王晨曦

【摘 要】當(dāng)今世界體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)的體育事業(yè)也隨之發(fā)展，并且發(fā)展速度之快，有目共睹。因此，為了使體育事業(yè)快速、向好地發(fā)展，作為我國(guó)體育事業(yè)主管機(jī)構(gòu)的體育事業(yè)單位，其內(nèi)部管理在發(fā)展過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的缺陷應(yīng)得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與完善，而在眾多管理體制中，單位的財(cái)務(wù)管理體制應(yīng)予以更多的關(guān)注。本文首先闡述了體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念，其次通過(guò)分析指出了我國(guó)體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的缺陷，最后有針對(duì)性的提出了完善體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】體育事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；缺陷；完善

隨著體育事業(yè)社會(huì)化、國(guó)際化，自主化的不斷發(fā)展，體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理上也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題、新認(rèn)識(shí)。做好新形勢(shì)下體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題，非常值得研究和探討。

1.體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的概念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時(shí)所耗費(fèi)無(wú)償性、單一性公眾資源過(guò)程和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)。我國(guó)體育事業(yè)單位又是事業(yè)單位的重要組成部分，我國(guó)體育事業(yè)基本是一項(xiàng)以為人民服務(wù)為宗旨的公共福利事業(yè)。它為人們改善健康狀況，增強(qiáng)體質(zhì)，延長(zhǎng)生命創(chuàng)造條件；并與德育、智育、美育等相配合，構(gòu)成了完整的教育體系；它以競(jìng)技的形式，成為人民文化生活的內(nèi)容和各國(guó)人民之間加強(qiáng)聯(lián)系的紐帶；它是國(guó)家發(fā)達(dá)、民族興旺的標(biāo)志之一，也是精神文明的一個(gè)窗口。體育事業(yè)是在圍繞體育活動(dòng)而開展的資金籌集、領(lǐng)撥、分配、使用、往來(lái)、繳銷過(guò)程中，同國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這即是體育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作。

2.我國(guó)體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的缺陷

2.1財(cái)務(wù)管理意識(shí)差，財(cái)務(wù)管理制度不健全

首先，體育事業(yè)單位無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)還是財(cái)務(wù)管理工作者都沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行應(yīng)有的重視，財(cái)務(wù)管理工作缺乏創(chuàng)新意識(shí)，難以適應(yīng)國(guó)家財(cái)政改革對(duì)財(cái)務(wù)管理的要求。一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理意識(shí)比較淡薄，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作理解程度不深，雖然國(guó)家積極推行政策改革，但單位往往只是做表面工作，最終往往還是依靠領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)辦事，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理制度不健全。在我國(guó)許多的體育事業(yè)單位，領(lǐng)導(dǎo)都只看重教練員以及運(yùn)動(dòng)員的成績(jī)，看重他們拿了多少獎(jiǎng)牌，看重運(yùn)動(dòng)員中出了多少世界冠軍等，通常不關(guān)心資金、經(jīng)費(fèi)的管理，結(jié)果導(dǎo)致了許多重大的財(cái)務(wù)問(wèn)題的案例屢見不鮮。

2.2體育事業(yè)單位的預(yù)算，缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性

國(guó)家實(shí)行財(cái)政改革以后，無(wú)論是政府采購(gòu)還是國(guó)庫(kù)集中支付制度以及預(yù)算制度都對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算管理提出了更高的要求，預(yù)算管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，但是事業(yè)單位在預(yù)算的編制、執(zhí)行以及監(jiān)督方面仍然存在問(wèn)題：

（1）編制預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，但是體育事業(yè)單位往往對(duì)預(yù)算沒有形成應(yīng)有的重視，不能充分理解到預(yù)算對(duì)于體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義，而且在編制過(guò)程中編制方法不夠科學(xué)，預(yù)算編制時(shí)間比較倉(cāng)促，不能全面掌握預(yù)算編制的依據(jù)，難以保證預(yù)算編制的準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。

（2）體育事業(yè)單位往往將編制預(yù)算作為向上級(jí)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)的依據(jù)，體育事業(yè)單位本就有一定的專項(xiàng)性，上級(jí)和下級(jí)之間還很少進(jìn)行溝通，致使上級(jí)財(cái)政對(duì)實(shí)際情況和需要了解不夠，預(yù)算管理水平很難有所提高。單位雖然編制財(cái)務(wù)預(yù)算，但是往往不按照編制的預(yù)算予以執(zhí)行。在支出方面審批制度不夠嚴(yán)格，支出管理控制不嚴(yán)、隨意性比較大，造成預(yù)算編制名存實(shí)亡。

