馬 斌,馬 娜,張海坪

(1.西京學(xué)院工程技術(shù)系,陜西西安 710048; 2.西安理工大學(xué)土木建筑工程學(xué)院,陜西西安 710048;3.西安市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院,陜西西安 710054)

西安市灌區(qū)專項(xiàng)灌溉面積普查成果分析

馬 斌1,馬 娜2,張海坪3

(1.西京學(xué)院工程技術(shù)系,陜西西安 710048; 2.西安理工大學(xué)土木建筑工程學(xué)院,陜西西安 710048;3.西安市水利建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院,陜西西安 710054)

從灌溉面積普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、畝均用水量的實(shí)際情況以及總灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積與2011年年鑒數(shù)據(jù)差異、總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)資料差異等方面對(duì)比分析西安市灌區(qū)專項(xiàng)灌溉面積普查成果,從而可以全面掌握西安市各區(qū)縣灌溉面積的數(shù)量、分布及開(kāi)發(fā)利用程度,供用水規(guī)模及用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布,為建立西安市灌區(qū)信息平臺(tái)提供依據(jù),同時(shí)為下一屆的灌區(qū)專項(xiàng)普查提供一定的經(jīng)驗(yàn)及借鑒。

水利普查;灌溉面積;對(duì)比分析

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查,是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。通過(guò)開(kāi)展水利普查,可以全面摸清國(guó)家的水利家底。灌區(qū)普查是水利普查的專項(xiàng)普查內(nèi)容之一,該次灌區(qū)專項(xiàng)普查的目標(biāo),就是要全面摸清西安市灌區(qū)的灌溉能力,查清灌溉面積、灌區(qū)情況,包括灌區(qū)的數(shù)量、分布、面積、灌排工程等基礎(chǔ)信息,為建立西安市灌區(qū)信息平臺(tái),謀劃灌區(qū)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路,制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的信息支撐[1-2]。

全國(guó)第一次水利普查灌區(qū)專項(xiàng)普查對(duì)象為2個(gè)方面:行政村(包括社區(qū)居委會(huì))全部灌溉面積和總灌溉面積在3.33 hm2及以上的地表水灌區(qū)(普查階段為總灌溉面積在133.34 hm2及以上的灌區(qū))。本文主要針對(duì)西安市灌區(qū)專項(xiàng)灌溉面積普查成果進(jìn)行分析研究。灌溉面積普查由所在地的縣級(jí)普查機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行,普查過(guò)程中遵循“在地原則”[3],以行政村為單元進(jìn)行普查,一個(gè)行政村根據(jù)本村實(shí)際情況填寫一張普查表。該次灌溉面積普查主要包括總灌溉面積、不同水源工程的灌溉面積、低壓管道輸水灌溉面積、噴灌面積、微灌面積、井區(qū)結(jié)合灌溉面積、2011年實(shí)際灌溉面積等。

1 灌溉面積普查成果對(duì)比分析

西安市總灌區(qū)灌溉面積達(dá)18.20萬(wàn)hm2,其中耕地有效灌溉面積15.53萬(wàn)hm2,園林草地等有效灌溉面積 2.67萬(wàn) hm2。高效節(jié)水灌溉面積達(dá)6.07萬(wàn)hm2,其中低壓管道灌溉面積5.80萬(wàn)hm2,噴灌面積2000hm2,微灌面積666.67hm2。2011年實(shí)際灌溉面積達(dá)14.13萬(wàn)hm2,其中耕地實(shí)際灌溉面積12.13萬(wàn)hm2,園林草地實(shí)際灌溉面積2.0萬(wàn)hm2。

灌溉面積成果對(duì)比分析主要是從灌溉面積普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、畝均用水量的實(shí)際情況、總灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積與2011年年鑒數(shù)據(jù)差異、總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)資料(全國(guó)第二次土地調(diào)查資料)等方面來(lái)進(jìn)行的,具體概括為以下幾個(gè)方面。

