荒者。

園博會選址在此，可謂有勇有謀。即便在河西選址也有更好的選擇。當(dāng)初申辦園博會時，就有人提出選址在長辛店鎮(zhèn)東河沿村的一片山地上，那里植被茂密，在北宮國家森林公園沿線生態(tài)帶上，非常符合常規(guī)園博會選址的要求。但豐臺沒有選擇。建筑垃圾填埋場是拖累河西發(fā)展的“最短一塊板”，選址在這里，將徹底改變周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，迅速提升長辛店北部地區(qū)市政、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提速該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。辦會之意不在會。本著“以園興業(yè)、以業(yè)富民”的宗旨，豐臺“偏向虎山行”，將這個來之不易的機(jī)遇給了最需要它的地方。

從園博會申辦成功到今天，豐臺用近3年的時間改變了積淀在這里的30年的面貌。這片曾經(jīng)的河道、采沙場、建筑垃圾填埋場搖身一變?yōu)槿居谢?、四季常綠的生態(tài)園，錦繡谷、園博湖和濕地點(diǎn)綴其中。園博會釋放出“化腐朽為神奇”的巨大魔力。園博園的建設(shè)極大地帶動了周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。京周新線、北宮路、梅市口路西延等主次干路的建設(shè)全面啟動，地鐵14號線等軌道交通也為園博會專門設(shè)置了站點(diǎn)。水、電、氣、熱、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。園博會結(jié)束后，那里將積極發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)、文化旅游，拉動周邊區(qū)域的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與盧溝橋——宛平文化旅游功能區(qū)、北宮國家森林公園等周邊旅游景區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)筑起北京西南地區(qū)文化旅游的新格局。豐臺區(qū)園博籌建辦的黨支部書記王艷秋說：“用滄桑巨變來形容這片地區(qū)的變化實(shí)不為過，如果沒有區(qū)委的戰(zhàn)略決策，這片土地還不知道要沉睡到什么時候?！?/p>

舉辦第20屆世界種子大會對于王佐鎮(zhèn)的意義，正如園博會對于長辛店鎮(zhèn)的意義。多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)一直在尋求王佐鎮(zhèn)的“突圍”之路。世界種子大會有“種業(yè)界中的奧林匹克”之稱，是國際種業(yè)界規(guī)模最大、水平最高的，集會議、論壇、會展、貿(mào)易洽談、旅游考察、高層決策等于一體的大型綜合性種業(yè)年度會議。2014年，王佐鎮(zhèn)通過籌辦世界種子大會，不僅會進(jìn)一步加快河西地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，提升地區(qū)發(fā)展的承載力和親和力，還將為今后發(fā)展會展業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。

河西兩鎮(zhèn)種下了兩顆希望的種子，破土而出、風(fēng)光無限。

一馬變二龍

如果說，開發(fā)河西是豐臺發(fā)展戰(zhàn)略中的掃貧之舉，那么做大“金礦”可謂是強(qiáng)富之措。

隨著河西園博園的建設(shè)，大市政、大交通條件迅速改善。區(qū)委審時度勢，果斷地圈出一塊4平方公里的土地，用做豐臺科技園西進(jìn)建設(shè)，以在更高的層面上把豐臺的“金礦”做強(qiáng)做大。

科技園是20年前豐臺著力打造的經(jīng)濟(jì)引擎?？萍紙@的核心區(qū)坐落在西南四環(huán)交界處，面積不足3平方公里。20年的時間，科技園破繭成蝶，完成了“四個蛻變”：由落后地區(qū)蛻變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)園；由京郊農(nóng)村蛻變?yōu)楝F(xiàn)代化新城區(qū)；由自然經(jīng)濟(jì)蛻變?yōu)楦叨水a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)；由單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長蛻變?yōu)樽⒅亟?jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。目前，這片不到豐臺區(qū)面積1%的彈丸之地，每年創(chuàng)造的GDP占全區(qū)的1/3、稅費(fèi)總額占全區(qū)的1/4、地區(qū)財政收入占全區(qū)的1/5。從1992年到2011年年底，技工貿(mào)總收入由6200萬元上升到2600億元，上繳稅費(fèi)由200萬元上升到58億元。這片20年前的菜地，已成為每平方米土地年產(chǎn)值達(dá)30000元人民幣的“金礦”。

