賈芳琴

摘 要：長(zhǎng)期實(shí)行的傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成了資源的浪費(fèi)，環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重制約，人民的生活環(huán)境日益惡化。因而，必須建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，其路徑有以下三點(diǎn)：堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化道路；提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)；資源節(jié)約型社會(huì)；路徑

中圖分類號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）14-0012-02

一、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的背景和提出

資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞已成為大多數(shù)國(guó)家面臨和亟待解決的問題。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行著世界規(guī)模最大的工業(yè)化建設(shè)，正處在發(fā)展的關(guān)鍵的時(shí)期，能否處理好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與資源環(huán)境之間的關(guān)系直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的興衰，關(guān)系到能否全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。

1.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的背景

第一，從全球來看，資源短缺，環(huán)境污染，生態(tài)破壞已成為全球性問題。工業(yè)革命以來，隨著先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，人們改造自然的能力不斷提高，人類通過長(zhǎng)期過度依賴不可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。與此同時(shí)也導(dǎo)致了全球性資源的緊張、環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞。世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展越來越受到資源、環(huán)境和人口條件的制約，人類必須重新構(gòu)建資源、環(huán)境、人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的依賴和約束關(guān)系，重歸人與自然的和諧。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)對(duì)能源和資源的需求量還在不斷增大，長(zhǎng)期來看，資源的短缺將制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展；環(huán)境污染的蔓延將繼續(xù)影響人民的身體健康和生活質(zhì)量；生態(tài)破壞將直接或間接引發(fā)自然災(zāi)害。

第二，從我國(guó)工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀來看，長(zhǎng)期以來，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了資源的浪費(fèi)、環(huán)境的污染、生態(tài)環(huán)境脆弱。從我國(guó)工業(yè)化發(fā)展的規(guī)模和速度看，未來對(duì)資源、能源的需求量會(huì)更大，環(huán)境和生態(tài)的承載力將會(huì)巨大。如果不重視能源資源的高效利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展將不可能實(shí)現(xiàn)。1995年我國(guó)確立了實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，黨的十七大又將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、戰(zhàn)略和途徑提出了更高的要求。

2.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的提出

2005年10月黨的十六屆五中全會(huì)明確提出“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的奮斗目標(biāo)，2006年12月胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)把節(jié)約能源資源放在更突出的戰(zhàn)略位置，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”同時(shí)明確提出建設(shè)生態(tài)文明的要求。黨的十八大報(bào)告明確指出“面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位”，黨的十八大還首次提到“建設(shè)美麗中國(guó)”的美好愿景。順應(yīng)時(shí)代潮流，立足我國(guó)實(shí)際，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行。

二、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要意義

1.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

2003年胡錦濤在黨的十六屆三中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要樹立和落實(shí)全面發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。黨的十七大對(duì)科學(xué)發(fā)展觀做了進(jìn)一步的闡述?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我們講發(fā)展不單單是經(jīng)濟(jì)總量GDP的增長(zhǎng)，還包括經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明的全方位發(fā)展。發(fā)展不能停留在只追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模更應(yīng)該注重發(fā)展的質(zhì)量和社會(huì)效益。以人為本是核心，是要以最廣大人民的根本利益為本。人們賴以生存的環(huán)境遭到破壞，能源資源過度開采利用，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的就成了無(wú)根之木無(wú)源之水，何談可持續(xù)發(fā)展？所以，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)勢(shì)在必行，這是時(shí)代的潮流也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

2.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求

2002年黨的十六大指出，我國(guó)總體上實(shí)現(xiàn)的小康還是低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康。2012年黨的十八大明確指出2020年我們要全面建成小康社會(huì)，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，全面小康要“實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)，這需要足夠的能源資源作保障，而當(dāng)前我國(guó)的能源資源現(xiàn)狀卻不樂觀，我國(guó)的人均耕地面積僅有1.41畝，不到世界平均水平的一半。人均淡水占有量?jī)H為世界平均水平的1/4。人均石油和天然氣儲(chǔ)量分別為世界人均水平的11%和4.5%。45種主要礦產(chǎn)資源占有量不到世界平均水平的一半。我國(guó)的能源資源短缺已經(jīng)是客觀事實(shí)。在資源能源短缺的情況下，我國(guó)的能源資源利用率不高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的能源利用率只有33%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為55%，礦產(chǎn)資源總回收利用率為30%，分別比國(guó)際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)、25個(gè)百分點(diǎn)和20個(gè)百分點(diǎn)。要保證經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須選擇資源節(jié)約的生產(chǎn)方式。

