李 欣 徐 明

(成都大學(xué)體育學(xué)院，四川成都610106)

2007年成都市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，中共成都市市委、市政府提出了“加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的戰(zhàn)略部署，為加快城鄉(xiāng)、社區(qū)的體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020)》和《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010－2017)》，指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育是全面建設(shè)小康社會、落實(shí)全民健身計(jì)劃、提高人民生活質(zhì)量的重要保證［1，2］。但現(xiàn)狀是成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體建設(shè)的進(jìn)程，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育設(shè)施落后，群眾性體育活動受限，隨著我國全民健身事業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深入開展，高校體育場館應(yīng)逐漸成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育活動的重要場所，因此，成都市周邊社區(qū)的高校體育場館如何更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，就成為一項(xiàng)需要認(rèn)真研究、統(tǒng)籌、規(guī)劃的事項(xiàng)。本文通過文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法對成都市部分高校體育場館服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的情況進(jìn)行了調(diào)研，以期為成都市高校體育場館更好地服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育和全民健身提供理論指導(dǎo)和決策依據(jù)。

一 調(diào)查對象與分析

以位于成都市城鄉(xiāng)結(jié)合部的四川大學(xué)、四川師范大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、成都理工學(xué)院、西南交通大學(xué)、西南民族大學(xué)和成都大學(xué)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)為研究對象，我們對相關(guān)高校體育場館管理人員、在高校場館鍛煉身體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾和在校學(xué)生分別進(jìn)行了問卷調(diào)查。場館管理人員發(fā)放問卷10份，回收9份，有效回收率為90%，在校學(xué)生共發(fā)送問卷400份，回收387份，有效回收率為96.8%，社區(qū)居民發(fā)送問卷500份，回收476份，有效回收率為95.2%。

(一)成都市高校體育場館開放現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果表明:成都市高校是在行課以及假期期間都不同程度地實(shí)現(xiàn)了對外開放，有的高校行課期間全部開放的比例達(dá)到了71.4%。尤其是寒暑假期間，高校能夠靈活控制體育場館對外開放的時(shí)間和項(xiàng)目，為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民鍛煉提供了方便。但由于高校體育場館管理人員假期放假，一部分高校還是選擇了部分開放的方式。另外，由表1可知，成都市高校的體育場館實(shí)行有償對外開放的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明顯低于成都市區(qū)運(yùn)動中心的平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，高校周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾，一般都愿意去高校體育場館進(jìn)行鍛煉。而且高校體育場館設(shè)施設(shè)備齊全，可以滿足不同健身人群各層次的需求。同時(shí)高校體育教師擁有較高的理論知識，能夠指導(dǎo)參與體育鍛煉的人群。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾普遍認(rèn)為，去高校體育場館鍛煉身體是一個(gè)明智的選擇。

表1 高校體育場館開放的服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)平均標(biāo)準(zhǔn)

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)健身運(yùn)動現(xiàn)狀

對上述高校周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的居民進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，參加健身鍛煉的人數(shù)、活動項(xiàng)目、活動頻率及活動場所統(tǒng)計(jì)如下:

表2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉項(xiàng)目

表3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉方式

表4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉頻率

表5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民健身鍛煉首選場所

表6 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀的態(tài)度

由上可知，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參加體育鍛煉的人群以中老年人為主，50歲以上參加鍛煉的比例達(dá)到了69.7%，41～50歲的占10.9%，31～40歲的占4.4%，21～30歲的占5.7%，20歲以下的占 9.3%，其中絕大多數(shù)是學(xué)生，占95.5%。但居民參加鍛煉的頻率較低，每周3次鍛煉以上的比例僅為21.3%，且主要以單獨(dú)或與朋友一起的形式(比例為82.6%)參與一些無需消費(fèi)、對場地、器械、技術(shù)要求不高的體育活動。這從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民鍛煉首選場所統(tǒng)計(jì)中可知，93.2%的居民選擇了免費(fèi)的場地。而他們對社區(qū)體育的組織、管理不滿意程度較高，竟然有87.9%的居民不清楚社區(qū)體育指導(dǎo)員的存在，滿意程度僅為0.8%，說明成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育工作仍需加大力度建設(shè)。