在豐臺崛起的戰(zhàn)略中，這座“老金礦”又被賦予了新的使命。科技園將繼續(xù)擔(dān)綱經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)的重要角色，并通過做強(qiáng)做大發(fā)揮愈來愈顯著的作用，對豐臺的跨越發(fā)展形成強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

目前，科技園正在努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。今后幾年，將在空間拓展、發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)聚集方面實(shí)現(xiàn)新突破。科技園將加速實(shí)施“東擴(kuò)西進(jìn)”戰(zhàn)略。重點(diǎn)開發(fā)包括東區(qū)三期和西區(qū)在內(nèi)的5平方公里土地資源。東區(qū)三期重點(diǎn)打造“總部基地3.0”，形成“兩軸一帶雙中心”的功能布局，即文化景觀軸、商務(wù)休閑軸、活力商業(yè)帶、商務(wù)會展中心和活力商務(wù)中心。西區(qū)重點(diǎn)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地，形成“一核兩帶多組團(tuán)”格局，即商業(yè)服務(wù)核心、生態(tài)景觀帶、綜合配套服務(wù)帶、城市園景組團(tuán)、濱水綠廓組團(tuán)、園博園組團(tuán)、宜居生活功能組團(tuán)。

“一馬當(dāng)先”，是豐臺人對科技園為豐臺發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的美譽(yù)。然而，單槍匹馬總是力單勢薄。豐臺需要更多的經(jīng)濟(jì)引擎拉動區(qū)域崛起，需要以更現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)形態(tài)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)格局。2008年，北京市提出把北京建設(shè)成為具有國際影響力的金融中心城市的戰(zhàn)略構(gòu)想和“一主一副三新四后臺”的金融業(yè)空間布局規(guī)劃，并把其中的一個棋子下在了地處豐臺最具投資潛力的地方——麗澤商務(wù)區(qū)。麗澤第一次被納入了市級發(fā)展規(guī)劃，贏得了發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇。

麗澤金融商務(wù)區(qū)規(guī)劃之前，豐臺的金融業(yè)只占全區(qū)GDP的4%。對此，北京麗澤金融商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室主任史衛(wèi)民感觸頗深。2008年年初，他來這里工作時，到處都是私搭亂建的出租房屋，小飯店、小門臉等低端商業(yè)隨處可見，大量流動人口在這里聚集，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。而現(xiàn)在的麗澤，按照“三年打基礎(chǔ)、五年上臺階、八年成規(guī)?！钡陌l(fā)展規(guī)劃，示范區(qū)E區(qū)54公頃土地的一級開發(fā)已全部完成，商務(wù)區(qū)南區(qū)100公頃和北區(qū)150公頃的拆遷任務(wù)也均已完成。一張面積8.09平方公里的“白紙”正在描繪著“生態(tài)商務(wù)區(qū)、金融不夜城、立體交通網(wǎng)、信息高速路”的美麗畫卷。2011年，金融在豐臺的GDP比重已由4%上升到20%，這還是尚處于“小荷才露尖尖角”階段的麗澤所貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

2012年11月5日，在第十六屆京港洽談會上，麗澤金融商務(wù)區(qū)成為北京市招商的推介重點(diǎn)，各簽約企業(yè)在此擬投資超過300億元。麗澤金融商務(wù)區(qū)已魅力初現(xiàn)。未來幾年，包括100多棟現(xiàn)代化大樓的大廈群將在這里拔地而起，金融商務(wù)核心區(qū)、金融文化混合區(qū)、金融休閑混合區(qū)全面建成；地鐵M14線將這里與CBD聯(lián)系起來，M16線將這里與金融街、中關(guān)村聯(lián)系起來，三個大型火車站將這里與全國聯(lián)系起來，第二機(jī)場將這里與全世界聯(lián)系起來，麗澤將成為盛名全球的“金融不夜城”。

一馬變二龍。麗澤金融商務(wù)區(qū)將與豐臺科技園一同支撐起豐臺經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

串亮三四環(huán)

讓河西富起來，讓“金礦”強(qiáng)起來的同時，豐臺把“串亮三四環(huán)”視為帶動都市型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，托起豐臺跨越騰飛的又一張大翼。

