摘要：文章從“綠色貿(mào)易壁壘”的兩面性考慮，一方面在國際貿(mào)易談判中盡力爭取消除或減弱這種貿(mào)易壁壘；另一方面是從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，中小企業(yè)也要順應綠色經(jīng)濟發(fā)展趨勢，采用綠色供應鏈管理的思想去設計、生產(chǎn)、包裝、運輸、營銷及回收，同時希望政府、行業(yè)、企業(yè)各方面協(xié)同作戰(zhàn)，共同迎接新一輪的“綠色貿(mào)易壁壘”，化挑戰(zhàn)為機遇，使企業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：中小企業(yè)；綠色貿(mào)易壁壘；國際貿(mào)易；綠色供應鏈

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0006-04

似乎ROSH、PAH、WEEE上一輪“綠色貿(mào)易壁壘”的喧囂還在耳邊，而隨著近期REACH中的SVHC候選物質(zhì)名單的更新、CPR等法規(guī)的實施，又一波“綠色”挑戰(zhàn)又活躍在眼前：截止到2012年12月19號，隨著第八批SVHC高關注度物質(zhì)名單公布，目前已增加到138種；截止到2013年7月1號，所有涉及健康、安全、環(huán)保的建筑產(chǎn)品未取得CE認證的，不得在歐盟銷售和使用。大家之所以對此感覺到“新”，只在于這兩個法規(guī)中涉及到法規(guī)實施的截止日期是現(xiàn)在時的。對于REACH來說，除了法規(guī)中規(guī)定的注冊、評估時間的節(jié)點日期外，還要其中的SVHC高關注度候選物質(zhì)的不斷更新，而宣布的SVHC物質(zhì)除了會涉及化工行業(yè)外，其中很多的物品如塑料制品、金屬制品、紡織物等都會牽涉到這類物質(zhì)，所以其影響之廣也是前所未有的。

1 REACH和CPR簡介

REACH是化學品注冊、評估、授權與限制的法規(guī)，于2007年6月1號開始實施。該法規(guī)是ECHA（歐洲化學管理局）整合并取代了2007年以前的歐洲實施的40部有關化學品的法令，對所有化學品建立統(tǒng)一的管理模式，目的是提高歐洲化工業(yè)的競爭力、安全標準的整理和數(shù)據(jù)共享，避免不必要的動物實驗，保護人類健康與所處的生態(tài)環(huán)境。REACH法規(guī)實施以來，國內(nèi)相關研究文獻已經(jīng)較多，故不再累述，而主要對REACH中不斷更新的SVHC介紹一下。SVHC（Substancesof Very High Concerns）主要有下列三類特性的物質(zhì)歸入到高關注度物質(zhì)候選名單中：具有致癌、誘變、生殖毒性的CMR類；有持久性、生物蓄積性、毒性的PBT類；有高持久性、高生物蓄積性的vPvB類物質(zhì)。SVHC從2008年10月28日第一批15種物質(zhì)的發(fā)布，截止到2012年12月19日共發(fā)布了8批計138種物質(zhì)列入其中，以后還會不斷增加和更新。名單列表中有物質(zhì)名稱、歐盟委員會法規(guī)編號、化學文摘登記編號、物質(zhì)類別、主要用途等內(nèi)容。企業(yè)可以根據(jù)其提供的主要用途看自己的產(chǎn)品中是否含該物質(zhì)從而判定是否檢測。每次SVHC的更新，對于目前大多數(shù)企業(yè)還是以事后檢測的方式來應對REACH實施來說，最明顯的成本就是檢測成本的增加。REACH的初衷是供應鏈的上游向下游進行信息傳遞，下游用戶有知情權，實行無數(shù)據(jù)、無市場的原則。含有SVHC的物品供應商需要向下游用戶（這里不包括分銷商和消費者）傳遞告知物品中是否含有含量大于0.1%的SVHC物質(zhì)。如果含量大于0.1%的SVHC，且物品中SVHC的含量≥1噸/年需進行付費通告。

2 CPR建筑產(chǎn)品法規(guī)

從2011年3月9日頒布實施，到2013年7月1日完全取代舊的CPD指令，進入強制執(zhí)行階段。CPR采用更清晰的機制以改善現(xiàn)有措施的透明度和有效性，減輕生產(chǎn)企業(yè)在管理方面的負擔。CPR除了以前CPD指令定義的六項基本性能的要求如機械應力及穩(wěn)定性，火災時的安全要求，衛(wèi)生、健康與環(huán)境，使用安全，噪音防護，能源經(jīng)濟及保溫以外，還要求企業(yè)證明其生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品在環(huán)境方面的可持續(xù)發(fā)展性信息。CPR適用范圍內(nèi)所指的建筑產(chǎn)品是以永久性方式構成建筑工程的任何產(chǎn)品，建筑工程包括建筑物和土木工程。主要涵蓋35類建筑產(chǎn)品，如混凝土制品、門窗五金、衛(wèi)浴產(chǎn)品、保溫材料等。

