文/甄毅

官場(chǎng)新星的隕落

文/甄毅

此案被江蘇省人民檢察院列為2012年度職務(wù)犯罪典型案例，并于近日向社會(huì)公開發(fā)布。本文系首次公開披露這位昔日官場(chǎng)新星的墮落過程。

由于在大學(xué)里及走上工作崗位后表現(xiàn)出色，他被作為優(yōu)秀人才引進(jìn)到機(jī)關(guān)工作，不久即擔(dān)任區(qū)委辦公室副主任，后又擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)，成為當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)極具競(jìng)爭(zhēng)力的“新星”。然而，令人大跌眼鏡的是，當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊患埿淌屡袥Q文書卻徹底改變了這位年輕官員的命運(yùn)。他因在負(fù)責(zé)拆遷工作中濫用職權(quán)并收受他人賄賂150余萬元，而被法院二罪并罰決定執(zhí)行有期徒刑九年半，并處沒收財(cái)產(chǎn)30萬元。此案被江蘇省人民檢察院列為2012年度職務(wù)犯罪典型案例，并于近日向社會(huì)公開發(fā)布。本文系首次公開披露這位昔日官場(chǎng)新星的墮落過程。

官場(chǎng)新星有權(quán)即變貪

1976年2月，吳琨出生在重慶市綦江縣的一個(gè)普通百姓家庭，他自幼學(xué)習(xí)用功，表現(xiàn)出色。高中畢業(yè)那年，吳琨考上了常州市內(nèi)的一所本科高校。在大學(xué)里，吳琨發(fā)奮努力，積極進(jìn)取，學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀。吳琨有著超常的演講和文字表達(dá)能力，擔(dān)任學(xué)生干部期間，還表現(xiàn)出了非凡的組織領(lǐng)導(dǎo)才能。

大學(xué)畢業(yè)后，吳琨很快在常州市落實(shí)了工作單位。正式走上工作崗位后，他從頭開始，一步一個(gè)腳印地奮力前行，受到領(lǐng)導(dǎo)和同事們的一致好評(píng)。

2006年年初，吳琨被調(diào)整到湖塘鎮(zhèn)擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)。湖塘鎮(zhèn)地處常州市郊，是武進(jìn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。組織上讓吳琨離開機(jī)關(guān)到這個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)上任職，既是對(duì)他的考驗(yàn)，更是為他的下一步發(fā)展積累資本。對(duì)此，吳琨本人心知肚明。也正因?yàn)槿绱耍唏R上任后真抓實(shí)干，勇打頭陣，意欲在分管領(lǐng)域干出一番成績(jī)。

2006年年底，區(qū)里交由湖塘鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實(shí)施的湖塘紡織城地塊項(xiàng)目拆遷二期工程啟動(dòng)，按要求，該拆遷工程須在2008年初基本結(jié)束，部分被拆遷人的拆遷補(bǔ)償遺留問題可延續(xù)至2011年。拆遷安置工作因涉及多方利益訴求，難度之大被喻之為“天下第一”。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過研究，決定由吳琨擔(dān)任該拆遷項(xiàng)目的政府工作組組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)紡織城二期拆遷項(xiàng)目的企業(yè)、民房的拆遷談判、簽約及補(bǔ)償安置工作。

受領(lǐng)這項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)后，吳琨克服畏難情緒，親力親為勇打頭陣。他帶領(lǐng)工作組成員逐個(gè)企業(yè)、逐家逐戶摸底做工作，闡明政府的補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)政策，動(dòng)員企業(yè)法人和居民服從大局盡快搬遷。吳琨這樣做的目的，是期望能有一個(gè)好的開頭。

然而，在組織拆遷過程中，棘手問題還是接踵而至，這主要表現(xiàn)在一些企業(yè)和居民要價(jià)太高，談判進(jìn)度緩慢，“釘子戶”應(yīng)運(yùn)而生。每每遇此，一心想追趕工作進(jìn)度、且有最后拍板權(quán)的吳琨，總會(huì)親自上陣，敲山震虎，敢啃“硬骨頭”。年輕干部魄力大，敢擔(dān)當(dāng)，加上個(gè)性強(qiáng)勢(shì)，吳琨很快在被拆遷戶中確立了“強(qiáng)人”地位，使一些欲討價(jià)不休的戶主動(dòng)搖了。一些精明的企業(yè)老板或戶主，見對(duì)抗之路行不通，故轉(zhuǎn)而想辦法找吳琨套近乎，改對(duì)抗為配合，目的是想讓吳琨多給補(bǔ)點(diǎn)錢。這其中欲利用吳琨權(quán)力，借機(jī)發(fā)點(diǎn)橫財(cái)?shù)娜艘泊笥腥嗽凇?/p>

