■曹 毅 謝夢珍 范 進(jìn) 湖南工學(xué)院

現(xiàn)代物流業(yè)是衡陽市重點(diǎn)培育且具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，將衡陽市建設(shè)成為全國重要物流樞紐城市、湖南一級物流節(jié)點(diǎn)城市、湘南物流中心，是衡陽市改變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。

一、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.物流需求量與物流總量快速增長

衡陽市在“十一五”期間，隨著工業(yè)化水平的不斷提高，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展快速，大型超市及綜合市場、專業(yè)市場不斷壯大，大市場、大流通格局正在形成。2010年全市物流業(yè)增加值104.48億元，同比增加15.7%，占GDP比重為7.36%。全市物流總額2650億元，物流總費(fèi)用為229億元，占GDP的16.1%，進(jìn)出口總量在2010年達(dá)到9億美元，2005-2010年間實(shí)現(xiàn)24.8%的年均增長速度。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

2010年，衡陽市各行業(yè)、各部門擁有各類倉儲設(shè)施達(dá)40多萬平方米，車輛達(dá)20多萬臺，全社會貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量195.00億噸公里，增長25.4%。其中公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量177.62億噸公里，增長25.8%；水上貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量17.38億噸公里，增長21.6%，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量80.03億人公里，增長16%。全市公路線路年末里程1.78萬公里，其中高速公路449公里。預(yù)計(jì)到2020年，衡陽市物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)將形成以2個(gè)千噸級碼頭、4個(gè)鐵路貨運(yùn)站、6個(gè)公路樞紐貨運(yùn)站為依托，以水運(yùn)網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)為基礎(chǔ)，以衡陽市周邊高速公路和內(nèi)外環(huán)公路為通道網(wǎng)絡(luò)，以城市主干道為配送道路體系，全面構(gòu)建由碼頭、鐵路貨運(yùn)、公路主樞紐貨運(yùn)站系統(tǒng)和貨運(yùn)通道網(wǎng)絡(luò)、配送道路網(wǎng)絡(luò)體系三個(gè)方面構(gòu)成的衡陽市物流運(yùn)輸平臺，形成公路、鐵路、水路和航空等綜合運(yùn)輸體系。

3.流通網(wǎng)絡(luò)和市場體系基本形成

截止2010年，衡陽市共有各類超市和市場222個(gè)，從業(yè)人員9.89萬人，全市社會消費(fèi)品零售總額472.12億元，增長19.2%。限額以上批發(fā)零售企業(yè)商品銷售額113.08億元，增長37.1%。其中規(guī)模以上批發(fā)零售企業(yè)18個(gè)，年銷售額1億元以上的企業(yè)10家，10億元以上的企業(yè)2家。全市現(xiàn)有主要商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量為206個(gè)，其中2000平方米以上百貨店和專業(yè)店21個(gè)，超市44個(gè)，商品交易市場37個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場48個(gè)，星級以上賓館、酒店43家，各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量所占比重相對均衡。

4.物流園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，現(xiàn)代物流企業(yè)已經(jīng)起步

衡陽市物流園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，白沙、松茶物流園分別有3個(gè)和4個(gè)物流企業(yè)入園。招商局物流集團(tuán)、中儲股份、璐輝物流、中電物流等國內(nèi)知名物流企業(yè)已經(jīng)在衡陽投資。到目前為止，全市共有各類物流企業(yè)180余家，其中以“物流”冠名的有42家，倉儲企業(yè)56家，承擔(dān)境內(nèi)外貨運(yùn)的企業(yè)80多家。

二、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的有利形勢

1.經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為物流業(yè)提供巨大的發(fā)展空間

2010年全市地區(qū)生產(chǎn)總值為1420億元，比上一年增長15.1%。其中，一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為264.42億元，增長4.4%；二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值為645.73億元，增長21.1%，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值562.74億元，增長21.8%；三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值510.19億元，增長13.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為18.6：45.5：35.9；人均GDP20599元。衡陽處于我國中部地區(qū)，又是老工業(yè)基地，在國家提出“中部崛起”及支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的大背景下，衡陽物流業(yè)的發(fā)展將面臨良好的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和宏觀經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境。

