■黃新茹 遠(yuǎn)大能源利用管理有限公司

目前，預(yù)算管理逐漸在我國得到重視，很多企業(yè)陸續(xù)建立了適合本企業(yè)的預(yù)算管理體系。但是，由于一些企業(yè)沒有健全的預(yù)算激勵機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算管理中激勵不當(dāng)、激勵不足的現(xiàn)象頻發(fā)，這些都使得預(yù)算管理無法發(fā)揮正常作用，預(yù)算目標(biāo)不能得以實(shí)，最終導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。此外，還有很多實(shí)用主義者認(rèn)為預(yù)算管理耗時耗力，常常無法收獲預(yù)期效果，甚至可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損害，有時還會給企業(yè)文化、內(nèi)部環(huán)境帶來負(fù)面影響。因此，對于大力推行預(yù)算管理的企業(yè)來說建立完善、科學(xué)的預(yù)算管理激勵機(jī)制至關(guān)重要。筆者希望本文的研究，能夠為企業(yè)預(yù)算管理帶來一定的幫助與啟發(fā)。

一、預(yù)算激勵機(jī)制簡介

在行為組織學(xué)中，激勵往將需要、目標(biāo)、內(nèi)驅(qū)力三個互相依存、互相影響的要素結(jié)合起來，從而構(gòu)成激發(fā)動機(jī)的過程。而預(yù)算管理本身就是一個對員工積極性不斷激發(fā)，促進(jìn)員工主動為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而努力的激勵過程。為使每個員工的個人發(fā)展與公司發(fā)展保持一致，在公司管理中就必須完善信息溝通渠道，公司決策部門對員工行為進(jìn)行有效控制，個人一切行為以公司總體決策為前提，并且引導(dǎo)個人行為目標(biāo)、建立行為激勵機(jī)制；協(xié)調(diào)集體行為、控制個人行為、建立約束機(jī)制，從公司管理方面內(nèi)容看，預(yù)算管理起到無法替代的作用。上述分析可以看到，預(yù)算編制是對企業(yè)目標(biāo)進(jìn)行逐層分解，最終細(xì)化到員工個人目標(biāo)：預(yù)算管理通過考核獎懲制度將整體預(yù)算目標(biāo)與員工的需求（包括物質(zhì)需求與非物質(zhì)需求）相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)整體目標(biāo)對員工的吸引力，同時也促進(jìn)員工為實(shí)現(xiàn)自我價值，向預(yù)算目標(biāo)不斷奮斗與努力。在員工的努力下，預(yù)算目標(biāo)得到完成，企業(yè)會給予員工獎勵，這不僅使員工自身利益得以實(shí)現(xiàn)，企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營目標(biāo)，從而體現(xiàn)了個人利益與集體利益的統(tǒng)一。有效的預(yù)算管理激勵機(jī)制應(yīng)該從總體上把握激勵機(jī)制思路與結(jié)構(gòu)，需要仔細(xì)分析員工需求，抓住激勵的關(guān)鍵方向，并且選擇合理的激勵模式。在實(shí)際工作中，需要微觀、宏觀完美結(jié)合，更深入全面地掌握預(yù)算管理激勵的涵義，從而設(shè)計與建立更加科學(xué)完善的預(yù)算管理激勵機(jī)制。

二、預(yù)算管理激勵機(jī)制的現(xiàn)狀分析

預(yù)算管理可以將個人價值與集體價值進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，因此預(yù)算管理具有激勵性。但是，現(xiàn)階段預(yù)算管理工作中，關(guān)于其激勵機(jī)制存在著不少問題，并不完善，主要體現(xiàn)在激勵不足與激勵不當(dāng)兩個方面。

1.預(yù)算管理激勵不足

預(yù)算管理激勵不足，是指在實(shí)際工作中預(yù)算管理無法對員工積極性有效調(diào)動，從而員工較難為完成預(yù)期目標(biāo)而努力。雖然，目前我國很多企業(yè)通過進(jìn)行全面預(yù)算管理，在降低成本費(fèi)用等方面取得了一定的成效，但是在員工業(yè)績考核、員工薪酬設(shè)計、員工動力激發(fā)等方面沒有明顯的效果。預(yù)算管理應(yīng)該責(zé)任目標(biāo)明確、考核合理、獎懲得當(dāng)，而且應(yīng)該保證組織目標(biāo)的一致性，并且在此基礎(chǔ)上有效激發(fā)員工動力。此外，員工是預(yù)算管理的主體，直接關(guān)系著預(yù)算管理效果。如果預(yù)算管理無法對員工有效的激發(fā)、引導(dǎo)，那么預(yù)算管理的激勵性就無從談起。