武進(jìn)一針紡公司是家私營(yíng)企業(yè)，這次也被列入拆遷對(duì)象，吳琨曾和該公司老板余凱見過幾次面。開始，余凱并不是很配合，但后來目睹吳琨的強(qiáng)勢(shì)及受“高人”指點(diǎn)，遂來了個(gè)180度的大轉(zhuǎn)彎，決定通過向吳琨示好，以求得更多的補(bǔ)償。

2007年8月的一天，余凱主動(dòng)邀請(qǐng)吳琨到公司坐坐，見面后，余凱表示：“我現(xiàn)在想通了，會(huì)看在吳鎮(zhèn)長(zhǎng)的面子上，為大局著想配合拆遷，不過也希望鎮(zhèn)長(zhǎng)多考慮企業(yè)的苦衷，在相關(guān)補(bǔ)償上予以關(guān)照?！眳晴娪鄤P這次的態(tài)度非常好，且愿意給自己面子，于是當(dāng)即表示可以適當(dāng)考慮對(duì)方的要求。這次見面臨別時(shí)，余凱硬將一個(gè)事先備好的、裝有5萬元現(xiàn)金的方便袋塞進(jìn)吳琨的車內(nèi)，吳琨推辭不過，只好將袋子先收了下來。

回到辦公室后，當(dāng)吳琨發(fā)現(xiàn)袋子里裝有5萬元現(xiàn)金時(shí)，他先是為之一驚，后又為要不要將錢退還余凱而糾結(jié)了幾天幾夜，但最終他還是失去理智收下了這筆錢?！笆樟隋X就要給人辦成事”，這是吳琨的處事原則，隨后他指示拆遷工作組副組長(zhǎng)李岳、相關(guān)負(fù)責(zé)人丁大偉、張宏等人，具體落實(shí)余凱企業(yè)的拆遷補(bǔ)償事宜，并明確表示要予以關(guān)照。吳琨還同時(shí)暗示余凱要和李岳等人搞好關(guān)系。在生意場(chǎng)上摸爬滾打多年的余凱其實(shí)早就想到了這一點(diǎn)，況且去找吳琨幫忙都是這些人給他出的點(diǎn)子。

在接下來的具體操作中，吳琨等人明知故犯，按高于文件標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償價(jià)格，對(duì)余凱企業(yè)的廠房上浮一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償，并且在明知拆遷公司提供的該企業(yè)職工人數(shù)、納稅金額非真實(shí)情況下，仍同意按拆遷公司提供的數(shù)據(jù)實(shí)施相關(guān)補(bǔ)助、補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)，致使余凱的公司非法多獲取政府拆遷補(bǔ)償款151萬余元。事成之后，余凱又于2008年1月再次給了吳琨5萬元，李岳等人也都有份。

余凱的企業(yè)被拆遷后，又毫無依據(jù)地提出解決企業(yè)用地及污水、熱能、自來水接管等費(fèi)用補(bǔ)償問題，但吳琨沒有答應(yīng)。之后，余凱又分二次送給他8萬元，拿了好處后，吳琨去征求心腹、拆遷組副組長(zhǎng)李岳等人的意見，問余凱的忙還能否幫，李岳等人顯得經(jīng)驗(yàn)老到地告訴吳琨：“審批大權(quán)在你手里，你說行就行，你說不行就不行，反正我們聽你的，況且這事又不需要公開?！甭犂钤肋@么一說，吳琨心里有了底，并終將原則拋到腦后，拍板補(bǔ)償給了余凱134萬余元。

李岳等人其實(shí)亦都從余凱那邊得了好處，即使吳琨這次不同意，他們?nèi)詴?huì)做吳琨的工作。吳琨前后一共收受余凱給的賄賂18萬元，但卻讓國(guó)家損失了280多萬元。什么叫慷國(guó)家之慨中自己私囊，吳琨等人的行為就表現(xiàn)得很典型。