2.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成

2010年全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)1110家，規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售總產(chǎn)值1812.73億元，擁有一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。全市五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，銷售過億元的176家，涌現(xiàn)了一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，支撐了衡陽工業(yè)的快速發(fā)展。五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共有上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)近600家，有效帶動產(chǎn)業(yè)向上下游方向延伸發(fā)展。衡陽市將以技術(shù)創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行工業(yè)倍增計(jì)劃，到2015年，五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4000億元。培育衡鋼、特變電工、水口山、核工業(yè)、汽車零部件五個(gè)佰億元產(chǎn)業(yè)基地。工業(yè)發(fā)展為物流發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。

3.傳統(tǒng)物流業(yè)初具規(guī)模

衡陽市是傳統(tǒng)的商貿(mào)物流中心，雁城大市場、五一副食批發(fā)市場、西園市場等大型專業(yè)市場的改造升級，國內(nèi)外知名企業(yè)在衡陽進(jìn)行產(chǎn)品中轉(zhuǎn)、分裝和配送，為衡陽市由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。物流基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，物流園區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，在27個(gè)“十二五”規(guī)劃物流重大項(xiàng)目中，前期工作已經(jīng)完成的有17個(gè)，到2015年，所有物流園和物流中心都將建設(shè)完成并投入使用，為衡陽物流現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想與目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想

圍繞衡陽加快推進(jìn)“四化兩型”進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)，以培育現(xiàn)代物流企業(yè)為主體，整合優(yōu)化現(xiàn)有物流資源，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和發(fā)展平臺，建立布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)作規(guī)范、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，努力提高物流服務(wù)的質(zhì)量和效率，降低社會物流成本，推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭在“十二五”期間，把衡陽發(fā)展成集鐵路、公路、水運(yùn)等多方式聯(lián)運(yùn)于一體，以白沙洲、松茶物流園為中心，成為連接珠三角、輻射鄂、桂、贛的全國重要物流樞紐城市和湖南一級物流節(jié)點(diǎn)城市，使現(xiàn)代物流業(yè)成為衡陽發(fā)展的新亮點(diǎn)。

2.發(fā)展目標(biāo)

依托衡陽區(qū)位、資源優(yōu)勢，以市區(qū)大型物流園為軸心，各縣（市）區(qū)物流中心、配送中心和物流基礎(chǔ)設(shè)施為紐帶，全面構(gòu)筑物流企業(yè)、物流設(shè)施、物流信息、物流政策四大平臺，建立以大型物流園區(qū)為示范和輻射作用、以綜合型、專業(yè)型物流配送為節(jié)點(diǎn)的物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。逐步實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，物流服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，物流運(yùn)作效率顯著提高，物流社會化、專業(yè)化水平明顯提升，將衡陽市建設(shè)成為全國重要物流樞紐城市、湖南一級物流節(jié)點(diǎn)城市、湘南物流中心。

四、衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體布局與主要任務(wù)

1.空間布局

根據(jù)衡陽市“四化兩型”的戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，按照產(chǎn)業(yè)物流貼近企業(yè)、商貿(mào)物流貼近市場的原則，形成衡陽市現(xiàn)代物流空間總體布局：構(gòu)建一個(gè)樞紐，建設(shè)兩個(gè)園區(qū)，培育三大體系，發(fā)展多個(gè)物流配送中心。即構(gòu)建以鐵路為核心、集水運(yùn)、公路、航空“四位一體”的現(xiàn)代運(yùn)輸樞紐；重點(diǎn)建設(shè)好“白沙洲物流園”和“松茶物流園”；培育物流網(wǎng)絡(luò)、物流企業(yè)和物流信息平臺三大物流體系；發(fā)展多個(gè)布局合理優(yōu)勢互補(bǔ)內(nèi)合外聯(lián)高效便捷的物流中心和配送中心。

2.主要任務(wù)

（1）建立現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系

按照專業(yè)化、自動化、信息化的要求，對全市分散的物流資源通過兼并重組、聯(lián)合運(yùn)營、拍賣撤銷等方式整合物流資源，完善功能，發(fā)揮效益。建設(shè)培育以白沙洲、松茶物流園區(qū)為核心、以物流中心為骨干、以配送中心為基礎(chǔ)、以農(nóng)村物流站點(diǎn)為補(bǔ)充的物流網(wǎng)絡(luò)體系。

