楊東明

一、我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的由來

我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督始于2000年1月1日《招標(biāo)投標(biāo)法》的實施，根據(jù)該法規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督；有關(guān)行政監(jiān)督部門依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為；對招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督及有關(guān)部門的具體職權(quán)劃分，由國務(wù)院規(guī)定”。同年5月3日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見的通知，明確了國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工。2012年2月1日施行的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，2013年5月1日施行的《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》，都明確了各級人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)分工，對招標(biāo)投標(biāo)活動（含電子招標(biāo)）實施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動（含電子招標(biāo)）中的違法行為。

依據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)，國務(wù)院確立了發(fā)展和改革部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門分工負(fù)責(zé)為主的招投標(biāo)行政監(jiān)督管理體制。國內(nèi)各地方也通過制定招標(biāo)投標(biāo)條例，明確了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理部門及其職責(zé)，如《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》規(guī)定，縣級以上地方人民政府主管發(fā)展計劃的行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通等有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照法律、法規(guī)和同級人民政府確定的職責(zé)，負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。招標(biāo)投標(biāo)法實施以來，行政監(jiān)督在保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正和誠實信用原則，發(fā)揮了極其重要的作用。

（二）我國現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的主要模式

1.由招投標(biāo)各行政主管部門分別進行監(jiān)督。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督分散在各行政主管部門中，由各行政主管部門依法實施監(jiān)督和管理，這是招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的一種主要監(jiān)管模式。如南京市發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目貨物的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理、南京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委會員負(fù)責(zé)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作等。

2.設(shè)立招投標(biāo)行政監(jiān)督專門機構(gòu)進行統(tǒng)一監(jiān)督。為克服各行政主管部門對招標(biāo)投標(biāo)分散監(jiān)督的弊端，國內(nèi)有的地方把與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的行政監(jiān)督事項集中在一個部門，或是專門設(shè)立一個機構(gòu)進行統(tǒng)一監(jiān)督。如合肥市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局，將原來分散在各個部門的招標(biāo)采購監(jiān)管權(quán)集中到市招標(biāo)采購管理局統(tǒng)一行使，專門管理合肥市招標(biāo)投標(biāo)工作，統(tǒng)一受理交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛，并依法作出處理。

3.實行招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議制度進行協(xié)調(diào)監(jiān)督。為了解決分散監(jiān)管可能帶來的多頭管理、同體監(jiān)督、推諉扯皮等問題， 2005年7月14日，國家發(fā)改委印發(fā)了《招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機制暫行辦法》。該暫行辦法規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機制由國家發(fā)改委、監(jiān)察部、財政部等11個部門組成。國家發(fā)改委為招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機制牽頭單位。招標(biāo)投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機制主要作用是促進招標(biāo)投標(biāo)行政法規(guī)、部門規(guī)章及政策規(guī)定的統(tǒng)一，形成合力，依法正確履行行政監(jiān)督職責(zé)。有的地方也建立了招投標(biāo)聯(lián)席會議制度，如：南京市于2005年發(fā)布《南京市政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》，該辦法規(guī)定，建立招投標(biāo)聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市發(fā)改委、市監(jiān)察局和市住建委等部門組成，市發(fā)改委是聯(lián)席會議牽頭單位，聯(lián)席會議負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)和處理政府投資項目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作中的重大問題。

（三）我國現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的主要特點

1.招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督主體的多元性。按照監(jiān)督內(nèi)容和形式，可以分為綜合監(jiān)督和分散監(jiān)督二大類。綜合監(jiān)督即發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局等行政部門對招標(biāo)投標(biāo)的綜合監(jiān)督管理。分散監(jiān)督為工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、鐵道、水利、商務(wù)等行政主管部門對本行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）項目的招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

按照監(jiān)督權(quán)限可以分為國家級、省級、市級、縣級四個層級。國家級，指國家發(fā)改委根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，負(fù)責(zé)組織國家重大建設(shè)項目稽察特派員及其助理，對國家重大建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督檢查。省、市、縣級地方發(fā)改委、工業(yè)和信息化、監(jiān)察、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)等部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。

