王江雨

新加坡很多政治人物都通過新媒體與民眾溝通，總理李顯龍還是Facebook的活躍用戶。政客們常以博文解釋政策目標(biāo)或論證某項(xiàng)政策的合理性，有時候還有模有樣地提出些具有爭議性的問題，測試民眾態(tài)度。國家發(fā)展部長許文遠(yuǎn)今年5月2日的一篇博文就觸及了新加坡社會勞力短缺這個敏感話題，引發(fā)了廣泛的關(guān)注和討論。

許文遠(yuǎn)指出，新加坡建筑業(yè)的起重機(jī)操作員月收入可達(dá)新幣7000新元，但目前從業(yè)者只有半數(shù)是新加坡人，隨著政府組屋建設(shè)速度的加快，每年需要額外幾百人加入這個行業(yè)。為了吸引本地人從事這項(xiàng)工作，政府建設(shè)局已經(jīng)專門推出“起重機(jī)學(xué)徒計劃”。

人口和外來移民問題在幾年來成為新加坡社會最敏感的話題。因?yàn)樾录悠鹿駥φ囊泼?、物價和房價政策不滿，人民行動黨政府在2011年大選中遭到了前所未有的挫敗，雖仍然保住執(zhí)政權(quán)，但支持率降到60%左右，且史無前例地失去了一個集選區(qū)的全部議席。

今年1月，新加坡政府發(fā)表人口政策白皮書，意圖全面闡述政府的人口政策。新加坡現(xiàn)有總?cè)丝跒?30萬，其中329萬屬于本地公民，其余為永久居民或工作居住的外國人。白皮書提出要在2020年將新加坡人口增加到600萬，2030年增至650萬到690萬水平。為達(dá)此目標(biāo)，除鼓勵本國公民多生育外，每年還會引進(jìn)1.5萬至2.5萬新移民成為公民，并批準(zhǔn)3萬名外籍人士成為永久居民。

白皮書發(fā)表后，引發(fā)了幾輪按照新加坡標(biāo)準(zhǔn)顯得“規(guī)模罕見”的抗議浪潮。一般民眾已經(jīng)對過去10年房價物價高漲、就業(yè)競爭壓力大和公共交通過度擁擠的現(xiàn)象感到頗為吃不消，并將這一切問題歸罪于外來人口，故無法理解政府為何還要繼續(xù)引進(jìn)移民。2月16日和5月1日，新加坡大批民眾在“法定”的抗議場所芳林公園舉行大規(guī)模集會，抗議白皮書，其喊出的口號和展示的標(biāo)語口氣嚴(yán)厲，甚至有要求行動黨政府和李顯龍總理下臺者。

從筆者作為一個過去10年常住新加坡的外國人的角度來看，這個島國在過去10年變得擁擠是不爭的事實(shí)。現(xiàn)在的人口情形與筆者2003年剛到新加坡國立大學(xué)任教時確實(shí)對比明顯。較之現(xiàn)在，當(dāng)時的物價、房價適中，公共設(shè)施如地鐵、巴士和游泳池等的可用空間都綽綽有余。我的一些新加坡朋友其實(shí)更懷念上個世紀(jì)80和90年代的新加坡，他們認(rèn)為那時候公共設(shè)施更為充裕，物價更廉，且因?yàn)橐泼褫^少，所見者都是熟識的本地人，鄰里關(guān)系更好。

依筆者的分析，新加坡今日人口和資源之間的緊張局面，是由于如下幾個相互關(guān)聯(lián)的因素所造成的。

第一，新加坡經(jīng)濟(jì)本身的特色是“多頭對外，八面來風(fēng)”，嚴(yán)重依賴進(jìn)出口貿(mào)易、外來投資和人才。由于國內(nèi)市場狹小和沒有任何自然資源，單憑新加坡本身的人口，是絕對支撐不起如此大如此發(fā)達(dá)的一個經(jīng)濟(jì)盤子的。沒有充足的外來人才和勞工，新加坡很多企業(yè)無法開工，更不要提創(chuàng)新發(fā)展了。

第二，過去10多年，新加坡政府熱衷于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但“與民分利”的熱情大大消退，在關(guān)系到民生的公共建設(shè)投資上有所放緩，使得公共交通、教育、醫(yī)療等方面的人均資源大不如前，居民明顯感到交通擁擠、上學(xué)難、看病難等問題。

第三，為保持出口競爭力和對外來投資者的吸引力，新加坡政府多年有意壓低工薪階層工資，以使投資者（雇主）能收獲高利潤，但對這幾年來物價房價上漲所帶來的高生活成本壓力并未予以充分關(guān)注。

第四， 在新加坡成為富裕發(fā)達(dá)國家多年之后，國民多多少少染上了“富而嬌”的習(xí)氣。這并不是說新加坡人不再勤奮，而是大多數(shù)人對那些苦、臟、累的工作不再感興趣。就算是高薪的，如果過于苦累或者有危險性，也很難招徠新加坡本地人。

以開頭所云的吊車操作員這個高收入的藍(lán)領(lǐng)工種為例，熟練工人可以月收入7000到1萬元，這就本地標(biāo)準(zhǔn)而言是很高的工資（相當(dāng)于甚至略高過大學(xué)助理教授的起薪），但在本地依然少人問津，原因是，如《海峽時報》所報道的，操作手要呆在吊車上的狹小空間，要受日曬雨淋之苦，在大風(fēng)天還有一定危險。

新加坡政府目前面臨的困境是一方面要應(yīng)對本國公民日益高漲的反移民浪潮，另一方面又要處理因?yàn)橐S持經(jīng)濟(jì)增長必然產(chǎn)生的對外來勞力的依賴，可謂在夾縫中左右不能逢源。當(dāng)然，如果手頭現(xiàn)金充裕的新加坡政府能夠加大對民生相關(guān)公共設(shè)施的投資并控制物價，新加坡社會現(xiàn)有的反移民排外情緒一定能大大降溫。毋庸諱言，任何政府都有守財奴情結(jié)，但新加坡要走出移民政策的困境，恐怕必須要有這方面的政治意愿。