1.1 總量指標(biāo)對(duì)比分析

該次灌溉面積普查特派專職人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督審查,后續(xù)又邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的專家在室內(nèi)進(jìn)行灌溉面積表內(nèi)關(guān)系、表間關(guān)系的反復(fù)審核,所以總灌溉面積、耕地有效灌溉面積、園林草地等有效灌溉面積和噴灌、微灌、低壓管道灌溉面積以及2011年實(shí)際灌溉面積等均為實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù),真實(shí)可靠。各區(qū)縣灌溉面積普查情況(城三區(qū)除外)見(jiàn)圖1。

從圖1中可以看出,西安市灌區(qū)各個(gè)區(qū)縣中臨潼區(qū)的總灌溉面積最多,周至縣和戶縣次之;戶縣的高效節(jié)水灌溉面積最大,長(zhǎng)安區(qū)次之;臨潼區(qū)2011年實(shí)際灌溉面積最大,周至縣和戶縣次之。通過(guò)對(duì)各個(gè)區(qū)縣的自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、水務(wù)發(fā)展情況的實(shí)際調(diào)查,該次灌溉面積普查符合各個(gè)區(qū)縣的實(shí)際情況,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

圖1 西安市灌區(qū)各區(qū)縣灌溉面積分布

1.2 單位指標(biāo)對(duì)比分析

單位指標(biāo)對(duì)比分析主要選取西安市灌區(qū)各區(qū)縣畝均用水量進(jìn)行分析比較,并說(shuō)明差異較大的原因。該次普查西安市平均畝均用水量為3 770.21m3/ hm2,大多數(shù)區(qū)縣畝均用水量在陜西省水利普查辦公室制定的《審核參數(shù)設(shè)定表》畝均用水量1449.93～5999.70(m3/hm2)范圍內(nèi)[4],為正常值。有部分區(qū)縣由于農(nóng)業(yè)人口、耕種、灌溉習(xí)慣、氣候條件、地理?xiàng)l件以及水利設(shè)施等原因,存在較大差異,具體情況如圖2所示。

圖2 西安市灌區(qū)各區(qū)縣畝均用水量情況分布

從圖2可以看出,西安市灌區(qū)各區(qū)縣中高陵縣畝均用水量最大,藍(lán)田縣次之,這2個(gè)區(qū)縣的畝均用水量超過(guò)陜西省定額畝均用水量(5 999.70 m3/ hm2)[5]。雁塔區(qū)的畝均用水量最低,不在陜西省定額畝均用水量1 449.93～5 999.70(m3/hm2)范圍內(nèi)[5],周至縣的畝均用水量也相對(duì)偏低。

各區(qū)縣畝均用水量差異較大的主要原因分析如下:高陵縣灌溉畝均用水量比其他區(qū)縣用水量大,一方面,由于近年來(lái)高陵的耿鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)、藥惠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由原來(lái)的糧食作物逐漸轉(zhuǎn)化為季節(jié)性蔬菜作物,澆水次數(shù)頻繁,用水量較大;另一方面,高陵縣地形平坦,農(nóng)業(yè)灌溉基本依靠大水漫灌的形式,澆地進(jìn)程慢、下滲量多,故需水量大。藍(lán)田縣由于耕地年灌溉3～5次,每次畝均灌溉用水量1 949.90m3/hm2左右,故畝均用水量偏大。雁塔區(qū)的灌溉以生態(tài)林為主,如白楊樹(shù)、銀杏樹(shù)等,樹(shù)葉較大,根系發(fā)達(dá),灌溉用水需求量少,故導(dǎo)致畝均用水量偏少。周至縣由于2011年降水量偏豐,以及灌溉習(xí)慣、耕作方式的原因,大部分耕地只灌溉一次,所以畝均用水量偏低。

1.3 與年鑒及國(guó)土二調(diào)資料對(duì)比分析

為了使水利普查灌溉面積數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,將普查結(jié)果與2011年西安市水務(wù)局水利年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比,主要從總灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積2個(gè)方面來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析。其次將總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)資料進(jìn)行比較。