2.招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督客體的廣泛性

一是招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督涉及多個招投標(biāo)當(dāng)事人。招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及評標(biāo)專家等。對招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的監(jiān)督主要通過設(shè)定條件、資格管理、制定行為規(guī)范等進行監(jiān)督。二是招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督涉及多種行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）。我國招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督涉及工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等多個行業(yè)或產(chǎn)業(yè)。對這些行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督，主要通過各行業(yè)主管部門實施。

3.招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督手段的多樣性。一是通過招標(biāo)方案審批與核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案進行監(jiān)督?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報項目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報有關(guān)行政監(jiān)督部門；依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

二是現(xiàn)場監(jiān)督?，F(xiàn)場監(jiān)督是指政府有關(guān)部門工作人員在開標(biāo)、評標(biāo)的現(xiàn)場行使監(jiān)督權(quán)，及時發(fā)現(xiàn)并制止有關(guān)違法行為。在電子招標(biāo)投標(biāo)施行后，現(xiàn)場監(jiān)督也可以通過網(wǎng)上監(jiān)督來實現(xiàn)。

三是通過招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告進行監(jiān)督。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介、招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知等內(nèi)容，行政監(jiān)督部門通過獲取書面報告，對招標(biāo)投標(biāo)活動的合法性進行監(jiān)督。

四是通過受理投訴舉報、實施行政處罰進行監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)法和招標(biāo)投標(biāo)法實施條例規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。其他任何單位和個人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動違反了有關(guān)法律規(guī)定的，也可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報，有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法受理和調(diào)查處理。

五是其他監(jiān)督方式。如：違法行為記錄公告制度、招標(biāo)代理機構(gòu)資格管理規(guī)定、監(jiān)督檢查、項目稽查等，招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)配套法律都有相應(yīng)的規(guī)定等等。

二、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺的法律規(guī)定及要求

（一）行政監(jiān)督平臺的概念

《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三條對行政監(jiān)督平臺進行了定義：行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)督電子招標(biāo)投標(biāo)活動的信息平臺。

行政監(jiān)督平臺與項目交易平臺、公共服務(wù)平臺共同構(gòu)成電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。交易平臺是以數(shù)據(jù)電文形式完成招標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺，公共服務(wù)平臺是滿足交易平臺之間信息交換、資源共享需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門和社會公眾提供信息服務(wù)的信息平臺。這三個平臺既相互區(qū)別，又功能互補，其中交易平臺是基礎(chǔ)，公共服務(wù)平臺是樞紐，監(jiān)督平臺是手段。一個電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可以僅具備交易平臺的功能，也可以具有交易平臺和監(jiān)督平臺兩大功能，或在這兩大平臺功能的基礎(chǔ)上，兼具公共服務(wù)平臺某一方面的功能。

電子招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門或監(jiān)察機關(guān)可以自行建設(shè)行政監(jiān)督平臺，或通過公共服務(wù)平臺的監(jiān)督通道連接交易平臺的招標(biāo)投標(biāo)項目，也可以直接在交易平臺中設(shè)置行政監(jiān)督通道或窗口，通過監(jiān)督通道或窗口，對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督管理。

（二）行政監(jiān)督平臺的主要功能

1.基本功能。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)的信息平臺，由行政監(jiān)督部門結(jié)合本單位電子政務(wù)建設(shè)進行設(shè)置。

2.數(shù)據(jù)交換功能。電子招標(biāo)投標(biāo)辦法對項目交易平臺、公共服務(wù)平臺向行政監(jiān)督平臺對接交換數(shù)據(jù)信息進行了規(guī)定。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)開放數(shù)據(jù)接口，公布數(shù)據(jù)接口要求，不得限制和排斥已通過檢測認(rèn)證的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺和公共服務(wù)平臺與其對接交換信息。

3.投訴處理功能。電子招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為電子招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，通過相關(guān)行政監(jiān)督平臺進行投訴。行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在依法監(jiān)督檢查招標(biāo)投標(biāo)活動或者處理投訴時，通過其平臺發(fā)出的行政監(jiān)督指令，招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人和電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、公共服務(wù)平臺的運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并如實提供相關(guān)信息，協(xié)助調(diào)查處理。