CPR法規(guī)雖說本意上希望明確CE標示的概念和使用要求，同時引入一套簡化程序，以幫助降低中小型企業(yè)的成本。但一個詞從指令Directive到法規(guī)Regulation的更改，CE認證對建材生產(chǎn)商來說，如果產(chǎn)品想在歐洲市場銷售，就必須在2013年7月1日前取得CE證書。而對建材產(chǎn)品，按照安全級別劃分等級，不同等級的產(chǎn)品，取得授權的公告機構會對生產(chǎn)廠家進行不同類型的考核，系統(tǒng)符合性級別越高，公告機構的監(jiān)管越嚴格。包括產(chǎn)品的初始型式實驗、工廠審核、每年的監(jiān)測與評估、市場或現(xiàn)場不定期抽查驗證其符合性。無疑會加大工廠的CE認證費用，增加生產(chǎn)成本。

3 辯證地看待綠色壁壘

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領域，一些發(fā)達國家憑借其經(jīng)濟科技優(yōu)勢，以保護生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品或服務進行的準入限制。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。主要表現(xiàn)為綠色產(chǎn)品標志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗檢疫制度、產(chǎn)品安全認證制度、企業(yè)社會責任等方面。由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家在科技、經(jīng)濟存在較大的差距，出于資源保護和經(jīng)濟利益上的考慮，發(fā)達國家一邊加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，并把污染企業(yè)轉移到發(fā)展中國家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；同時，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機制掛鉤，把環(huán)境問題作為貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價勞動力方面的優(yōu)勢，阻礙著發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，以保持其在世界經(jīng)濟的主導地位。近年來隨著經(jīng)濟的全球化、貿(mào)易自由化，關稅、許可證制度、配額制度和原產(chǎn)地制度等逐漸為WTO所限用或禁用。技術性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等新型非關稅壁壘逐漸成為一些國家保護本國貿(mào)易的主要手段，綠色貿(mào)易壁壘具有表面的合理性、形式的多樣性、實施標準的不確定性及保護方式的隱蔽性等特點，所以被發(fā)達國家使用得越來越多。

但我們應辨證地看待綠色壁壘，存在的既是合理的。隨著氣候全球變暖、資源能源短缺、物種快速滅絕、人類生存空間環(huán)境日益惡化等困境的出現(xiàn)，保護環(huán)境、節(jié)能減排、尋求可持續(xù)發(fā)展的理念漸入人心，綠色消費、綠色生活大行其道。人們逐漸意識到，這種單方面追求經(jīng)濟的高速發(fā)展而不顧環(huán)境資源的破壞無疑于涸澤而漁。如REACH、CPR的實施，固然有西方發(fā)達國家對地方經(jīng)濟利益、環(huán)境利益的保護因素在里面，但從長遠的觀點來看，綠色環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展是大勢所趨。這些綠色壁壘采用的先進的技術，可供借鑒，以促進各國提高生產(chǎn)技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加快相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。從近幾年我國所遭受的一撥又一撥的“綠色貿(mào)易壁壘”可以看出其發(fā)展趨勢：行業(yè)保護范圍愈加廣泛；所使用的技術標準越來越復雜和嚴格；自愿性向強制性轉變。

4 我國中小企業(yè)在“新一波綠色貿(mào)易壁壘”面臨的問題

我國中小企業(yè)固然在解決勞動就業(yè)、促進社會穩(wěn)定、出口創(chuàng)匯、發(fā)明創(chuàng)新、GDP貢獻、活躍經(jīng)濟等方面有著功不可沒的貢獻，但囿于中小企業(yè)本身資金、人員、技術、裝備、信息收集等方面的缺陷，所以在“新一波綠色貿(mào)易壁壘”下，我國的中小企業(yè)會面臨著以下諸多問題：

4.1 外部經(jīng)濟環(huán)境方面，當前歐美經(jīng)濟發(fā)展低迷，需求疲軟

2012年，我國中小企業(yè)的出口量占68%；中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)約占城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的75%以上；中小企業(yè)數(shù)量注冊總數(shù)量的99%；作為“貿(mào)易壁壘”尤其是REACH中SVHC的不斷更新，幾乎會影響到所有外貿(mào)生產(chǎn)型企業(yè)及其就業(yè)人員。