2.3體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低

有的體育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員是半路出山，且未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)專業(yè)培訓(xùn)；有的單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差，部分單位會(huì)計(jì)人員無(wú)證上崗，有些會(huì)計(jì)人員不重視專業(yè)知識(shí)更新，不能勝任本職工作；有的單位財(cái)會(huì)人員根本不懂賬、不懂財(cái)務(wù)制度，依法理財(cái)?shù)牡挠^念也很淡漠；有的是運(yùn)動(dòng)員出身，經(jīng)過(guò)后期學(xué)習(xí)走向會(huì)計(jì)崗位，自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力缺乏；有的是科班出身，但對(duì)體育一竅不通，不了解體育事業(yè)的特殊情況，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理工作者對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也不夠，對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)了解不深，因此在工作中缺乏創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力比較低，不能滿足當(dāng)前體育事業(yè)單位改革的需要。

3.完善體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1提高理財(cái)意識(shí)，健全財(cái)務(wù)管理制

單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員需轉(zhuǎn)變觀念，提高理財(cái)意識(shí)。首先，應(yīng)把觀念從原來(lái)的粗放型管理轉(zhuǎn)到適應(yīng)公共財(cái)政的要求上來(lái)，對(duì)體育事業(yè)單位管理的重點(diǎn)應(yīng)放在提高理財(cái)能力上；其次，體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作者應(yīng)當(dāng)樹立起新的現(xiàn)代理財(cái)觀念。必須樹立強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使體育事業(yè)單位抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展，在發(fā)展中壯大；必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)效益觀念，在資金的籌集與投入上都要講究投入產(chǎn)出比，盡可能降低成本，提高資金使用效益，節(jié)省訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)，提高運(yùn)動(dòng)水平。

建立健全體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，要從本單位實(shí)際出發(fā)根據(jù)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理要求、資金運(yùn)動(dòng)、人員配置等，建立一套內(nèi)控嚴(yán)格，切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度，充分體現(xiàn)本單位的特點(diǎn)，這是制定制度的唯一標(biāo)準(zhǔn)。制定制度要講究系統(tǒng)和配套，制度與制度之間不能相互矛盾。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)，建立有效的支出約束機(jī)制。

3.2建立健全單位內(nèi)部預(yù)算管理體系

體育事業(yè)單位預(yù)算是事業(yè)單位完成各項(xiàng)工作任務(wù)、實(shí)現(xiàn)事業(yè)計(jì)劃的重要證 ，也是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)。因此，體育事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照量入為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預(yù)算。在正式編制預(yù)算前應(yīng)總結(jié)、分析上年度預(yù)算執(zhí)行情況，掌握財(cái)務(wù)收支和業(yè)務(wù)活動(dòng)及有關(guān)資料的變化情況，找出影響本期預(yù)算的各種因素，剔除上年一次性或臨時(shí)性因素；客觀分析本年度事業(yè)計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求，分析本年度國(guó)家有關(guān)政策對(duì)預(yù)算的影響，正確領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)部門對(duì)體育事業(yè)單位預(yù)算編制的有關(guān)要求。

同時(shí)，還要加強(qiáng)體育事業(yè)單位的預(yù)算管理，做好事前、事中以及事后控制工作。預(yù)算編制只有科學(xué)、合理，才能夠起到提高財(cái)政資金使用效益的目的。

3.3提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

單位財(cái)務(wù)管理工作的好壞與單位負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視和認(rèn)識(shí)密切相關(guān)，財(cái)政部門要通過(guò)專題討論、座談案例學(xué)習(xí)等多種方式。單位負(fù)責(zé)人是單位的指揮者、領(lǐng)導(dǎo)者，他們掌握著單位的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，因此，首先，要對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)，使他們掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本知識(shí)和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)政改革的內(nèi)容，尤其是明確單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員應(yīng)負(fù)的會(huì)計(jì)責(zé)任；其次，體育事業(yè)單位職能的轉(zhuǎn)變，對(duì)財(cái)會(huì)人員提出了更高的要求。針對(duì)體育事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的特殊情況，改變財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，要根據(jù)“聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效，學(xué)以致用”的原則；最后，體育事業(yè)單位應(yīng)該提高財(cái)務(wù)工作者的從業(yè)資格，對(duì)于會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格限定，必須通過(guò)會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試，而且領(lǐng)導(dǎo)要選派工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員處理財(cái)務(wù)工作。另外，單位要組織財(cái)務(wù)人員經(jīng)常學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)知識(shí)，進(jìn)行會(huì)計(jì)后續(xù)教育，保證單位財(cái)務(wù)管理工作良好運(yùn)作。

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