2.預(yù)算管理激勵不當(dāng)

激勵機(jī)制同時考慮公平與效率，公平是指員工的薪酬應(yīng)該與工作績效成正比，效率是指鼓勵員工以更好的狀態(tài)投入工作。目前，我國企業(yè)預(yù)算管理激勵不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象較為嚴(yán)重，激勵不當(dāng)主要體現(xiàn)在預(yù)期松弛與操縱預(yù)算執(zhí)行結(jié)果兩個方面。

預(yù)算松弛是指預(yù)算執(zhí)行者制定一個容易達(dá)成的預(yù)算目標(biāo)，以獲得在預(yù)算考評中的優(yōu)秀成績。預(yù)算松弛對預(yù)算管理會產(chǎn)生一系列的負(fù)面影響：首先，預(yù)算松弛會導(dǎo)致企業(yè)短期預(yù)算目標(biāo)脫離實(shí)際，改變經(jīng)營計劃，削弱預(yù)算管理的控制力，而短期目標(biāo)的偏差會導(dǎo)致戰(zhàn)略目標(biāo)的落空；其次，預(yù)算松弛會導(dǎo)致企業(yè)資源配置及使用不經(jīng)濟(jì)；第三，預(yù)算一般是企業(yè)績效評估指標(biāo)之一，而預(yù)算松弛會使得那些預(yù)算松弛的制造者業(yè)績提升，對那些真實(shí)報預(yù)算的員工是一種不公平。操縱預(yù)算是指在預(yù)算管理實(shí)際工作中，某些企業(yè)高管會允許財務(wù)人員利用會計舞弊調(diào)整財務(wù)數(shù)據(jù)，從而使公司利潤、資產(chǎn)收益率等達(dá)到預(yù)算指標(biāo)。雖然企業(yè)會計舞弊有某些不得已的原因，但會計舞弊會導(dǎo)致企業(yè)僅僅將財務(wù)和預(yù)算指標(biāo)作為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn)，而為了追求預(yù)算合理，企業(yè)可能會進(jìn)行成本調(diào)整等一系列活動，這給企業(yè)發(fā)展帶來不利。

三、預(yù)算管理激勵機(jī)制現(xiàn)狀成因分析

預(yù)算管理激勵機(jī)制必須貫穿于預(yù)算管理實(shí)施的全過程，從而對預(yù)算管理應(yīng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。當(dāng)前，由于預(yù)算管理多個環(huán)節(jié)中存在一些不合理的因素，導(dǎo)致預(yù)算管理激勵機(jī)制也存在種種問題，主要體現(xiàn)在預(yù)算編制環(huán)節(jié)、預(yù)算考核與獎懲制度、預(yù)算管理信息溝通這三個方面出現(xiàn)的各種問題。

