王曉軍 河北省人社廳

人才培養(yǎng)作為提高人才隊伍整體素質(zhì)、加強人才隊伍建設(shè)的重要方面愈益受到有關(guān)部門的高度重視。近年來，河北省各級人才管理部門采取各種措施大力培養(yǎng)人才，為他們服務(wù)河北創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供廣闊的發(fā)展空間。盡管如此，人才培養(yǎng)仍然受到各種制約，如何突破制約，走出一條適應(yīng)河北人才培養(yǎng)的新路徑，是我們當(dāng)前及今后一段時間需要迫切解決的重要問題。

一、河北已初步形成了人才培養(yǎng)的有效途徑

1.教育發(fā)展為河北省人才培養(yǎng)創(chuàng)造了先決條件

以高等教育和職業(yè)教育為例。高等教育方面。全省普通高校招生數(shù)量突飛猛漲,不僅改變了高等教育規(guī)模小、布局分散、層次較低的狀況,而且在許多方面實現(xiàn)了重大的歷史性突破，普通高校數(shù)量穩(wěn)步增長，重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)不斷加強,博士后科研流動站日趨增多。河北的高等教育培養(yǎng)人才出現(xiàn)了新的發(fā)展局面。職業(yè)教育方面。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，逐步擴大高等職業(yè)教育規(guī)模，全面提高職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)效益，通過實施“四大人才職業(yè)培訓(xùn)工程”等促進了全省職業(yè)教育的深入發(fā)展，進一步提高了職業(yè)教育在全省整個教育體系和國民經(jīng)濟發(fā)展全局中的地位，有效地緩解了河北省人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的人才供求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。

2.人才在職培訓(xùn)為提高人才資源能力打下了堅實的基礎(chǔ)

針對公務(wù)員開展了初任、任職、專門業(yè)務(wù)、更新知識四類培訓(xùn)，大大提高了公務(wù)員隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。對企業(yè)經(jīng)營管理人才開展上崗培訓(xùn)、學(xué)歷教育，在非公有制企業(yè)，通過基礎(chǔ)教育與專業(yè)培訓(xùn)、長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)、集中面授與遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，實施了多種培訓(xùn)工程。開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工程和繼續(xù)教育登記制度，不斷拓展和提高專業(yè)技術(shù)人才的知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)技能。建成了一批規(guī)模大、質(zhì)量高、品牌優(yōu)的高級技工學(xué)校，不斷改善辦學(xué)條件，扶持重點和新設(shè)專業(yè)，開展企業(yè)職工培訓(xùn)，把高技能人才合理配置標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)新上項目評估或招投標(biāo)資質(zhì)的指標(biāo)。

3.高層次人才培養(yǎng)取得了實質(zhì)性成效

主要是通過實施全省和部門各類高層次人才工程來實現(xiàn)。如三三三人才工程，院士后備培養(yǎng)計劃、燕趙學(xué)者計劃，巨人計劃、“高層次人才出國培訓(xùn)工程”等。以“高層次人才出國培訓(xùn)工程”為例，從2001年開始，省財政每年撥專款500萬元，選派50名左右的優(yōu)秀專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，帶項目、課題到國外名牌大學(xué)、知名科研機構(gòu)進行培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和合作研究。其培訓(xùn)對象主要是各類高端人才包括在企事業(yè)單位中從事技術(shù)或管理工作具有高水平研究成果、有較大培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人。

二、河北省人才培養(yǎng)政策急需改進

1.在教育方面

存在結(jié)構(gòu)嚴(yán)重的不平衡性。各種教育之間存在不均衡發(fā)展。中小學(xué)的應(yīng)試教育問題仍很嚴(yán)重，還未實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變，高等教育還未走出教育體系自身循環(huán)的小系統(tǒng)。公共教育資源向農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜度不夠，城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距仍未縮短，公共教育還未做到整體協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是中等職業(yè)教育發(fā)展欠賬較多。教育投入相對不足。盡管我國規(guī)定教育財政撥款的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長和生均教育費用、生均公用經(jīng)費逐步增長（簡稱“三個增長”），但實際上，這一政策未能到位。由于經(jīng)濟發(fā)展不均衡，一些地區(qū)無法提供與之相匹配的財力保障。河北也是如此，從近些年來的統(tǒng)計看，河北省在人才教育投入方面，財政教育支出占GDP比重也較低。高等教育在規(guī)模與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益之間有矛盾。近年來河北的高等教育實現(xiàn)了跨越式的大發(fā)展，但同時也積累了一些矛盾和問題,突出表現(xiàn)在高校的外延擴張明顯高于其內(nèi)涵建設(shè),規(guī)模的擴大明顯超前于質(zhì)量的提高。目前，河北省大部分高校的專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展特別是與河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系仍不夠緊密，一方面培養(yǎng)了大量過剩人才，另一方面社會急需的人才卻得不到充分滿足。