吳琨作為常州市武進(jìn)區(qū)官場(chǎng)上的一顆“新星”，他的倒下有許多值得反思的地方，但根本的一點(diǎn)還在于權(quán)力的不受約束及拆遷補(bǔ)償中的暗箱操作。

徇私舞弊肆無忌憚狂斂財(cái)

如果說吳琨起初拿原則做交易，還恐懼黨紀(jì)國(guó)法的制裁，但在嘗到權(quán)力可以輕松變成金錢的利益刺激后，他的思想防線逐漸崩潰，貪欲加速膨脹，為斂財(cái)甚至發(fā)展到和手下各個(gè)權(quán)力鏈上的人員串通勾結(jié)，大撈好處。不過，此時(shí)的吳琨仍懷有兩種心態(tài)，即既要好好工作爭(zhēng)取進(jìn)步，又要利用不受制約的權(quán)力大撈好處，既要當(dāng)官又要發(fā)財(cái)。

2007年下半年，吳琨在又接連獨(dú)自撈了幾次好處，并替人辦成多補(bǔ)償?shù)氖潞?，即日趨緊迫地意識(shí)到，自己這樣獨(dú)來獨(dú)往不安全，只有使權(quán)力鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)都能達(dá)成默契，有財(cái)大家發(fā)，才能安全無慮?；谶@種考慮，同時(shí)判斷拆遷組副組長(zhǎng)李岳、成員胡坤、拆遷公司項(xiàng)目經(jīng)理王勝斌等人也已借機(jī)收過他人好處，于是吳琨決定干脆把事情挑明，以便大家配合得更好。

這年夏季的一個(gè)晚上，吳琨設(shè)宴款待幾名手下心腹，席間他以倒苦水的口吻說道：現(xiàn)在這拆工作真是太難做了，特別是一些人想方設(shè)法送禮上門，提出要關(guān)照，真讓人頭疼呀，看看大家有什么好辦法？見吳琨提起此事，老練的李岳即回應(yīng)道：“要想絕對(duì)一碗水端平做不到，我們整天沒日沒夜地干，圖什么？國(guó)家又不缺那點(diǎn)錢，我認(rèn)為人家找上門，只要可靠的能幫則幫，處理問題靈活點(diǎn)即可?！崩钤赖囊幌案咭姟碑?dāng)即得到了大家的認(rèn)可。隨后，大家又借酒出招，并達(dá)成了斂財(cái)默契。最后，吳琨再次提醒大家：“兄弟間的事要互相配合，守口如瓶?！?/p>

在與權(quán)力鏈上的幾個(gè)關(guān)鍵人物串通好后，吳琨也就無所顧忌了。2007年8月的一天，改走“技術(shù)路線”的常州某機(jī)械公司老板杜云飛，經(jīng)人指點(diǎn)攜帶10萬巨款密見吳琨。兩人見面后，杜云飛先是大倒苦水，稱本次拆遷不僅殃及自己的企業(yè)，而且連住房也要拆，損失太大。苦水倒完后，杜云飛表明愿意配合吳琨工作，但希望能多給些補(bǔ)償。吳琨清楚杜云飛的來意，在聽了其一番表白表態(tài)道：“現(xiàn)在大家都想多補(bǔ)償，但事實(shí)上又做不到。不過你的事我會(huì)放在心上，會(huì)盡力幫忙?！币妳晴@么一說，杜云飛連連感謝，離別時(shí)他將裝有巨款的袋子留在了吳琨的辦公室，并表示事成之后還會(huì)感謝。

收下杜云飛的10萬元重金不久，吳琨就召集李岳、張宏等心腹研究杜云飛企業(yè)拆遷補(bǔ)償事宜，安排相關(guān)人員幫助杜云飛實(shí)現(xiàn)目的。李岳、張宏等都拿了杜云飛的好處，所以落實(shí)起來自然賣力。后經(jīng)“內(nèi)鬼”指點(diǎn)，杜云相趕在正式拆遷談判前，將實(shí)際為一層的部分廠房在中間隔開，變成了二層廠房，增加了面積。杜云飛做好手腳后，即主動(dòng)約請(qǐng)吳琨、李岳、張宏等人到湖塘鎮(zhèn)某茶莊談判，并先為每人送上一張可領(lǐng)取五條軟“中華”的香煙卡。談判過程中，杜云飛先直接表明了立場(chǎng)，提出將原為一層的廠房按二層計(jì)算面積并進(jìn)行補(bǔ)償?shù)囊蟆晴热嗣髦旁骑w的要求違規(guī)，但仍一致表示同意。吳琨等人的本次“放水”，使國(guó)家損失了近160萬，而這筆錢卻都落進(jìn)了杜云飛的個(gè)人腰包。此次目的達(dá)到后，接下來杜云飛又分兩次送給吳琨10萬元，吳琨在杜云飛后來的住宅拆遷補(bǔ)償中，又變換手法讓他多得了好處。