4.2 競爭加劇

內(nèi)部：由于2008年以前的幾年，經(jīng)濟形勢較好，很多中小企業(yè)在那時發(fā)展起來，很多企業(yè)從事代工，產(chǎn)品相似度同質(zhì)化嚴重，出口競爭激烈。外部：由于近幾年國內(nèi)材料、能源、用工成本的不斷增加，很多國外訂單被越南、印度等國企業(yè)低價搶去。

4.3 企業(yè)經(jīng)營成本上升，國際競爭力削弱

由于“綠色貿(mào)易壁壘”的實施，要使用合格的原材料；使用清潔生產(chǎn)技術；生產(chǎn)和開發(fā)綠色產(chǎn)品；產(chǎn)品檢測、認證費用；引進高昂的防污治污設備；產(chǎn)品回收成本由生產(chǎn)商和分銷商共同承擔等都增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。持續(xù)增加的資源及人工成本、人民幣升值等都在削弱出口企業(yè)的利潤；缺乏自主知識產(chǎn)權和創(chuàng)新的產(chǎn)品本身已進入了微利時代。

4.4 很多中小企業(yè)生產(chǎn)供應鏈低端的產(chǎn)品，技術落后，缺乏核心競爭力

傳統(tǒng)的粗放增長模式是“高投入，高污染，低產(chǎn)出”，這種產(chǎn)品已不能滿足發(fā)達國家市場的綠色環(huán)保方面的要求，不利于產(chǎn)品走向世界，降低了出口市場范圍。

4.5 資金不足

貨幣緊縮政策帶來融資困難，缺乏經(jīng)濟實力去建設應對指令的軟、硬件體系。稍微經(jīng)營不善，就導致資金鏈斷裂，企業(yè)關門倒閉。

4.6 與他國的國際貿(mào)易摩擦成上升趨勢

由于信息收集不到位或溝通不順暢，造成產(chǎn)品不符合顧客要求而遭扣押、報廢或退貨等，拿不到貨款或只拿到部分貨款而導致的貿(mào)易爭端。

5 如何應對目前的“綠色貿(mào)易壁壘”

從“綠色貿(mào)易壁壘”的兩面性來看：一方面，在國際貿(mào)易談判中要本著有理、有利、有節(jié)的原理，盡量消除或減少綠色貿(mào)易壁壘。談判中應堅持的三個原則：（1）環(huán)境與經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則：加強國際間的合作，樹立全球戰(zhàn)略伙伴思想，建立相互協(xié)調(diào)的環(huán)境與貿(mào)易間的良性機制。（2）堅持權利與義務對等的原則：我們在享受國際貿(mào)易帶來利益的同時，也積極承擔與我國經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相稱的環(huán)境義務。（3）堅持發(fā)達國家多承擔義務的原則：發(fā)達國家應對其工業(yè)化進程的環(huán)境欠賬、現(xiàn)行的奢侈性消費所帶來的環(huán)境后果負責，并能向發(fā)展中國家轉讓環(huán)境技術并提供資金支持。另一方面，走可持續(xù)發(fā)展之路。中小企業(yè)要順應世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，基于產(chǎn)品生命周期考慮，從綠色供應鏈管理的角度全程監(jiān)控。其中會不可避免地碰到技術、資金等方面的困難，借助政府及行業(yè)協(xié)會的力量去克服，一起來迎接這“新一波的綠色貿(mào)易壁壘”，化挑戰(zhàn)為機遇，開拓出一條全新的國際貿(mào)易之路，讓我們的產(chǎn)品走向世界。具體可歸納為以下幾點：

5.1 企業(yè)自身

5.1.1 做好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，定位自己的主打產(chǎn)品。對于已發(fā)現(xiàn)不符合綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品應立即停止生產(chǎn)，查明原因。對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造升級或重新開放新的綠色產(chǎn)品，符合綠色消費趨勢，走可持續(xù)發(fā)展之路。

5.1.2 認清形勢，提高全企業(yè)人員的綠色意識，基于產(chǎn)品的生命周期考慮，走綠色供應鏈管理之路。從供應商的原材料抓起，充分利用現(xiàn)代信息科技，收集REACH信息，使用綠色材料，進行綠色設計，運用清潔生產(chǎn)技術進行生產(chǎn)，做好綠色包裝、綠色運輸、綠色營銷和綠色回收。