將西安市灌區(qū)各區(qū)縣該次普查總灌溉面積與2011年年鑒進(jìn)行比較,見(jiàn)圖3。

圖3 西安市灌區(qū)各區(qū)縣普查與年鑒總灌溉面積對(duì)比

從圖3中可以看出,西安市灌區(qū)各個(gè)區(qū)縣該次普查的總灌溉面積均與2011年年鑒的總灌溉面積存在一定的差異。藍(lán)田縣該次普查總灌溉面積與2011年年鑒總灌溉面積相差最多,長(zhǎng)安區(qū)和戶縣次之。其主要原因是2011年年鑒和該次水利普查調(diào)查灌溉面積口徑不一致,該次普查的總灌溉面積是耕地有效灌溉面積與園林草地等有效灌溉面積之和,而2011年年鑒中總灌溉面積是有效灌溉面積、園地灌溉面積、林地灌溉面積、牧草地灌溉面積以及其他灌溉面積5項(xiàng)之和,故存在差異是必然的。

藍(lán)田縣該次普查總灌溉面積與年鑒總灌溉面積差異大的原因如下:①現(xiàn)在普查統(tǒng)計(jì)的是灌區(qū)有效灌溉面積,5年內(nèi)不灌溉的不統(tǒng)計(jì);②灌區(qū)水源不足,灌溉設(shè)施老化失修,損壞破壞;③建設(shè)、工業(yè)及生活占地,灌溉面積減少;④退耕還林,灌溉面積減少。

將西安市灌區(qū)各區(qū)縣該次普查高效節(jié)水灌溉面積與2011年年鑒進(jìn)行比較,見(jiàn)圖4。

從圖4中可以看出,西安市灌區(qū)各個(gè)區(qū)縣的普查高效節(jié)水灌溉面積均與2011年年鑒高效節(jié)水灌溉面積存在一定的差異。藍(lán)田縣該次普查高效節(jié)水灌溉面積與2011年年鑒高效節(jié)水灌溉面積相差比較大,臨潼區(qū)次之。

各區(qū)縣該次普查與年鑒統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在差異的主要原因在于:①年鑒中的高效節(jié)水灌溉面積是逐年疊加而得,而在該次調(diào)查中部分已不存在,但并沒(méi)有核減;②高效節(jié)水灌溉面積中的灌溉設(shè)施因缺乏科學(xué)管理和正確操作導(dǎo)致設(shè)施破壞,機(jī)電設(shè)施配套不全,利用率不足;③由于建設(shè)占地和損壞以及因涉及基本農(nóng)田保護(hù)原因,年鑒統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)未全面及時(shí)核減。具體分析如下:臨潼區(qū)該次普查與年鑒統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在差異的原因在于普查的高效節(jié)水灌溉面積為設(shè)備完好情況下的高效節(jié)水灌溉面積,水利年報(bào)高效節(jié)水灌溉面積統(tǒng)計(jì),沒(méi)有排除設(shè)備損壞的面積[6];工程建成后,維修管理不到位,與工程運(yùn)行脫節(jié),導(dǎo)致一些高效節(jié)水設(shè)施因年久失修而報(bào)廢或功能喪失,使高效節(jié)水灌溉面積減少;工業(yè)開(kāi)發(fā)及道路建設(shè)占地使高效節(jié)水灌溉面積減少。

將西安市灌區(qū)各區(qū)縣該次普查總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)資料進(jìn)行比較,見(jiàn)圖5。