（三）行政監(jiān)督平臺的主要技術(shù)手段應(yīng)用

1.通過充分信息公開進行監(jiān)督。規(guī)定社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息。如電子招標(biāo)投標(biāo)辦法第九條規(guī)定，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平臺提供必要條件。

2.通過對信息的集成分析進行監(jiān)督。規(guī)定公共服務(wù)平臺，連接電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺、國家規(guī)定的公告媒介，交換、整合和發(fā)布招標(biāo)項目的主要信息。通過對招標(biāo)投標(biāo)信息的集成分析，掌握招標(biāo)投標(biāo)基本信息，及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的違法、違規(guī)事項，依法做出處理。

3.通過信用信息公開進行監(jiān)督。規(guī)定政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法在電子招標(biāo)投標(biāo)信息平臺公布行政許可、行政處理和投訴，以及有關(guān)信用信息。除此之外，電子招標(biāo)投標(biāo)辦法規(guī)定，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)按照本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定，具備整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)信息，動態(tài)反映招標(biāo)投標(biāo)市場運行狀況、相關(guān)市場主體業(yè)績和信用情況的功能。這也是招標(biāo)投標(biāo)誠信體系建設(shè)的重要組成部分，行政監(jiān)督平臺應(yīng)充分考慮信用信息公開的需求。

4.通過改善行政監(jiān)督管理載體進行監(jiān)督。與傳統(tǒng)紙質(zhì)招標(biāo)的現(xiàn)場監(jiān)督、查閱紙質(zhì)招標(biāo)文件、評標(biāo)流程手工記錄等相比，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)把行政監(jiān)督移到網(wǎng)絡(luò)平臺上。行政監(jiān)督部門通過依法設(shè)置監(jiān)督平臺各項功能、公布行政監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限、連接交易平臺和公共服務(wù)平臺進行數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)對電子招標(biāo)投標(biāo)的在線監(jiān)督管理。

三、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督電子化改革的基本目標(biāo)及措施

（一）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督平臺建設(shè)要做到“公開、透明”

1.行政監(jiān)督管理部門職責(zé)要在監(jiān)督平臺上公開。依據(jù)國務(wù)院有關(guān)部門實施招投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見，以及招標(biāo)投標(biāo)法實施條例和電子招標(biāo)投標(biāo)辦法等法律法規(guī)和規(guī)范性文件對監(jiān)督部門的職責(zé)分工規(guī)定，各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在行政監(jiān)督平臺公布本部門的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理職責(zé)，以便招投標(biāo)當(dāng)事人、人民群眾進行社會監(jiān)督。電子招標(biāo)投標(biāo)辦法提出，行政監(jiān)督部門、監(jiān)察機關(guān)結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)，提升電子招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督能力，依法設(shè)置并公布有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、行政監(jiān)督的依據(jù)、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督環(huán)節(jié)、程序和時限、信息交換要求和聯(lián)系方式等相關(guān)內(nèi)容。

2.招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督事項及法律依據(jù)要在監(jiān)督平臺上公開。按照招標(biāo)投標(biāo)法及配套法律法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督事項主要有：招標(biāo)范圍核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案、邀請招標(biāo)的批準(zhǔn)、依法必須進行招標(biāo)的項目不進行招標(biāo)的批準(zhǔn)、評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動的監(jiān)督、評標(biāo)報告?zhèn)浒浮⒄型稑?biāo)情況書面報告?zhèn)浒?、投訴處理、行政處罰等，這些事項要在行政監(jiān)督平臺公開。公開監(jiān)督事項時，要標(biāo)注其法律依據(jù)。

（二）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的電子化改革要“為民、便民”