2.在企業(yè)經(jīng)營管理人才和技能人才培養(yǎng)方面

一是培養(yǎng)出的高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才和高技能人才較少。全省企業(yè)經(jīng)營管理人才中，高學(xué)歷的經(jīng)營管理人才所占比例偏低，大專及以上學(xué)歷者不到40%。

二是各類既懂技術(shù)又善經(jīng)營管理且具有戰(zhàn)略發(fā)展眼光的高級經(jīng)營管理人才短缺，精通資本運作、市場營銷、法律法規(guī)等方面知識的復(fù)合型人才緊缺，特別是開展國際化經(jīng)營的經(jīng)營管理人才匱乏。

3.農(nóng)村人才培養(yǎng)方面

明顯落后，培養(yǎng)范圍、力度小，機制、體系不健全。調(diào)查顯示，我省農(nóng)村勞動力接受過短期培訓(xùn)的不到15%，接受過初級職業(yè)教育的只占3%，接受過中等技術(shù)教育的只有0.1%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的高達82%。

4.高層次人才培養(yǎng)方面

其培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、增長速度、政府資金投入等方面還存在不少問題。如省財政每年選派50名左右的優(yōu)秀專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭出國培訓(xùn)名額中，企業(yè)人員、基層和第一線高層次人才數(shù)量仍占少數(shù)?！把嘹w學(xué)者”計劃沒有實現(xiàn)真正向科研一線人員傾斜。培養(yǎng)中短期行為嚴(yán)重，培養(yǎng)手段較單一，培養(yǎng)規(guī)模較小。著名的人才培養(yǎng)工程一般都有期限限制，延續(xù)性不足，等。

三、河北省人才培養(yǎng)的主要對策

1.將教育放在優(yōu)先發(fā)展地位

立足河北，面向全國，大力提高國民教育質(zhì)量，不斷提升國民教育整體水平，建立開放式、多層次、多樣化、充滿生機活力的現(xiàn)代國民教育體系。不斷完善中小學(xué)教育培訓(xùn)，全面推進素質(zhì)教育，真正實現(xiàn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，不斷提高中小學(xué)生的創(chuàng)造能力。高等教育問題，要由擴大規(guī)模為主向提高質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，突出抓好高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，形成專業(yè)較為齊全、學(xué)科特色鮮明、科研能力突出、綜合實力較強的河北省高等教育新局面，緊密結(jié)合河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的大勢，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使得社會需要甚至短缺急需的一些人才得到滿足。加快發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，不斷擴大中等職業(yè)教育規(guī)模。

2.按照各類人才特征加大培養(yǎng)力度

按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨要求，積極推進黨政干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，提高其推動科學(xué)發(fā)展觀、促進社會和諧的能力。繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)黨政干部，做好基層黨政干部的培訓(xùn)工作。加快培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的優(yōu)秀企業(yè)家。以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平為核心，大力提高企業(yè)家素質(zhì)。探索建立符合河北企業(yè)實際的首席執(zhí)行官制度，建設(shè)一支精通國際經(jīng)濟和法律的復(fù)合型管理人員隊伍。繼續(xù)完善農(nóng)村農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，重點抓好農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。加強對農(nóng)村初中后分流的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育布局，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，采取定向培養(yǎng)、校企合作等靈活多樣的方式，為農(nóng)村培養(yǎng)各類適用人才。高職院校和高級技工學(xué)校要強化學(xué)生的實踐能力，提高實際操作水平，充實設(shè)備裝備，增設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中高技術(shù)含量的專業(yè)種類，全面提升培養(yǎng)實用技能人才的能力和水平。

3.高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)要實現(xiàn)精細化

針對各類高層次人才特點的分布實行分類培養(yǎng)。要全面落實各類高層次人才培養(yǎng)工程。繼續(xù)資助優(yōu)秀專家和學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人帶項目、課題到國外名牌大學(xué)、知名科研機構(gòu)進行培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流和合作研究，并逐步增加政府投入力度。著力加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)高層次專業(yè)技術(shù)人才的知識更新工作；要定期邀請國際、國內(nèi)專家學(xué)者來河北省舉辦學(xué)術(shù)講座、專題研討和技術(shù)交流活動，為省內(nèi)各類高層次人才搭建直接與國內(nèi)外高水平專家學(xué)者學(xué)習(xí)交流的平臺，提升他們的素質(zhì)與能力；要不斷適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力培養(yǎng)和開發(fā)急需的各類高層次人才，逐步將其培養(yǎng)成為河北省高技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物。

李建國等.《2010河北人才發(fā)展報告》.河北人民出版社,2011.3