5.1.3 積極做好綠色認證、綠色標識的工作，做好綠色營銷，塑造綠色品牌。對于CPR法規(guī)強制執(zhí)行的節(jié)點時間的到來，從中國出口到歐盟市場的過百億美元的建筑產(chǎn)品將迎來新一輪的挑戰(zhàn)，沒有CE認證就等于失去了歐盟的客戶。

5.1.4 積極配合行業(yè)協(xié)會和政府機構的監(jiān)督和指導。

5.2 政府方面

5.2.1 加強環(huán)境立法，積極與國際環(huán)保法規(guī)接軌，促進中小企業(yè)守法。我國現(xiàn)有的環(huán)境立法夠多但不夠強，可操作性差，處罰力度不夠，企業(yè)違法成本太低。

5.2.2 打擊李鬼的“綠色產(chǎn)品”，避免不正當競爭?，F(xiàn)在市場上的綠色產(chǎn)品，意味著高投入，也意味著高價位。如果任由李鬼橫行，將嚴重擾亂經(jīng)營程序。

5.2.3 積極推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快改變傳統(tǒng)先污染，后治理的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。而應預防為主，盡量做到不污染或少污染。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)里的中小企業(yè)應給予稅收、信貸、財政補貼等方面的資金扶持。

5.2.4 優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展高技術、高附加值的產(chǎn)品和企業(yè)。

5.2.5 加大科研投入力度，促進產(chǎn)研學結合及學術向?qū)嶋H產(chǎn)品的轉換，開發(fā)出高精尖的產(chǎn)品。

5.3 行業(yè)協(xié)會

5.3.1 注意國際最新動態(tài)，建立行業(yè)預警機制。收集相關行業(yè)信息，對人力財力相對弱小的中小企業(yè)給予積極引導。

5.3.2 籌建數(shù)據(jù)庫，行業(yè)信息共享。

5.3.3 組織高水平的專家隊伍，為中小企業(yè)進行免費咨詢指導。

5.3.4 有條件的行業(yè)可組建有資質(zhì)的檢測認證機構，免費或低價為中小企業(yè)服務。

5.3.5 協(xié)調(diào)中小企業(yè)與龍頭企業(yè)的信息溝通。

6 企業(yè)案例分析

下面結合筆者所在企業(yè)在迎接新一輪綠色貿(mào)易壁壘中實際運作方法作一介紹，供大家借鑒。以期起到拋磚引玉的作用，望與眾多中小企業(yè)共勉之。

RY公司是一家外貿(mào)為主的中小企業(yè)，有員工60人，年營業(yè)額4億元人民幣，主營業(yè)務是緊固件及其他五金雜貨的出口。公司有幾名外語流利、業(yè)務精練的銷售人員，在五金行業(yè)中深得國外客戶的認可，有著較為穩(wěn)定的客戶源和市場份額，依據(jù)客戶訂單來安排生產(chǎn)采購。由于緊固件及五金行業(yè)屬于傳統(tǒng)的微利行業(yè)，進入門檻低，從業(yè)者眾多，行業(yè)內(nèi)競爭激烈。自從2008年金融危機以來，國際經(jīng)濟發(fā)展遲緩，中國主要出口地的歐美兩大經(jīng)濟體消費低迷，而一波接一波的綠色貿(mào)易壁壘的侵襲，使現(xiàn)在生存者的中小企業(yè)平均訂單量銳減。以緊固件出口集中地嘉興為例，2012年上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，出口歐盟的緊固件同比下降了19.19%，出口額超過1000萬美元的緊固件生產(chǎn)商有11家，出口同比下降的有六家，降幅最大的一家達40.11%。面對如此嚴峻的出口形勢，RY公司從2010年開始做了以下工作應對越來越嚴格的市場需求：

6.1 認清形勢，確立公司發(fā)展戰(zhàn)略

國際形勢：綠色環(huán)保，可持續(xù)發(fā)展是王道，即使它是貿(mào)易壁壘。國內(nèi)形勢：將傳統(tǒng)高污染、低附加值的標準緊固件列為限制發(fā)展對象，而將高強度、高精度及異形緊固件列為優(yōu)先發(fā)展對象。籍于此形勢的判斷，公司發(fā)展戰(zhàn)略定位于利用新技術發(fā)展公司的重點產(chǎn)品，新管理手段進行綠色供應鏈管理，并不斷開拓新市場。