1.預(yù)算編制環(huán)節(jié)不合理

首先，一些企業(yè)預(yù)算編制程序不合理，在很多企業(yè)進(jìn)行預(yù)算編制時受集權(quán)思想影響較為嚴(yán)重，企業(yè)高層決定著預(yù)算編制過程，這種預(yù)算編制模式對現(xiàn)代企業(yè)極為不適，特別是當(dāng)前企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，上下級存在一定的信息不對稱，因此，必須選擇一種更加民主、開放、平等的方式進(jìn)行預(yù)算編制，而且企業(yè)一般缺少專門的預(yù)算管理部門，一些企業(yè)預(yù)算工作直接由董事會負(fù)責(zé)，董事會制定的預(yù)算目標(biāo)可能會與實(shí)際情況有所偏差，約束激勵作用不明顯。其次，選擇的預(yù)算指標(biāo)不合理。企業(yè)在選擇預(yù)算指標(biāo)時往往還是按照傳統(tǒng)的財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行業(yè)績與績效考核，這種指標(biāo)是不利于進(jìn)行精神等方面激勵的；而且，現(xiàn)行的財務(wù)指標(biāo)歷史成本計量方法有缺陷、人為操縱空間大，無法將企業(yè)與股東價值進(jìn)行正確評估。因此，企業(yè)預(yù)算中對財務(wù)指標(biāo)過分強(qiáng)調(diào)是導(dǎo)致預(yù)算管理激勵機(jī)制失效的一個重要因素。還有，我國企業(yè)在編制預(yù)算時確定的預(yù)算指標(biāo)值不合理，最常采用的方法是增量預(yù)算，增量預(yù)算雖然體現(xiàn)了企業(yè)的努力與激勵，但增量預(yù)算容易導(dǎo)致員工通過消極工作來抵制預(yù)算增加，從而導(dǎo)致激勵不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

2.預(yù)算考核與獎懲制度有缺陷

預(yù)算管理考核與相關(guān)獎懲制度，是關(guān)系到預(yù)算管理能否發(fā)揮激勵作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前，我國企業(yè)預(yù)算管理中激勵不足、激勵不當(dāng)現(xiàn)狀，部分也需要?dú)w結(jié)于現(xiàn)行的預(yù)算考核、獎懲制度的不足與缺陷。傳統(tǒng)的預(yù)算考評和獎懲制度存在缺陷，傳統(tǒng)的預(yù)算考核強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)的比較，而忽視對二者差異的調(diào)研、分析。很多企業(yè)把預(yù)算考核當(dāng)做確定薪酬福利的工具，對于改進(jìn)的措施卻不夠重視。預(yù)算考核更需要將預(yù)算執(zhí)行前后的差異進(jìn)行深入調(diào)查與分析，找出差異產(chǎn)生的原因，從而正確引導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行者行為，為下期預(yù)算目標(biāo)的制定建立基礎(chǔ)。

3.預(yù)算管理信息溝通不順暢

激勵在任何一個階段都是信息溝通的過程，而我國企業(yè)在預(yù)算管理實(shí)施時一向忽視內(nèi)部的信息交流，進(jìn)一步加劇委托人與代理人間的信息不對稱，是導(dǎo)致激勵不足、激勵不當(dāng)兩大問題的重要原因之一。第一，進(jìn)行預(yù)算管理前，企業(yè)關(guān)于預(yù)算管理講解與宣傳不到位、不深刻，員工對預(yù)算管理存在較低的認(rèn)知度；第二，在

實(shí)際預(yù)算管理執(zhí)行中，企業(yè)內(nèi)部溝通不佳，在編制預(yù)算時，我國企業(yè)多數(shù)都是集權(quán)模式，這種阻礙交流的預(yù)算編制模式可能會導(dǎo)致編制出來的預(yù)算不合實(shí)際，使員工對預(yù)算產(chǎn)生抵觸情緒，在預(yù)算執(zhí)行時，由于無法及時獲得反饋，不利于對預(yù)算執(zhí)行的不利偏差進(jìn)行糾正，導(dǎo)致問題越積越深；第三，預(yù)算管理信息平臺的落后加劇了預(yù)算管理工作中委托人與代理人的信息不對稱，從而導(dǎo)致預(yù)算激勵作用不良。

四、預(yù)算管理激勵機(jī)制設(shè)計

預(yù)算編制、預(yù)算考核與獎懲、預(yù)算管理信息溝通是預(yù)算激勵的核心環(huán)節(jié)。下面從這些方面出發(fā)，探討如何設(shè)計建立有效的預(yù)算管理激勵機(jī)制。