俗話說，“世上沒有不透風(fēng)的墻”，更何況還有“內(nèi)鬼”為撈好處而主動(dòng)向外透風(fēng)呢！

2008年下半年，湖塘鎮(zhèn)居民陳盛獲悉“向吳琨砸錢只賺不賠”的絕密情報(bào)后，即有意用金錢“攻下”吳琨。隨后，他籌集了30萬元現(xiàn)款，并借機(jī)一次性送給了吳琨。吳琨收下錢后，便和顏悅色地問陳盛道：“你想達(dá)到什么目的？”陳盛實(shí)話實(shí)說后，吳琨表態(tài)道：“補(bǔ)償?shù)氖挛視?huì)幫你忙，但你嘴巴要緊，同時(shí)胡坤、王勝斌那邊很重要，你看著辦吧。”陳盛對(duì)此心領(lǐng)神會(huì)，并表示事成之后還會(huì)感謝吳琨。

吳琨在收下陳盛的30萬元后，很快授意胡坤、王勝斌等人找陳盛密謀策劃，拿出可行性方案。同樣拿了陳盛好處的胡坤、王勝斌等人立馬行動(dòng)，并很快幫陳盛拿出了一個(gè)借拆遷斂財(cái)?shù)木唧w計(jì)劃，即在房屋拆遷丈量評(píng)估過程中，將陳盛420多平方米的沿街閣樓、陽臺(tái)、走道、彩鋼瓦棚等無證面積，全當(dāng)作有證民房來進(jìn)行補(bǔ)償。此外還打算將陳盛名下一套房產(chǎn)的無證部分，按有證面積進(jìn)行拆遷補(bǔ)償。胡坤等人將與陳盛談妥的這一方案向吳琨匯報(bào)，吳琨問：“這樣弄安全系數(shù)有多大？”胡坤答道：“這事除非陳盛放水，否則安全系數(shù)百分百?！币姾み@么判斷，吳琨當(dāng)即拍板同意，并安排由胡坤和王勝斌具體操作。

陳盛的事情盡管在后來操作中遇到阻力，但吳琨還是斗膽拍板敲定，終使陳盛非法多得到拆遷補(bǔ)償款147.7萬元。陳盛拿到這筆錢后，又于2009年9月的一天再次送給吳琨5萬元，吳琨毫不客氣地收了下來。

吳琨除利用掌控拆遷補(bǔ)償審批權(quán)大肆斂財(cái)外，還利用分管環(huán)保等條口，在為他人承接工程、化解投訴等方面，收受他人錢財(cái)。

東窗事發(fā) “新星”隕落

2011年2月，吳琨在副鎮(zhèn)長(zhǎng)位置上熬了四年后，終于坐上鎮(zhèn)政府第一把交椅。吳琨當(dāng)上鎮(zhèn)長(zhǎng)后，貪欲極度膨脹的他自然不可能收斂，與眾多貪官的墮落軌跡別無兩樣。

常州某民營(yíng)公司老板陳磊與吳琨的關(guān)系不錯(cuò)，吳琨任代鎮(zhèn)長(zhǎng)期間，就排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手并促成了陳磊妻子與湖塘鎮(zhèn)政府合作經(jīng)營(yíng)某生態(tài)園項(xiàng)目，并給于對(duì)方許多幫助。2012年春節(jié)期間，陳磊以感謝為由送給吳琨一套價(jià)值2.36萬元的紀(jì)念金幣，吳琨笑納。