三、四環(huán)路在北京的發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。沿三環(huán)路是現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，分布有大量的城市功能區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；沿四環(huán)路是綠色休閑文化帶，分布有大量的綠地公園和科研園區(qū)。人們沿三、四環(huán)走一圈，會發(fā)現(xiàn)高端的現(xiàn)代都市業(yè)態(tài)較為集中地分布在三、四環(huán)沿路的東南、正北和西北，許多標(biāo)志性建筑也大都集中在這些區(qū)域內(nèi)。而在地處三、四環(huán)沿路西南段的豐臺，集中著大量專業(yè)市場和物流產(chǎn)業(yè)，但大部分較為低端且產(chǎn)業(yè)鏈較短。高端商業(yè)、商務(wù)樓宇、會展中心、教育科研、文化娛樂及居住配套服務(wù)設(shè)施等重要城市功能性用地分布較少。豐臺區(qū)域內(nèi)，三、四環(huán)之間的面積約為60多平方公里，占全區(qū)面積的1/5，雖然全部位于豐臺經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的河?xùn)|地區(qū)，但與同是城市功能拓展區(qū)的其他三個區(qū)域相比，差距顯然。

歷史形成的落差并沒有讓豐臺人感到沮喪。他們的選擇是奮起直追。他們看重的不僅僅是鼻子底下的豐臺，更是首都城市現(xiàn)代化的整體布局。

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。豐臺人在落后的現(xiàn)實(shí)中，看到的是他人沒有的優(yōu)勢。獨(dú)特的交通優(yōu)勢——全市5個鐵道客運(yùn)主樞紐中有3處位于這一區(qū)域，尤其是北京南站、北京西站這兩個對于北京甚至全國都至關(guān)重要的鐵路客運(yùn)站。以北京南站為起點(diǎn)的京津城際、京石客專、京滬高鐵發(fā)揮了連接京津冀、長三角的重要作用。全市20個客、貨運(yùn)公路主樞紐場站中，有3個客運(yùn)樞紐、1個貨運(yùn)樞紐位于這一區(qū)域，使得該區(qū)域成為北京中心城面向中原腹地的門戶區(qū)域，陸路交通網(wǎng)絡(luò)中的咽喉要道。門戶優(yōu)勢——京津冀都市圈作為國家“十二五”時期重要的主體功能區(qū)，一體化進(jìn)程已經(jīng)全面啟動，未來五年將是京津冀經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等領(lǐng)域開展廣泛合作的關(guān)鍵時期。豐臺作為首都的西南門戶、經(jīng)濟(jì)樞紐、輻射前沿，有優(yōu)勢充分實(shí)現(xiàn)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源、服務(wù)的全面對接，率先占據(jù)京津冀都市圈合作的核心地位。豐富的城市用地資源——在城南行動計劃中，豐臺是唯一的涉及三、四環(huán)路發(fā)展的行政區(qū)，這一區(qū)域存有規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地2074公頃，待實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地700公頃，其規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地占地區(qū)建設(shè)用地比例、產(chǎn)業(yè)用地的區(qū)位優(yōu)勢、環(huán)境景觀優(yōu)勢均優(yōu)于其他三個城市功能拓展區(qū)。

為此，豐臺把三、四環(huán)沿線的發(fā)展列入重點(diǎn)規(guī)劃，成為“一軸兩帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略里“兩帶”的重要一支。提出要著眼于京津冀都市圈一體化發(fā)展進(jìn)程，發(fā)展金融、信息咨詢、現(xiàn)代商務(wù)、休閑娛樂、體育健身、文化創(chuàng)意等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)功能，推動資本、人才、服務(wù)等重大要素聚集，形成北京城市南部地區(qū)的高端產(chǎn)業(yè)走廊。為實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，豐臺在三、四環(huán)之間圈點(diǎn)了6大商圈：以商務(wù)服務(wù)業(yè)為支撐、以餐飲業(yè)為特色的方莊—蒲黃榆商圈，以展示時尚、現(xiàn)代的北京門戶形象為主要目的的南站—右安門商圈，以發(fā)展商務(wù)服務(wù)企業(yè)為特色的六里橋—廣外商圈，以發(fā)展大宗商品交易、展覽展示、時尚體驗(yàn)等業(yè)態(tài)為特色的玉泉營—馬家堡商圈，以商業(yè)街區(qū)為特色的豐北路—萬豐路商圈，以社區(qū)商業(yè)為特色的宋家莊商圈。通過6大商圈的發(fā)育繁榮，輻射周邊地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶亮豐臺的三、四環(huán)發(fā)展帶。

