楊 菊

一、穩(wěn)固現(xiàn)有農(nóng)保營運(yùn)模式，拓展新項目

1.落實主要種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)保理賠工作

農(nóng)業(yè)保險是為了保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇見的干旱洪澇、病蟲害等自然不利因素的影響，盡量把自然災(zāi)害程度降到最低點，在當(dāng)前現(xiàn)有的農(nóng)保政策的指導(dǎo)下，立足把握好主要種植業(yè)的農(nóng)保方針。

例如，銅山區(qū)在貫徹好江蘇省2010年農(nóng)保理賠工作條例規(guī)定，把該地區(qū)農(nóng)保理賠工作認(rèn)真落實，遵照江蘇省2010年農(nóng)保文件指示：對于玉米、水稻保險條例第三條規(guī)定，在保險期間，由于暴雨、洪水、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)等自然災(zāi)害造成的損失，損失率達(dá)到30%（包含以上），保險公司按照本保險合同的約定予以賠償；2010年江蘇農(nóng)業(yè)保險文件第四條中還指出：對于農(nóng)業(yè)保險期間，由于旱災(zāi)、病蟲害的自然原因造成的玉米、水稻損失達(dá)到70%（包括以上），保險人按照簽約合同遵照執(zhí)行理賠，其中責(zé)任免除條款中說明了由于第四條保險責(zé)任造成的損失每次事故的免賠率為50%。同時，該區(qū)遵循江蘇省2010年農(nóng)保二十三條規(guī)定：保險玉米、水稻發(fā)生本條款第三條、第四條保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險人按照保險玉米、水稻不同生長期的最高賠償標(biāo)準(zhǔn)、損失率及受損面積計算賠償：賠償金額=不同生長期賠償標(biāo)準(zhǔn)損失率受損面積（1-免賠率）。其中抽穗期每畝最高賠償標(biāo)準(zhǔn)是每畝保險金額的百分之七十。按照江蘇省對于農(nóng)保政策方針主體來落實銅山地區(qū)的農(nóng)保政策，該區(qū)進(jìn)一步加大對農(nóng)保資金按照80%的份額進(jìn)行投保，這樣盡力達(dá)到讓農(nóng)民實現(xiàn)每畝400元保險金。只有對國家的農(nóng)保理賠政策和指導(dǎo)方針的理解，才能落實好對農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險的理賠工作，穩(wěn)固好已經(jīng)取得的農(nóng)保理賠可喜成績。

2.推進(jìn)新的農(nóng)保理賠工作的有效進(jìn)行

根據(jù)銅山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況，農(nóng)保工作繼續(xù)推進(jìn)新的農(nóng)保項目的開發(fā)。例如該區(qū)開展的新項目中包括對棉花、蓮藕、林木火災(zāi)保險和相關(guān)農(nóng)業(yè)民生業(yè)務(wù)的農(nóng)保，新農(nóng)保項目中按照省級財政保費(fèi)補(bǔ)貼50%，其中對于蓮藕農(nóng)保費(fèi)用是按照每畝50元，各級財政補(bǔ)貼40元，農(nóng)民個人交10元參保，在保險合同生效后，對于出現(xiàn)農(nóng)業(yè)災(zāi)情達(dá)到認(rèn)定范圍的，農(nóng)戶每畝可獲得1000元的保險賠償。林木火災(zāi)也進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，每畝按照6元交保，其中各級財政補(bǔ)貼4.8元，農(nóng)戶上交1.2元，參保農(nóng)民在發(fā)生災(zāi)情中認(rèn)定達(dá)到保險范圍的，每畝可獲得2000元的保險理賠。另外該區(qū)對于農(nóng)機(jī)具的保險也納入了農(nóng)保范圍，省級財政補(bǔ)貼按照50%，區(qū)級財政補(bǔ)貼按照10%進(jìn)行發(fā)放。對于新的農(nóng)保項目的開發(fā)在當(dāng)前來看是吸取了以往的成功農(nóng)保經(jīng)驗，對于農(nóng)保新項目的落實，需要農(nóng)保部門加大對農(nóng)業(yè)保險工作的深入調(diào)查和研究，立足現(xiàn)實情況來規(guī)劃好農(nóng)保工作。

二、提升農(nóng)保理賠工作效率，完善管理機(jī)制

當(dāng)前，農(nóng)村保險理賠工作走進(jìn)廣大農(nóng)民群眾的身邊，但由于在農(nóng)保制度建設(shè)上出現(xiàn)漏洞，讓一些違規(guī)操作的騙保、詐保事情時有發(fā)生，對于違規(guī)操作的農(nóng)保理賠現(xiàn)象，需要農(nóng)保負(fù)責(zé)單位在農(nóng)保理賠工作中落實各方面的工作環(huán)節(jié)。

