曹和平

【摘要】貪污，腐敗、上市公司弄虛作假，等等。經(jīng)濟(jì)、職務(wù)犯罪案件，無(wú)不折射一個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，控制職能哪里去了呢？因?yàn)橐幌道讣蜕鐣?huì)貪腐現(xiàn)象無(wú)不讓人們感嘆！我國(guó)的會(huì)計(jì)制度要隨應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求進(jìn)行必要的改革和創(chuàng)新。要設(shè)計(jì)新的方略以保護(hù)黨和人民的利益。

【關(guān)鍵詞】公派會(huì)計(jì)制度；工作職責(zé)；組織體制；管理

一、公派會(huì)計(jì)制度

中央紀(jì)委1998年提出在國(guó)營(yíng)企業(yè)，國(guó)有控股公司和集體企業(yè)試行“委派會(huì)計(jì)制度”，通過(guò)幾年的實(shí)踐，這項(xiàng)工作制度雖然取得一定的成效但仍存在履行委派會(huì)計(jì)職責(zé)的委派會(huì)計(jì)人員行使工作權(quán)利乏力與被委派單位關(guān)系不協(xié)調(diào)，委派會(huì)計(jì)人員有后顧之憂等諸多問(wèn)題，所以在此基礎(chǔ)上嗎，為了更好的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)。公民財(cái)產(chǎn)和人民利益?？刂平?jīng)濟(jì)職務(wù)犯罪，特討論公派會(huì)計(jì)人員制度。

委派會(huì)計(jì)制度是由上級(jí)主管部門(mén)或上級(jí)公司向下層或下屬子公司委派會(huì)計(jì)人員，監(jiān)督被委派單位的經(jīng)營(yíng)狀況和會(huì)計(jì)核算方法及成果。

在我國(guó)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，推行公派會(huì)計(jì)制度是有著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系為支撐背景的。首先，我國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)，國(guó)有控股公司，集體企業(yè)，他們本質(zhì)是人民的財(cái)產(chǎn)，所有權(quán)歸全體人民所有。他們生產(chǎn)創(chuàng)造的財(cái)富只能由代表人民利益的國(guó)家行使國(guó)家管理的職能，進(jìn)行統(tǒng)籌分配使用。而擔(dān)任這些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，他們是人民聘用的公仆，沒(méi)有理由，也沒(méi)有權(quán)利去吞噬國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)。正是由于這種所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的狀態(tài)，讓所有權(quán)的人去保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)利益，派一個(gè)監(jiān)護(hù)人——公派會(huì)計(jì)人員監(jiān)督控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。核算企業(yè)的資金運(yùn)作，杜絕經(jīng)營(yíng)者的犯罪很必要。由此可見(jiàn)，公派會(huì)計(jì)制度是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)向所屬公司、企業(yè)、事業(yè)單位和集體所有制企業(yè)公派會(huì)計(jì)人員的制度與委派會(huì)計(jì)制度在主體上有著本質(zhì)的區(qū)別。

二、公派會(huì)計(jì)的職責(zé)

第一，公派會(huì)計(jì)的人員職責(zé)知負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)和使用狀況及資金核算的成果，不參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的會(huì)計(jì)核算。

第二，公派會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法，核算的依據(jù)是否符合《會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的要求。

第三，公派會(huì)計(jì)人員檢查和審核企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表是否真實(shí)，準(zhǔn)確可靠。

第四，公派會(huì)計(jì)人員監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)增值，虧損報(bào)廢情況，以及國(guó)有資產(chǎn)各種處置方法是否符合國(guó)家的相關(guān)法律政策，以防國(guó)有資產(chǎn)流失。

第五，公派會(huì)計(jì)人員監(jiān)督企業(yè)資金融匯，資金使用方向和用途，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)以虛假信息申請(qǐng)上級(jí)撥款，不正當(dāng)發(fā)行債券、股票、超支三公消費(fèi)，進(jìn)行商業(yè)賄賂，公款私存……等違紀(jì)違法行為，有權(quán)制止和揭露。