位于西南四環(huán)的資和信百貨是豐臺區(qū)西南商圈的開拓者。資和信百貨的出現(xiàn)，不僅為周邊老百姓購物提供了便利，更是帶動了周邊房地產(chǎn)、餐飲和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。資和信百貨總經(jīng)理平莉說：“以前在資和信附近租寫字樓很容易，而現(xiàn)在卻很難。這一變化，證明豐臺現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的起步。”

如今，人們在北京南站附近會看到新中國成立以來城南最大純商業(yè)化MALL——“首地大峽谷”。2010年8月28日，首地大峽谷開業(yè)的消息被北京各大媒體廣泛報道，原因就在于首地大峽谷周邊三公里區(qū)域內(nèi)住宅樓林立、人口密度較大，僅常住人口就有45萬人。首地大峽谷開業(yè)不僅填補(bǔ)了這一區(qū)域的商業(yè)空白，推動了濃厚商業(yè)氛圍的形成，而且提振了商業(yè)品牌對南城商業(yè)的信心，華聯(lián)、銀泰百貨等知名商業(yè)紛紛入駐南城。以首地大峽谷為核心，豐臺又將北京南站到南四環(huán)的道路景觀美化、亮化列入開發(fā)日程表。不久，馬家堡商圈就會亮起來、靚起來。

隨著豐臺都市型產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)向東推進(jìn)，區(qū)委區(qū)政府及時抓住蒲黃榆路貫通良機(jī)，圈點(diǎn)了蒲黃榆商圈，規(guī)劃在蒲黃榆路兩側(cè)區(qū)域建立以商務(wù)辦公為主，集購物、酒店、餐飲、娛樂、休閑為一體的綜合商務(wù)區(qū)。這一綜合商務(wù)區(qū)建成后，將成為本市繼中央商務(wù)區(qū)（CBD）商圈、東二環(huán)商圈、建國門商圈、燕莎商圈等幾大商圈之后又一大型綜合性寫字樓商圈，會進(jìn)一步解決南城寫字樓商圈匱乏的局面。

除了重點(diǎn)打造6大商圈外，豐臺還重點(diǎn)改造三、四環(huán)沿線的產(chǎn)業(yè)。為兼顧多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠化帶建設(shè)，豐臺結(jié)合綠化帶建設(shè)，把緊鄰三、四環(huán)路的“黃金”地方留給產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時要求以“騰籠換鳥”的方式盡快淘汰低端產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)。以線連點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，豐臺都市型產(chǎn)業(yè)帶的形成，離我們越來越近。

打造大文化

一個地區(qū)真正的強(qiáng)勢崛起，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力兩個著力點(diǎn)上。就像一塊棋盤上，位居底線中央的兩個棋子——一個是將，一個是帥。將帥不存，滿盤皆輸。

豐臺區(qū)委在思考發(fā)展時十分清醒地看到了文化舉足輕重的戰(zhàn)略要義。他們在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的同時，以豐臺城市形象塑造提升為主題，提出了建設(shè)充滿活力的首都文化強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，推動豐臺成為社會主義文明高地和優(yōu)秀文化創(chuàng)新發(fā)展的新空間、新地標(biāo)。

打文化牌，豐臺有優(yōu)勢。豐臺歷史文化源遠(yuǎn)流長，素有“山水俱勝京陽寶地”之稱。900年的蓮花池，800年的盧溝橋，700年的花卉栽培史，300年的宛平城，享譽(yù)世界的金中都，燕京八景之一的“盧溝曉月”，共同鑄就了豐臺深厚的歷史文脈。震驚中外的“二七”大罷工、“七七”盧溝橋事變，使豐臺成為紅色文化精髓的傳承者。至于古廟古剎、古橋古道、古碑古墓等文物古跡，豐臺也有很多，數(shù)不勝數(shù)。

豐臺的文化既有傳統(tǒng)精髓又有現(xiàn)代元素，關(guān)鍵是打好“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”兩張牌，找到最強(qiáng)有力的抓手。豐臺在充分比較優(yōu)勢資源基礎(chǔ)上找準(zhǔn)了最佳結(jié)合點(diǎn)——打造永定河生態(tài)文化新區(qū)。

永定河，北京的母親河，孕育了深厚的文化底蘊(yùn)和獨(dú)特的資源要素。但多年來，永定河一直被當(dāng)作“城市邊緣”處理，主要承擔(dān)泄洪河道的作用，河道與城市關(guān)系疏離，沿線資源潛力挖掘不足，且一定程度忽視了其生態(tài)涵養(yǎng)和城市景觀的作用。為了扭轉(zhuǎn)這一狀況，北京市在《北京城市總體規(guī)劃（2004-2020年）》中將永定河定位為“京西綠色生態(tài)走廊與城市西南的生態(tài)屏障”，打響了建設(shè)母親河的戰(zhàn)役。