1.行政監(jiān)督平臺要正確處理好依法行政和做好服務(wù)的關(guān)系。行政監(jiān)督部門既要保證行政監(jiān)督的權(quán)威性，又要為招投標(biāo)當(dāng)事人提供滿意的服務(wù)。一方面，行政監(jiān)督部門通過行政監(jiān)督平臺實施的監(jiān)督行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，依法實施。有關(guān)行政監(jiān)督部門不得在行政監(jiān)督平臺功能設(shè)置上，違反法律法規(guī)設(shè)立審批、核準(zhǔn)、登記等涉及招投標(biāo)的行政許可事項。所有對招標(biāo)投標(biāo)活動實施的行政監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)在法定職責(zé)范圍內(nèi)依法進行。任何政府部門、機構(gòu)和個人都不能超越法定權(quán)限，直接參與或干預(yù)具體招標(biāo)投標(biāo)活動。另一方面，行政監(jiān)督部門可以通過在行政監(jiān)督平臺設(shè)置公告欄、辦事指南、咨詢窗口等多種形式，將招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理事項事先予以告知，讓招投標(biāo)當(dāng)事人提前獲知法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)督要求，為依法開展招標(biāo)投標(biāo)活動打好良好的基礎(chǔ)。

2.行政監(jiān)督平臺各項監(jiān)督方式要體現(xiàn)人性化、易操作性等特點。電子招標(biāo)投標(biāo)辦法和交易平臺技術(shù)規(guī)范施行后，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)有了法律保障，行政監(jiān)督平臺作為電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的重要組成部分，要按照“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，做好推廣應(yīng)用工作。一方面，要按照辦法和技術(shù)規(guī)范的法律和技術(shù)要求，抓好監(jiān)督措施的落實。另一方面，行政監(jiān)督部門可以從“為民、便民”角度出發(fā)，對各項行政監(jiān)督事項予以優(yōu)化、整合，進行統(tǒng)一辦理和集中管理；對網(wǎng)上辦事大廳進行虛擬場景設(shè)置，采用引導(dǎo)式服務(wù)模式，既能滿足行政監(jiān)督需要，又能讓招投標(biāo)當(dāng)事人樂于接受；此外，行政監(jiān)督部門可以通過提出管理要求，降低網(wǎng)上交易的相關(guān)費用，促使招投標(biāo)當(dāng)事人主動實施網(wǎng)上招投標(biāo)活動，使行政監(jiān)督平臺最大限度地發(fā)揮監(jiān)督管理作用。

（三）招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的電子化運行要做到“規(guī)范、高效”

1.招標(biāo)投標(biāo)活動的程序監(jiān)督要規(guī)范。招標(biāo)投標(biāo)活動的程序監(jiān)督，主要是對招標(biāo)投標(biāo)活動是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督，落實到行政監(jiān)督平臺監(jiān)督環(huán)節(jié)的設(shè)置上，要滿足法律法規(guī)的要求。程序監(jiān)督包括事前、事中和事后監(jiān)督，事前監(jiān)督主要是對招標(biāo)文件發(fā)出之前的監(jiān)督；事中監(jiān)督，是招標(biāo)文件發(fā)出到招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之間的監(jiān)督；事后監(jiān)督是從簽訂合同之后包括履約情況、合同備案等的監(jiān)督。行政監(jiān)督部門可以通過平臺功能設(shè)置，均衡事前、事中、事后監(jiān)督控制，通過實時監(jiān)控，強化對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督執(zhí)法。

2.招標(biāo)投標(biāo)活動實體監(jiān)督的效率要提高。招標(biāo)投標(biāo)活動的實體監(jiān)督是針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否符合相關(guān)法律規(guī)定的實質(zhì)性要求實施的監(jiān)督。比如：核準(zhǔn)招標(biāo)方案、自行招標(biāo)備案、認(rèn)定招標(biāo)代理機構(gòu)資格并依法進行管理、受理投訴等。對這些招標(biāo)事項的監(jiān)督，以往都是通過一些常規(guī)的監(jiān)督渠道進行監(jiān)督，多數(shù)監(jiān)督事項，都有明確的時間要求，要在法律規(guī)定時間內(nèi)完成，監(jiān)督效率始終不高。行政監(jiān)督平臺建立后，可以建立時序、時限預(yù)警機制，對有時間限制的監(jiān)督事項，及時在系統(tǒng)中予以提醒，做到實時監(jiān)控。全部監(jiān)督事項，都可以在網(wǎng)上完成，縮短辦事時間，極大地提高行政監(jiān)督效率。

（作者單位：南京市工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室）