圖4 西安市灌區(qū)各區(qū)縣普查與年鑒高效節(jié)水灌溉面積對(duì)比

圖5 西安市灌區(qū)各區(qū)縣普查與國(guó)土二調(diào)總灌溉面積對(duì)比

從圖5中可以看出,西安市灌區(qū)各個(gè)區(qū)縣該次普查的總灌溉面積均與國(guó)土二調(diào)總灌溉面積存在一定的差異。周至縣的普查總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)總灌溉面積相差比較大,長(zhǎng)安區(qū)和臨潼區(qū)次之。主要原因是對(duì)比年限不一致,該次普查總灌溉面積為2011年數(shù)據(jù),國(guó)土二調(diào)為2009年數(shù)據(jù);其次是統(tǒng)計(jì)口徑不同,用該次普查耕地有效灌溉面積與國(guó)土二調(diào)資料中的水田與水澆地之和進(jìn)行比較。具體分析如下:長(zhǎng)安區(qū)該次普查總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)總灌溉面積相差比較大的原因是由于土地流轉(zhuǎn),兩者統(tǒng)計(jì)概念不一致。臨潼區(qū)該次普查總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)總灌溉面積相差比較大的主要原因在于國(guó)土二調(diào)為2009年資料,水利普查為2011年數(shù)據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城鎮(zhèn)的不斷擴(kuò)大,新修鐵路、高鐵、公路等使總灌溉面積減少;西泉街道辦事處、行者街道辦事處成立臨潼新區(qū),任留街道辦事處成立渭北工業(yè)園區(qū),斜口街道辦事處成立曲江新區(qū),使這4個(gè)街道辦事處的總灌溉面積減少;秦陵博物院的擴(kuò)建使秦陵街道辦事處、代王街道辦事處的總灌溉面積減少;新代工業(yè)園區(qū)的成立使新豐街道辦事處、代王街道辦事處的總灌溉面積減少;2009—2011年渭河漲水,使油槐街道辦事處、雨金街道辦事處、交口街道辦事處一部分灘地總灌溉面積減少;近幾年灌區(qū)灌溉設(shè)施損壞嚴(yán)重,使新市街道辦事處、徐揚(yáng)街道辦事處、櫟陽(yáng)街道辦事處、鐵爐街道辦事處總灌溉面積減少。

2 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)對(duì)西安市灌區(qū)各區(qū)縣灌溉面積普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、畝均用水量的實(shí)際情況、總灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積與2011年年鑒數(shù)據(jù)差異、總灌溉面積與國(guó)土二調(diào)資料灌溉面積成果對(duì)比分析,該次灌區(qū)專項(xiàng)灌溉面積普查成果符合各個(gè)區(qū)縣的實(shí)際情況,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。同時(shí),可以全面掌握西安市各區(qū)縣的灌溉能力、灌溉面積數(shù)量和分布、開(kāi)發(fā)利用程度、供用水規(guī)模及用水結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布。對(duì)于灌溉設(shè)施老化失修或設(shè)施不齊全而導(dǎo)致灌溉面積減少的區(qū)縣,所屬區(qū)縣應(yīng)及時(shí)維修或配供新的灌溉設(shè)施,加強(qiáng)日常管理工作;對(duì)于畝均用水量過(guò)大,用水浪費(fèi)嚴(yán)重的區(qū)縣,查清用水方式及用水用途,提高人們的水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)。同時(shí)為建立西安市灌區(qū)信息平臺(tái)提供依據(jù),為下一屆灌區(qū)專項(xiàng)普查提供一定的經(jīng)驗(yàn)及借鑒。

[1]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.灌區(qū)專項(xiàng)普查[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2010.

[2]蔡霞,張舒雯.淺析灌區(qū)專項(xiàng)普查存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策[J].人民珠江,2011,4(6):11-12,24.

[3]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.水利普查總體方案[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2010.

[4]國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水普查[M].北京:中國(guó)水利水電出版社,2010.

[5]馮小燕.甘肅省灌區(qū)水利普查成果及農(nóng)業(yè)用水分析研究[J].甘肅水利水電技術(shù),2012,48(4):6-8.

[6]劉元?jiǎng)?高清震,都吉慶,等.水利普查灌區(qū)專項(xiàng)大中型灌區(qū)普查中具體問(wèn)題分析[J].東北水利水電,2012,336 (7):21,31.

TV213

A

1003 -9511(2013)04 -0062 -03

2013-03 -14 編輯:方宇彤)

10.3969/j.issn.1003 -9511.2013.04.016

馬斌(1955—),男,寧夏固原人,教授,從事工程項(xiàng)目管理與管理信息系統(tǒng)研究。

馬娜(1985—),女,陜西榆林人,碩士研究生,從事工程投資決策與工程造價(jià)管理研究。E-mail:350465237@qq.com