6.2 對于民用緊固件市場

大力發(fā)展新品，如還沒有國家標準而已經(jīng)有廣大市場的纖維板釘、陽臺釘、甲板釘。纖維板釘具有較好的抗拉、扭矩和彎曲特性。若在尖端采用割尾或在螺紋部分加上刮削筋或使用雙線螺紋，就具有良好的攻入效能，市場銷售很好?？紤]到環(huán)保問題，可采用不銹鋼材料或采用清潔生產(chǎn)工藝和高新技術的達克羅做鍍層的話，4～8?m的鍍層厚度，中性鹽霧測試超過1200小時，遠遠大于電鍍鋅的24小時。開拓新興市場，尋求高強度、高精度及異形緊固件及其他工業(yè)產(chǎn)品，多元發(fā)展，分散風險。

6.3 運用綠色供應鏈管理理念，加強供應商的管理工作，做好自己的核心業(yè)務

對供應商的評價和選擇上，建立多維度評價指標體系，不再單單滿足于過去要求的質(zhì)量、成本、交期、服務，而是響應政府號召，從可持續(xù)發(fā)展的角度，從長遠利益、持續(xù)合作的角度加入綠色度的考核指標，包括是否實施認證ISO14000、SA8000，節(jié)能減排的實施及效果，是否從產(chǎn)品的生命周期考慮進行了綠色設計、綠色生產(chǎn)，是否滿足終端用戶的綠色要求及其方便后期逆向物流的綠色回收，員工的綠色知識培訓情況等，并結合數(shù)據(jù)包絡分析和層次分析法的優(yōu)點，建立了DEA/AHP的數(shù)學模型對供應商進行評價與選擇。對于選定的欲與合作的供應商，實施動態(tài)管理，利用訂單的分配機制給予優(yōu)秀供應商激勵。

6.4 充分運用公司人力資源優(yōu)勢及現(xiàn)代信息技術實施綠色供應鏈管理

我司員工90%以上的是科班出身，人力資源有一定優(yōu)勢。并且公司運用ERP管理軟件，建有龐大的供應商及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫。對于實施供應鏈管理，最重要的是鏈上多方信息共享及充分發(fā)揮各節(jié)點的核心優(yōu)勢。如為應對REACH方面：公司有專人負責跟蹤REACH的變化、每批SVHC的發(fā)布情況，及時整理出鏈上可能涉及的產(chǎn)品。供應商不但可以進入數(shù)據(jù)庫直接查詢這方面的信息，還會收到我司的提醒信息。供應商所使用材料信息都可登陸記錄到與自己產(chǎn)品對應的數(shù)據(jù)庫，客人也能直接進入數(shù)據(jù)庫查詢自己采購的相關產(chǎn)品的信息。所以，對于REACH所要求的相關信息的收集與傳遞很容易地解決了。而對于建筑產(chǎn)品法規(guī)CPR的實施，主要是產(chǎn)品的安全認證上。而所有授權的認證機構都在歐盟本土。各供應商對自己產(chǎn)品認證的話，與國外認證機構的溝通上及對認證所需的專業(yè)知識上，很多工廠都不具備。這無疑是個綠色貿(mào)易壁壘。而我司具有這方面的專業(yè)人才，在2011年CPR發(fā)布之初，就進行了跟進與準備工作并作為產(chǎn)品的代理商對所有涉及CPR的產(chǎn)品實施了一攬子認證。這樣，供應商不但節(jié)約了大量人力、物力、財力，還不影響自己產(chǎn)品的及時出口。

6.5 政府扶持基金的利用

政府也一直在關注和支持著中小企業(yè)的發(fā)展，2012年和2013年上海都有實施《中小企業(yè)國際市場開拓資金補助項目》，中小企業(yè)都可參照自身的實際情況，申請政府資金補助，最高可補助項目花費的70%。這樣就可大大緩解項目的資金難問題。

通過以上實際案例的分析說明，中小企業(yè)只要看對了方向，找對了方法，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，本著可持續(xù)發(fā)展理念，向著長遠發(fā)展利益努力，不論外界環(huán)境怎樣變化，一樣也能做大做強。

參考文獻

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[2]REGULATION （EU） No 305/2011 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCILof 9 March 2011， Official Journal of the EuropeanUnion， 4.4.2011.

[3]李飛，趙國.新形勢下企業(yè)如何應對綠色貿(mào)易壁壘[J].蘇鹽科技，2011，（9）.

作者簡介：張家宜（1975—），男，就讀于上海交大機械與動力工程學院，工程碩士，研究方向：工業(yè)工程。

（責任編輯：黃銀芳）