以上只是作一些簡(jiǎn)單陳述，具體執(zhí)行起來(lái)，當(dāng)設(shè)計(jì)公派會(huì)計(jì)人員職務(wù)說(shuō)明書(shū)，確立工作性質(zhì)、內(nèi)容、權(quán)力和責(zé)任。

三、公派會(huì)計(jì)的組織體制

公派會(huì)計(jì)人員履行保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)不受侵犯的義務(wù)和行使權(quán)力性質(zhì)是國(guó)家行政管理的權(quán)力，因此其組織體制應(yīng)該是在財(cái)政部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理和組織的形式下成立，并運(yùn)作的獨(dú)立于企業(yè)之外的行政管理組織。工作范圍，職責(zé)由財(cái)政部門(mén)設(shè)定，工作權(quán)力由財(cái)政部授予，工資，福利、職稱、職務(wù)升遷，革除由財(cái)政部管轄，而不受企業(yè)制約。公派會(huì)計(jì)人員由財(cái)政部進(jìn)行考核選拔任用。在這樣的條件下，組建的會(huì)計(jì)監(jiān)督體制是保證會(huì)計(jì)法律制度得以貫徹實(shí)行有力措施。

四、公派會(huì)計(jì)人員的管理

公派會(huì)計(jì)人員實(shí)質(zhì)是財(cái)政部駐外使節(jié)，肩負(fù)著保證國(guó)家財(cái)政收入，稅務(wù)收入，國(guó)有資產(chǎn)，資金安全的重任，為了不使它們工作流于形式，而必須要加強(qiáng)對(duì)這只隊(duì)伍的管理。

第一，政治思想的管理，公派會(huì)計(jì)的人員必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查選拔，首先要政治上與黨中央保持一致，嚴(yán)格履行黨的各項(xiàng)方針政策，愛(ài)黨，愛(ài)祖國(guó)，愛(ài)人民，熱愛(ài)自己的崗位，忠于職守，勤奮敬業(yè)。

第二，業(yè)務(wù)精通，工作能力強(qiáng)，公派會(huì)計(jì)人員任職條件必須是在基層會(huì)計(jì)工作三年以上，有系統(tǒng)會(huì)計(jì)理論知識(shí)和擔(dān)任全面會(huì)計(jì)管理的優(yōu)秀人才。

第三，組織協(xié)調(diào)溝通能力強(qiáng)，公派會(huì)計(jì)人員入駐基層企業(yè)單位。不是單位負(fù)責(zé)的敵人，他們既是監(jiān)護(hù)者又是企業(yè)負(fù)責(zé)人的助手，要處理與職務(wù)相關(guān)的各種人事關(guān)系，保證自己的工作如魚(yú)得水般的順利進(jìn)行。

第四，原則性強(qiáng)。公派會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格遵守和履行會(huì)計(jì)法律和會(huì)計(jì)職業(yè)道德，要注意保持自身的廉潔，才能做到客觀公正，從而強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)，對(duì)國(guó)家的負(fù)責(zé)。

第五，堅(jiān)持對(duì)公派會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督與考核實(shí)行“一票否決制”決不允許公派會(huì)計(jì)人員與企業(yè)負(fù)責(zé)人員同流合污，要實(shí)行嚴(yán)格的處罰制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題追究責(zé)任，給予重罰，觸犯法律，嚴(yán)懲不貸。

第六，保護(hù)公派會(huì)計(jì)人員的切身利益，如工資待遇、福利、職稱評(píng)定、技能培訓(xùn)和職務(wù)等一系列個(gè)人需求，讓他們意識(shí)到一旦違規(guī)犯法，就有收入待遇隨之取締的后果，且終生不得從事會(huì)計(jì)工作

第七，對(duì)公派會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行述職認(rèn)定和從事繼續(xù)教育培訓(xùn)，提高個(gè)人道德情操和業(yè)務(wù)技能，使其更好的為國(guó)家為人民盡職盡責(zé)工作。