1.規(guī)范落實農(nóng)村保險理賠承保工作，有效開展登記造表工作

在一些農(nóng)保理賠投保的時候，承保的負(fù)責(zé)單位一定要對投保的農(nóng)民群眾有效的身份信息、家庭住址、聯(lián)系方式等資料進(jìn)行詳細(xì)的登記注冊，做到投保工作檔案量化、細(xì)化。例如，銅山區(qū)的投保工作注重細(xì)節(jié)，做到了“四個一致”，即承保面積與到戶清冊、到戶面積與地塊面積、清冊（保單）與戶主姓名、到戶清冊信息與“一折通”信息相一致。收取投保費(fèi)用的環(huán)節(jié)里，一定要求投保單位開具投保證明的有效發(fā)票，針對農(nóng)保工作來看是個好經(jīng)驗。

2.規(guī)范農(nóng)保理賠工作程序，加強(qiáng)工作監(jiān)管

在農(nóng)村農(nóng)保理賠工作中，往往由于理賠制度不健全，投保程序不完善，出現(xiàn)這樣那樣的農(nóng)保問題，這樣需要承保機(jī)構(gòu)做好內(nèi)部機(jī)制健全工作，有效落實投保程序，在銅山區(qū)的農(nóng)保理賠工作中，注重內(nèi)部承保制度建設(shè)，例如銅山區(qū)農(nóng)保辦在工作中，做好農(nóng)保督查工作，督促保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時核查定損和快速理賠，不得越位代辦理賠工作。對于保險理賠資金的領(lǐng)取必須落實“一折通”政策，投保人要在領(lǐng)取理賠資金時候出具相關(guān)身份證件，有代取的需要出示代取人的相關(guān)身份證件，確保理賠資金安全快速的發(fā)放到參保人員的手里。

3.做好農(nóng)保理賠財務(wù)信息公示，力爭維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益

財務(wù)資金的公開透明才能從根本上有效遏制詐保、騙?，F(xiàn)象發(fā)生。農(nóng)保理賠信息的公開，可以讓參保的農(nóng)民群眾對相關(guān)的農(nóng)保理賠信息有進(jìn)一步的了解。例如銅山區(qū)在農(nóng)保資金運(yùn)行操作中，農(nóng)保財政專管機(jī)構(gòu)要求保單保費(fèi)、承包到戶清冊保費(fèi)、上繳財政專戶保費(fèi)相一致。且上級保費(fèi)補(bǔ)貼資金到位后，必須在20個工作日內(nèi)將50%的保費(fèi)資金撥付到承保保險公司；參照“專賬核算、?？顚Ｓ谩钡闹贫龋逅阖攧?wù)核算賬目，確保保費(fèi)資金的有效使用。這樣能確保農(nóng)保理賠信息和資金保費(fèi)的有效操作，從而能更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的參保利益。

三、加強(qiáng)農(nóng)保機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，塑造農(nóng)保行業(yè)新形象

在農(nóng)村，農(nóng)保業(yè)務(wù)員代表著保險公司的形象，農(nóng)村保險理賠是個復(fù)雜的工作，需要對保險業(yè)務(wù)有一定的深度的理論知識和操作能力。各級負(fù)責(zé)農(nóng)保理賠工作人員要定期進(jìn)行農(nóng)保理賠知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)專項訓(xùn)練，要讓農(nóng)保專職人員按時到崗，及時出勤，有效保證工作效率。

在農(nóng)保理賠工作當(dāng)中，要讓農(nóng)保辦公人員對參保的群眾做好農(nóng)保宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對農(nóng)保工作的惠農(nóng)保農(nóng)意識，這就要求農(nóng)保專員有足夠的耐心和工作熱心，有從事農(nóng)保理賠工作的堅強(qiáng)意志，有過硬的農(nóng)保專業(yè)業(yè)務(wù)能力，盡力的做到各個社區(qū)能有一名了解農(nóng)保知識、懂得相關(guān)農(nóng)保工作知識的協(xié)管員。

在農(nóng)保專職人員組織建設(shè)當(dāng)中，要注重選取那些德才兼?zhèn)涞霓k公人員，注重對農(nóng)保辦公人員的業(yè)務(wù)和品德素質(zhì)的考察，對那些在農(nóng)保理賠工作中弄虛作假的人員要建立處罰機(jī)制，定期對分管農(nóng)保理賠工作的人員進(jìn)行督察，對各個部門負(fù)責(zé)人員專管的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行定期抽查，對農(nóng)保資金使用情況定期納入全面審計范圍，發(fā)現(xiàn)有農(nóng)保內(nèi)部專員套取賠款、騙取財政補(bǔ)貼等違規(guī)操作的，嚴(yán)懲不貸。

總之，農(nóng)保要從本地區(qū)的實際情況出發(fā)，按照國家的農(nóng)保理賠政策，做好農(nóng)業(yè)保險理賠工作，切實維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的利益。在農(nóng)村保險理賠實際工作中，難免有不足之處，在今后的工作中，要不斷的完善農(nóng)保工作機(jī)制，逐步推進(jìn)農(nóng)保工作的有序開展。

[1]劉布春.農(nóng)業(yè)保險的理論與實踐.科學(xué)出版社，2010.

[2]張友祥.區(qū)域農(nóng)業(yè)保險形成機(jī)理及發(fā)展模式研究.農(nóng)業(yè)出版社，2011.

[3]項俊波.保險基礎(chǔ)知識.中國財經(jīng)出版社，2012.