北京某環(huán)保公司在經(jīng)營(yíng)湖塘鎮(zhèn)某污水處理廠項(xiàng)目上，多次得到吳琨的關(guān)照。該公司負(fù)責(zé)人為能使自己的公司繼續(xù)得到吳琨的關(guān)照，于2012年3月中旬的一天，送給吳琨一塊價(jià)值3.5萬余元的金條，吳琨心安理得地收了下來，并承諾會(huì)繼續(xù)關(guān)照對(duì)方的公司。

吳琨以權(quán)斂財(cái)、收受他人賄賂，不光無技術(shù)含量，而且是團(tuán)伙作案，牽扯到一批人，這其中只要有一人暴露即會(huì)面臨“一鍋端”。吳琨不是笨人，他不會(huì)不考慮到這些因素。他之所以敢鋌而走險(xiǎn)，原因不外乎令利智昏和僥幸心理作怪。

老話說得好，“要想人不知，除非己莫為”。這年三月下旬，即有掌握內(nèi)情的人檢舉揭發(fā)吳琨在負(fù)責(zé)項(xiàng)目拆遷過程中，徇私舞弊，使一些被拆遷企業(yè)通過不當(dāng)手段多獲取補(bǔ)償款，給國(guó)家造成巨額經(jīng)濟(jì)損失，舉報(bào)還直指吳琨等人收受了這些企業(yè)老板的大量賄賂。

2012年3月31日，武進(jìn)區(qū)檢察院反貪局電話通知吳琨過來接受問詢，吳琨接到電話后顯得惶恐不安，在經(jīng)過一番激烈的思想斗爭(zhēng)后，他趕到檢察院并如實(shí)供述了在負(fù)責(zé)拆遷中濫用職權(quán)、損公肥私，收受他人賄賂150余萬元的事實(shí)。

隨后，吳琨被采取司法強(qiáng)制措施，并于同年4月26日被逮捕。

案發(fā)后，檢察機(jī)關(guān)扣押了由吳琨實(shí)際控制的多個(gè)銀行賬戶上的資金近200萬元，另有金幣、金條等。

吳琨出事的消息傳開后，在常州市武進(jìn)區(qū)官場(chǎng)引發(fā)極大的震動(dòng)，許多領(lǐng)導(dǎo)及熟悉吳琨的人都私下里表示：“真沒想到，他這樣前途無量的人也會(huì)為錢出事！”而同樣感到不可理喻的則是吳琨的妻子李蕾，李蕾壓根兒不知道丈夫在外收了人家這么多錢。這其實(shí)可以理解，在吳琨收受他人的150余萬元賄賂中，現(xiàn)金部分他基本都存在了以父親名字開設(shè)的賬戶上。

2012年10月26日，武進(jìn)區(qū)法院對(duì)吳琨一案作出宣判，以吳琨犯濫用職權(quán)罪，判處其有期徒刑兩年；犯受賄罪，判處其有期徒刑八年六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)30萬元，決定執(zhí)行有期徒刑九年六個(gè)月，并處沒收財(cái)產(chǎn)30萬元；吳琨的受賄款、物予以沒收，上繳國(guó)庫。聽完法官的宣判后，吳琨回頭看了眼坐在旁聽席上的妻子及親屬，頓時(shí)淚如雨下，后悔之情定格在了他那張掛滿淚水的臉上。

吳琨受到法律的懲處后，窩案成員李岳、胡坤、張宏等五人，也都沒能逃脫法律的制裁。2013年，江蘇省人民檢察院向社會(huì)公布2012年度典型案例，其中吳琨等職務(wù)犯罪窩案在選定的15起案件中名列第六。

吳琨作為武進(jìn)區(qū)官場(chǎng)上的一顆“新星”，他的倒下有許多值得反思的地方，但根本的一點(diǎn)還在于權(quán)力的不受約束及拆遷補(bǔ)償中的暗箱操作。若真能把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子并置于公眾的監(jiān)督之下，把拆遷補(bǔ)償?shù)恼麄€(gè)運(yùn)作過程放在陽光下，吳琨等人興許不會(huì)走到這一步。當(dāng)然吳琨的犯罪，與其個(gè)人在權(quán)力和金錢面前經(jīng)不起考驗(yàn)有直接關(guān)系。這一點(diǎn)值得我們的年輕干部引以為戒，筑牢思想防線。

（文中除吳琨外均為化名）

編輯：程新友 jcfycxy@sina.com