永定河北京段長約170公里，豐臺段為13.6公里。雖然豐臺段的長度不足北京段的1/10，但永定河的歷史文化要素幾乎全都濃縮在這里?？梢哉f，充分挖掘好永定河豐臺段的文化要素就意味著永定河文化魅力的復(fù)蘇。

在豐臺打造文化強(qiáng)區(qū)的背景下，市級政策大力扶持的外部因素，豐臺段極具文化魅力的內(nèi)部因素不期而遇，并產(chǎn)生了劇烈的“化學(xué)反應(yīng)”，催發(fā)了永定河向魅力之河、動力之河、活力之河的轉(zhuǎn)變，帶動了豐臺城市形象的整體提升。

“名橋、古城、皓月、碧水”，豐臺依托永定河豐臺段優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文化資源，深度挖掘永定河沿岸遼金文化、古鎮(zhèn)驛站文化、古渡口文化、古城文化、革命歷史文化、民俗文化等豐富內(nèi)涵，融合現(xiàn)代科技元素，鍛造獨(dú)特文化品質(zhì)。

2010年2月28日，永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶建設(shè)啟動。隨著宛平湖、曉月湖的對外開放和園博湖的蓄水完成，永定河豐臺段7.4公里河道恢復(fù)通流，三湖成一線，形成3000畝連續(xù)水面，“盧溝曉月”美景再現(xiàn)。依托這一勝景的中秋文化旅游節(jié)，已經(jīng)成為首都中秋文化的主要風(fēng)向標(biāo)。

環(huán)境美化和品牌活動只是永定河新生的第一步。豐臺還將充分依仗盧溝橋、宛平古城等著名的歷史古跡和人文景觀，借勢“燕京八景”之一“盧溝曉月”的品牌效應(yīng)，整合古橋、古城、清水、明月等特色旅游資源，在曉月島打造“印象永定河（盧溝橋）”文化基地，重點(diǎn)發(fā)展文藝演出、古玩藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)。大力推動文化觀光旅游、現(xiàn)代娛樂旅游、商務(wù)會展旅游、體育休閑旅游和科技工業(yè)旅游等高端旅游產(chǎn)品開發(fā)，滿足游客知識性、娛樂性、體驗(yàn)性、享受性等多層次、全方位需求。以愛國主義教育文化為核心，拓展抗戰(zhàn)館、抗戰(zhàn)雕塑園等區(qū)域體驗(yàn)功能，增加游客旅游體驗(yàn)項(xiàng)目和配套服務(wù)設(shè)施，打造紅色旅游基地。一個以古城文化為基、以曉月文化為魂、以水綠為媒介，集購物觀光、文化體驗(yàn)、水上娛樂、時尚餐飲等功能為一體，歷史文化與革命文化相交融的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將呈現(xiàn)在人們面前。

豐臺謀劃文化發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)不止于此。除著力打造永定河生態(tài)文化新區(qū)外，豐臺還結(jié)合自身優(yōu)勢，打出另外幾張文化牌：依托中國戲曲學(xué)院、北京京劇院、中國評劇院等戲曲文化資源，唱響戲曲文化品牌，建設(shè)弘揚(yáng)國粹的戲曲文化中心；依托汽車博物館和科技體育節(jié)慶活動，培育汽車文化品牌，塑造獨(dú)特的時尚品牌；傳承豐臺歷史悠久的花卉文化，展示園藝花卉品牌；推動大紅門服裝服飾文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)服裝時尚品牌。豐臺以高度的文化自信，自覺地承擔(dān)起了建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的歷史重任。

下好中軸棋

著名歷史地理學(xué)家侯仁之先生描述北京的建設(shè)歷程時說，北京的城市發(fā)展有三個里程碑：紫禁城、天安門廣場和亞運(yùn)會引發(fā)、奧運(yùn)會建設(shè)成熟的中軸線北延。這三個里程碑均在北京的中軸線上。