(三)成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

近年來成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，取得了一定的成績:(1)群眾體育不斷發(fā)展。90%的街道社區(qū)和大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了體育組織，群眾體育活動廣泛開展，體育人口達(dá)450萬人。(2)體育場館的數(shù)量和質(zhì)量都有較大的提高。目前，成都市共有體育場地5003個(gè)，占地面積1732.5萬平方米，人均公共體育占地面積0.63平方米，人均體育場地面積0.44平方米。大部分體育場館達(dá)到了體育設(shè)施“211標(biāo)準(zhǔn)”(即“兩場”:田徑場、燈光球場;“一房”:訓(xùn)練房;“一池”:游泳池)［1］。但目前成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)總量規(guī)模偏小，結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展速度和效益需要進(jìn)一步提高，體育服務(wù)供給與城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)需求之間存在較大差距。體育基礎(chǔ)設(shè)施分布不均，群眾健身設(shè)施不足，與人們健身需求差距較大。

二 結(jié)論與建議

(一)結(jié)論

1.成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉的差異性很大:參加健身鍛煉的多為退休人員、農(nóng)民等空余時(shí)間較多的人，而自由行業(yè)者、服務(wù)人員、工人及無業(yè)人員，由于時(shí)間和經(jīng)濟(jì)因素，不能或不愿積極參與健身鍛煉。從年齡看，社區(qū)體育參與者以中老年為主，青年人參與積極性較低。

2.成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民參與體育鍛煉的自覺性較低，時(shí)間不穩(wěn)定，75.8%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民每周鍛煉的次數(shù)少于兩次，且不具備時(shí)間的連續(xù)性，鍛煉時(shí)間幾乎不能固定，更多的表現(xiàn)為一種突發(fā)性的、非自覺性的鍛煉活動。

3.成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民對健身鍛煉消費(fèi)比較抵觸，即便周邊存在消費(fèi)較低的高校體育場館，仍有93.2%的居民選擇在免費(fèi)的場地進(jìn)行體育鍛煉。此外，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)基層體育管理機(jī)構(gòu)不健全，現(xiàn)有的體育資源沒有合理充分地利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾進(jìn)行健身鍛煉一般利用天然、自創(chuàng)的場地進(jìn)行。

4.成都市高校體育場館資源的開放模式具有進(jìn)一步改進(jìn)的空間，高校體育場館和設(shè)施的合理開放和有償利用必將為成都市體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展、構(gòu)建全民健身服務(wù)體系發(fā)揮積極而重要的作用。

(二)建議

1.大力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)體育事業(yè)一體發(fā)展，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育組織建設(shè)，通過開展各具特色的社區(qū)體育活動，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，完善社區(qū)體育設(shè)施。開放社區(qū)公共體育設(shè)施，實(shí)現(xiàn)體育資源共享，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場館建設(shè)，要達(dá)到成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提出的“2111”標(biāo)準(zhǔn)(即“兩場”:田徑場、燈光球場;“一房”:訓(xùn)練房;“一池”:游泳池;“一中心”:健身中心)。成都市成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)區(qū)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民將納入城市化管理，成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)也將得到全面的改善和快速的發(fā)展。而小城鎮(zhèn)體育或新農(nóng)村體育的發(fā)展思想，則是構(gòu)建社會主義新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)的必要途徑。為此，成都市先后頒布了《成都市體育條例》、《成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009－2020)》和《成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010－2017)》等政策指導(dǎo)，將成都市城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施作為社會公共服務(wù)的一部分，進(jìn)行全面地改善。加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的發(fā)展力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)配置體育設(shè)施，豐富體育場館。并要求大中院校在不影響學(xué)校正常的體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽的情況下，實(shí)施體育場館對外開放，并在高等院校增設(shè)相關(guān)專業(yè)或課程，有計(jì)劃地培養(yǎng)體育服務(wù)業(yè)專門人才，提高體育服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，從而滿足周邊社區(qū)群眾鍛煉身體的需要。這就為成都高校體育業(yè)場館服務(wù)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育事業(yè)提供了有力的政策支持。

2.利用價(jià)格優(yōu)勢，鼓勵高校體育場館向社會開放，實(shí)行有償服務(wù)。我們對成都市一些營業(yè)性體育場所的收費(fèi)方式進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)雖然成都市營業(yè)性體育場所都采用了差別定價(jià)，但相對于高校體育場館的收費(fèi)，其收費(fèi)明顯偏高。高校體育場館設(shè)施的價(jià)格優(yōu)勢對于數(shù)量眾多但消費(fèi)能力有限的在校學(xué)生和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾來說是具有很大的吸引力的，更易于吸引廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民在學(xué)校的體育場館參與體育鍛煉，有利于全民健身運(yùn)動的順利開展。而高校體育場館向社會開放，實(shí)行有償服務(wù)，可以降低國家和地方政府在公共體育設(shè)施上的投入，不僅有利于高校體育場館器材設(shè)施的增補(bǔ)，也有利于豐富教學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)社會和學(xué)校的雙贏［3］。在成都市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)周邊目前體育場館并不充足的情況下，成都市高校的體育場館的有效開放是對構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)全民健身服務(wù)體系的一個(gè)重要補(bǔ)充。高校可在滿足學(xué)生教學(xué)與訓(xùn)練的前提下，充分利用節(jié)假日及寒暑假學(xué)生離校的時(shí)間，有序地將體育場館設(shè)施向大眾開放，有效提高學(xué)校的體育資源的利用率。