（2）打造全市現(xiàn)代物流公共信息平臺

充分利用移動、電信、電視有線網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)營運(yùn)企業(yè)，打造衡陽市物流公共信息平臺，加強(qiáng)物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng)，建立地區(qū)之間、企業(yè)之間、各專業(yè)市場之間信息溝通交流的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物流資源互通共享。

（3）完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

結(jié)合湖南省經(jīng)濟(jì)流向、產(chǎn)業(yè)聚集以及交通布局等特點(diǎn)，加強(qiáng)衡陽市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)對交通樞紐、物資集散地等大型物流基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，充分考慮物資集散通道、各種運(yùn)輸方式銜接及物流功能設(shè)施的綜合配套，盡快形成布局合理設(shè)施完善線點(diǎn)結(jié)合的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、完善的倉儲配送設(shè)施、先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)條件。

（4）大力發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域物流

第一，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)物流。要引導(dǎo)衡陽市工業(yè)企業(yè)實(shí)行主副分離，第三方物流介入，使工業(yè)制造企業(yè)按照國際分工原則，集中精力發(fā)展自己的核心產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。其次，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。提高農(nóng)產(chǎn)品資源配置效率，建立起物流暢通、集散高效、配置合理、方便快捷、成本低廉的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后物流服務(wù)體系。最后，大力發(fā)展商貿(mào)物流。整合商業(yè)、銷售、糧食、醫(yī)藥等資源，破除地區(qū)、行業(yè)、所有制的界限，積極發(fā)展壯大超市連鎖、專賣連鎖、藥品連鎖及其它新興業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)上購銷、配送中心、倉儲式購物中心、以及總代理、總經(jīng)銷等現(xiàn)代營銷方式，鼓勵多種所有制平等競爭、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

五、加快衡陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的保障措施

1.成立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以分管市長為組長的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市商務(wù)局、市地稅局、市公安局、市國土局、市工商局、市交通局、市口岸辦等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究物流業(yè)發(fā)展的重大問題，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局資源整合等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

2.實(shí)施優(yōu)惠政策扶持。對物流園區(qū)、物流中心和配送中心等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，優(yōu)先合理安排供地，并實(shí)行與工業(yè)類項(xiàng)目相同的優(yōu)惠政策。對物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目土地使用稅、企業(yè)所得稅實(shí)行減免和貸款利息補(bǔ)貼。重點(diǎn)項(xiàng)目用水、用電在報(bào)經(jīng)省、市有關(guān)部門批準(zhǔn)后，按工業(yè)用水、用電標(biāo)準(zhǔn)收取。對落戶物流園區(qū)新辦獨(dú)立核算的物流企業(yè)，在市場準(zhǔn)入、工商登記、財(cái)稅政策等方面予以適當(dāng)傾斜。

3.培育物流骨干企業(yè)。支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)，對符合條件的物流企業(yè)，優(yōu)先向國家、省申報(bào)A級物流企業(yè)和物流營業(yè)稅試點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“綠色通道”政策。支持工商企業(yè)改變“大而全，小而全”的粗放式運(yùn)作模式，調(diào)整、重組企業(yè)物流業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈一體化管理。工商企業(yè)特別是大中型企業(yè)，可整合企業(yè)的物流采購、倉儲運(yùn)輸、流通加工、包裝配送等物流業(yè)務(wù)，部分或全部外包給專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)，逐步實(shí)現(xiàn)物流專業(yè)化。鼓勵物流企業(yè)之間進(jìn)行收購、兼并和重組，加速發(fā)展第三方物流。

4.成立物流協(xié)會與中介組織。成立物流行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在普及行業(yè)管理規(guī)范、交流行業(yè)發(fā)展信息、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的作用，促進(jìn)行業(yè)自律。鼓勵創(chuàng)立物流中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在物流信息傳播、物流技術(shù)服務(wù)、物流人才的培訓(xùn)與引進(jìn)、區(qū)域物流交流、法律規(guī)章咨詢等方面的作用。

[1]朱長征.陜西省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[J].江蘇商論，2008，（4）.

[2]陳懷遠(yuǎn).滁州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的PEST和SWOT分析[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2013，（2）.

[3]陳琳，李楊.遼中縣物流業(yè)發(fā)展策略研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（27）.