北京的中軸線是北京城市框架的脊梁，北京城獨(dú)有的壯美秩序由此而起。新中國成立后，中軸線又鮮明地反映出現(xiàn)代文明的發(fā)展進(jìn)程。亞運(yùn)會和奧運(yùn)會的建設(shè)使中軸線的中國傳統(tǒng)文化屬性得到了適應(yīng)現(xiàn)代文明的傳承和發(fā)展，北中軸成為第三個里程碑。近幾十年，中軸線漸漸呈現(xiàn)“北強(qiáng)南弱”的現(xiàn)象。南中軸作為北京極其重要的發(fā)展軸線和象征軸線，被淹沒在南城落后的發(fā)展格局中。南中軸及其沿線地區(qū)北起永定門，南至南苑機(jī)場，東西擴(kuò)展約占地26平方公里。目前，南中軸沿線地區(qū)的發(fā)展水平參差不齊，經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、空間形態(tài)和人居環(huán)境等方面在整體上處于待開發(fā)期。

北京發(fā)展的第四個里程碑能否出現(xiàn)在南中軸沿線地區(qū)？豐臺人堅信，這個期許一定會成為現(xiàn)實(shí)。因此，在他們“一軸兩帶四區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略中，“一軸”即南中軸沿線地區(qū)，被列為首位。這并不是簡單的數(shù)序排列，而是豐臺人對南中軸的情有獨(dú)鐘。

對于南中軸沿線地區(qū)的開發(fā)，豐臺很關(guān)注，但并沒有急于求成。他們要充分用好用足后發(fā)優(yōu)勢。在他們看來，南中軸沿線地區(qū)的開發(fā)不能走拆了建、建了拆這種漸進(jìn)建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的老路。落后是壞事，但也是好事，它可以在最薄弱的地方，用一次到位的建設(shè)方法，實(shí)現(xiàn)一夜之間的跨越?！安患庇谇蟪?，別盲目開發(fā)”，這是豐臺區(qū)委區(qū)政府在研究南中軸沿線地區(qū)發(fā)展時提到最多的。擺在豐臺發(fā)展棋盤上的這?！澳现休S棋子”需待機(jī)而行。為此，豐臺喊停了南中軸沿線地區(qū)規(guī)劃范圍所有準(zhǔn)備上馬的一般項(xiàng)目，要求先研究該地區(qū)的功能定位，對如何把它打造成為中國特色世界城市的新的承載空間進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，然后再根據(jù)南苑機(jī)場的搬遷、第二機(jī)場的建設(shè)節(jié)奏進(jìn)行有序開發(fā)。這樣做雖然會失去很多眼前的利益，但為了充分利用好這塊土地，豐臺的決心很堅定。

如今，關(guān)于南中軸沿線地區(qū)開發(fā)的規(guī)劃在陸續(xù)出臺，各項(xiàng)推進(jìn)工作有序進(jìn)展。高端商貿(mào)商務(wù)中心，是豐臺對南中軸沿線地區(qū)的定位。根據(jù)承載的不同功能，豐臺將南中軸沿線地區(qū)分為城市段、綠隔斷和南苑段。城市段是指正在開發(fā)的大紅門商圈周圍5.7平方公里的土地，將依托大紅門傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)的業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)升級，加速創(chuàng)意元素的集聚，打造高端商貿(mào)中心；占地7平方公里的綠隔段位于南四環(huán)至南苑機(jī)場之間，將承載首都“綠色走廊”的使命；南苑機(jī)場的拆遷，會帶來約13.6平方公里的產(chǎn)業(yè)用地，這里將在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上打造成為北京南部高端商務(wù)中心。

北京中軸線上曾黯淡無光的南中軸延長線，如今已成為一片蓄勢待發(fā)的土地。這里，將續(xù)寫北京中軸線的輝煌。

……

更看謀略稱籌幄。2012年年底，已經(jīng)實(shí)施的城南行動三年規(guī)劃結(jié)束，一個站在更高起點(diǎn)的新三年城南行動計劃接續(xù)起航。豐臺將沿著黨的十八大提出的奮斗目標(biāo)大踏步前進(jìn)。隨著麗澤金融商務(wù)區(qū)拔地而起，豐臺科技園區(qū)活力無限，永定河兩岸生機(jī)盎然，園博會盛況空前，世界種子大會享譽(yù)海外，河?xùn)|地區(qū)現(xiàn)代時尚，河西地區(qū)秀美如畫，一個經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、人民幸福的新豐臺將崛起在人們眼前。

（作者單位：中共北京市委前線雜志社、中共豐臺區(qū)委宣傳部）