1.預(yù)算編制環(huán)節(jié)激勵機(jī)制

預(yù)算編制環(huán)節(jié)激勵機(jī)制設(shè)計主要關(guān)注建立預(yù)算指標(biāo)體系、確定預(yù)算指標(biāo)值兩部分，這兩部分是預(yù)算管理激勵功能能否充分發(fā)揮的基礎(chǔ)。首先，企業(yè)應(yīng)該利用平衡計分卡，建立多元化的預(yù)算指標(biāo)體系。具體來說，企業(yè)預(yù)算管理以平衡計分卡作為導(dǎo)向，依據(jù)平衡計分卡四個方面的績效指標(biāo)，結(jié)合具體目標(biāo)來建立多元化的預(yù)算指標(biāo)體系。其次，企業(yè)可以通過零基預(yù)算思想確定預(yù)算目標(biāo)值，按照預(yù)算目標(biāo)值優(yōu)化資源配置，通過適當(dāng)?shù)念A(yù)算目標(biāo)值，可以對預(yù)算松弛、預(yù)算棘輪效應(yīng)起到有效的仰制作用，使制定的預(yù)算指標(biāo)值符合實(shí)際工作，從而提高預(yù)算的激勵性。

此外，預(yù)算目標(biāo)還應(yīng)該與企業(yè)資源配置緊密結(jié)合，使企業(yè)圍繞既定預(yù)算目標(biāo)對資金、技術(shù)、市場等進(jìn)行有效整合，以期提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.預(yù)算考核及其獎懲制度的激勵機(jī)制

預(yù)算考核對員工行為起到引導(dǎo)、規(guī)范、約束作用，是企業(yè)預(yù)算管理的關(guān)鍵組成部分，同時也反映了企業(yè)的戰(zhàn)略與文化。對于預(yù)算考核，要注意以下幾點(diǎn)：堅持公平原則，可控性原則，企業(yè)價值為導(dǎo)向原則，通過關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)、多維度考核

指標(biāo)結(jié)合，體現(xiàn)主要矛盾與次要矛盾的統(tǒng)一，而且重視預(yù)算差異分析，在預(yù)算差異調(diào)查研究中關(guān)注重要有利差異、充分利用審計報告分析差異原因，從而找出預(yù)算差異的根本所在，為預(yù)算管理提供重要的經(jīng)驗與數(shù)據(jù)。對于預(yù)算考核的獎懲制度，可以考慮將EVA薪酬激勵模式作為預(yù)算考核的獎懲制度，從而使預(yù)算激勵具有長期性，通過將員工的部分薪水保留在EVA紅利銀行中，從而對企業(yè)成員的短期行為進(jìn)行有效抑制。

3.信息溝通機(jī)制與平臺建設(shè)

有效的信息溝通機(jī)制對降低委托代理雙方的信息不對稱可以起重要作用，對解決預(yù)算目標(biāo)不準(zhǔn)、預(yù)算激勵不當(dāng)、預(yù)算激勵不足等問題有著良好的抑制作用。建立有效的信息溝通機(jī)制，應(yīng)該從如下幾方面努力：第一，預(yù)算管理前，可以利用職工動員大會等多種形式對預(yù)算管理的重要性進(jìn)行充分的講解與宣傳，使預(yù)算管理概念深入人心；第二，在預(yù)算編制中，企業(yè)應(yīng)該更多采用上下交流、全員參與的

預(yù)算編制模式，從而促進(jìn)上下級之間的信息溝通交流，提高預(yù)算目標(biāo)的合理性；第三，預(yù)算執(zhí)行過程中，應(yīng)該利用制度執(zhí)行、報表批露和工作匯報等多種方式及時掌握預(yù)算執(zhí)行的反饋信息，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提高預(yù)算管理中的控制力、約束力，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。此外，企業(yè)可以借助ERP系統(tǒng)搭建預(yù)算管理信息平臺，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外信息交流共享，進(jìn)一步完善預(yù)算管理激勵機(jī)制。

五、結(jié)束語

預(yù)算管理兼具計劃、激勵、控制等多種功能，是一種戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，通過在內(nèi)部建立有序的管理體系來應(yīng)對不同的市場變化，提稿企業(yè)管理效率與競爭力。作為管理工具的一種，預(yù)算管理自然也離不開控制和激勵。沒有控制，預(yù)算管理就無從談起；沒有“激勵”，預(yù)算管理控制就無法收到良好效果。因此，在未來的工作中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合激勵理論、委托代理論，通過多種現(xiàn)代化管理技術(shù)建立與完善預(yù)算管理體系，提高企業(yè)績效，實(shí)現(xiàn)個人價值與集體價值的有效統(tǒng)一。

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