3.建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量的根本途徑

粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致了資源的過度開發(fā)、能源浪費(fèi)嚴(yán)重、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞。生物的生存空間不斷變小，人類的生存環(huán)境也日益惡化。據(jù)中國(guó)環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)地表水總體為輕度污染。2011年全國(guó)200個(gè)城市開展地下水檢測(cè)，其中較差—極差的比例為55%?？梢姡覈?guó)地下水污染嚴(yán)重。清澈的河流變成了臭水溝，城鎮(zhèn)居民的飲水安全令人擔(dān)憂；大氣污染嚴(yán)重，霧霾天氣頻發(fā)，由于空氣污染引發(fā)的疾病不斷增加；每年有大量土地面臨被沙化的危險(xiǎn)，沙塵暴向內(nèi)陸推進(jìn)，自然災(zāi)害頻發(fā)，人民的正常生活被打破，生命財(cái)產(chǎn)受到損失?？茖W(xué)發(fā)展觀提出以人為本，就是要以最廣大人民的根本利益為本，切實(shí)保保障人民各項(xiàng)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。而生存權(quán)是每一個(gè)公民最基本的權(quán)利，也是公民實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。我們講提高人民生活質(zhì)量先要讓老百姓能夠喝上安全的飲用水、呼吸上清潔的空氣、吃上安全的食物。所以，積極創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)有利于提高老百姓的生活水平和生活質(zhì)量，有利于促進(jìn)人全面而自由的發(fā)展。

三、我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的路徑

1.堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化道路

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義新型工業(yè)化道路。傳統(tǒng)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了許多問題，例如：資源能源的浪費(fèi)嚴(yán)重，環(huán)境污染嚴(yán)重，空氣質(zhì)量明顯下降，生態(tài)平衡遭到破壞。從當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情看，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人口基數(shù)龐大，工業(yè)化規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)能源資源的需求量將繼續(xù)增大，生態(tài)環(huán)境將會(huì)面臨更大的壓力。如果無(wú)視我國(guó)工業(yè)化過程中出現(xiàn)的問題，一味追求GDP，繼續(xù)走傳統(tǒng)的發(fā)展道路，勢(shì)必加劇經(jīng)濟(jì)、資源、人口之間的矛盾，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒有后勁?？v觀全球，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在工業(yè)化過程中也出現(xiàn)了資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等這樣的一些問題，為了解決這些問題，他們付出了很大的代價(jià)，今天我們搞工業(yè)化建設(shè)絕不能重蹈別國(guó)的覆轍，而是要引以為戒，根據(jù)我國(guó)國(guó)情探索出一條適合我國(guó)實(shí)際的新型工業(yè)化道路。中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路是一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。新型工業(yè)化道路是同實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的工業(yè)化道路，它注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展同資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。只有不斷加大科技投入，加快高效節(jié)能科技的研發(fā)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路，資源節(jié)約型社會(huì)才有望早日實(shí)現(xiàn)。

2.提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)必須提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。江澤民同志早在1995年全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)上講到“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”。資源節(jié)約型社會(huì)，以節(jié)約使用能源資源和提高能源資源的使用率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地資源綜合利用為重點(diǎn)?？萍荚诮ㄔO(shè)資源節(jié)約型社會(huì)中扮演著重要的角色，資源節(jié)約更多地要依靠高效節(jié)能科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。我國(guó)當(dāng)前的科技水平遠(yuǎn)落后于世界先進(jìn)國(guó)家，同世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有差距。特別是在重大技術(shù)設(shè)備、精密生產(chǎn)設(shè)備、科研儀器等方面依賴進(jìn)口，在信息技術(shù)、生物科技、新材料、新能源開發(fā)利用方面更是落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。所以，我們要有緊迫感和危機(jī)感，提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，努力造就一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人物，形成強(qiáng)大自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。只有這樣才能促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建成。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)必須要抓住機(jī)遇加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重分別是11.7%、49.2%、39.1%，可以看出，第二產(chǎn)業(yè)所占的比重最大，第三產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步發(fā)展。從世界發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化比重來看，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的比重較小，第三產(chǎn)業(yè)的比重較大，如：美國(guó)75.3%、法國(guó)72.4%、日本68.1%、韓國(guó)55.1%。目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，低污染、高效節(jié)能的新型產(chǎn)業(yè)沒有快速成長(zhǎng)起來。我國(guó)當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況不僅加大資源環(huán)境的壓力，而且影響經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益的提高。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是要嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)決淘汰嚴(yán)重耗費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，鼓勵(lì)、支持服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)、支持清潔能源的生產(chǎn)。所以大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以大大緩解就業(yè)壓力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，而且可以節(jié)約資源能源，緩解未來資源能源的緊張，減少環(huán)境污染，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

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