3.利用高校的各種資源，促進(jìn)成都市體育事業(yè)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

(1)人才優(yōu)勢。第一，成都市的高校基本都設(shè)有體育學(xué)院(系)，體育教師和部分接受過體育教育的學(xué)生都具有體育健身的理論和實(shí)踐知識，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育健身服務(wù)中具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用和組織管理作用。第二，一些高校有一定數(shù)量的高水平運(yùn)動員，樂于為全民健身服務(wù)，這是一筆潛在的人力資源。第三，高校非體育專業(yè)的在職員工和離退休教職員工中有許多體育愛好者，他們樂于投身于全民健身建設(shè)，是一支不可忽視的力量。因此，高?？蔀槿窠∩矸?wù)的人力資源極其豐富，只要通過合理的人力資源調(diào)配，采取有效的教育培訓(xùn)和激勵策略，就能夠系統(tǒng)地開發(fā)和發(fā)揮人的能力，有效地組織、指導(dǎo)和管理高校全民健身活動［4］。

(2)文化優(yōu)勢。成都市高校大多位于城鄉(xiāng)結(jié)合處，自然環(huán)境優(yōu)雅，而且高校體育文化的活動形式多樣、內(nèi)容豐富多彩，高校周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾即使平時(shí)很少參與體育鍛煉或者對體育鍛煉興趣不大，但出于對學(xué)校體育文化的向往和家中子女體育愛好的培養(yǎng)，也樂于到高校參與體育鍛煉。因此，成都市高校體育場館設(shè)施對群眾開放，不僅能為來鍛煉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾提供了鍛煉身體的場所，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)群眾提供了體驗(yàn)大學(xué)文化氛圍的場所［5］。

(3)組織管理經(jīng)驗(yàn)豐富。高校具有豐富的體育行政管理中的組織、指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)。高校應(yīng)主動拓展自己的職能，加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)，提高社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量，使人民群眾的健身活動有科學(xué)的組織和指導(dǎo)，使高校成為社區(qū)體育健身的輻射中心［6］。并可在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)兼職擔(dān)任體育干部，從加強(qiáng)體育活動小組、健身活動中心和體育技術(shù)輔導(dǎo)站等入手，吸收更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾參加到體育組織中來，改變政府對社區(qū)體育的直線型管理模式，形成以社區(qū)體協(xié)為骨干的管理模式［7］。

(4)宣傳資源豐富。我們可利用高校資源，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)對全民健身的宣傳，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育氣氛，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)體育的健康發(fā)展。為促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展，高?？山⒁粋€(gè)由體育學(xué)院(系)、工會、學(xué)生會等覆蓋面較廣的體育人力資源開發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制［8］，利用櫥窗、校報(bào)、廣播和多媒體等工具，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)進(jìn)行有關(guān)體育技術(shù)指導(dǎo)、體育知識教育和體育信息的宣傳與服務(wù)［9］。

［1］成都市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.成都.2009.

［2］成都市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃［R］.成都.2010.

［3］王小朋.重慶市高校體育場館服務(wù)于全民健身的現(xiàn)狀與分析［D］.重慶大學(xué).2010.

［4］李欣.高校在構(gòu)建全民健身服務(wù)體系中的作用［J］.綿陽師范學(xué)院學(xué)報(bào).2011，5:61－63.

［5］儲亞娟.蘇北高校體育場館設(shè)施對社會開放的現(xiàn)狀研究［D］.蘇州大學(xué).2007.

［6］王芹，吳瑛。高校體育公共服務(wù)研究［J］.上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)。2010，34(3):19－22.

［7］余智勇.重慶市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究［D］.重慶大學(xué).2010.

［8］趙克寧，周紅萍，蘇家福。我國高校全民健身服務(wù)人力資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀及對策［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)。2004，38(6):118－121.

［9］朱超，陸亨伯，李海龍。我國公共體育場館制度演進(jìn)及展望［J］.體育文化導(dǎo)刊.2010，(2):2－8.