鄔紅波

(寧波大學 校長辦公室、港澳臺辦公室，浙江 寧波315211)

引言:大陸學子赴港求學熱潮的背后

自1998年香港高校委托內地大學代招本科生以來，赴港求學成為熱潮。在2007年內地申請港校人數達頂峰后，熱度略有回落，近幾年又呈持續(xù)升溫狀態(tài)。究其原因，除港校其獨特的教學模式、較好的國際聲譽以及一流的師資力量等因素外，高質量的就業(yè)也是贏得內地學子青睞的重要原因。2007年調研顯示，港校畢業(yè)生在國際名企就業(yè)機會更大，其年平均收入比內地平均工資高出15萬元 (按當時匯率折算)，即使沒有獲得獎學金的學生，其個人教育投資收益率也是就讀內地高校收益率的8倍多［1］。另據中新社香港消息，香港中文大學2008年度畢業(yè)生的就業(yè)及薪酬情況均非常理想，近3成畢業(yè)生取得3份或以上聘書，人均兩份，且近95%的畢業(yè)生對現職感到滿意［2］。數據背后除宏觀經濟形式等大環(huán)境的影響外，香港高校所采取的就業(yè)指導服務舉措是促成港校畢業(yè)生高質量就業(yè)的重要因素之一。

基于此，本文在歸納香港與內地現行的基于高校視角的大學生就業(yè)指導服務體系運行機制進行針對性的比較研究，以期對內地高校的就業(yè)指導服務工作提供參考。

一、概念界定:高校就業(yè)指導服務體系的運行機制及其比較框架

“高校就業(yè)指導服務體系”是指通過就業(yè)指導服務機構，幫助大學生獲得就業(yè)崗位和提升就業(yè)能力的一系列服務性工作的總稱。體系中以“高?！睘樽饔弥黧w，通過“高校”聯系“政府、就業(yè)市場、用人單位”的“主體聯動式”來運作。其運行機制，可概括為四種:即主體介入機制、激勵機制、信息交流機制、資源整合機制，大學生就業(yè)指導服務體系中的各組成部分 (高校、政府、就業(yè)市場、用人單位)通過四種機制發(fā)揮各自功能，并形成相互聯系與制約。主體介入機制是保障，激勵機制是催化劑，信息交流機制是紐帶，資源整合機制是關鍵［3］。

本文基于高校視角，將高校就業(yè)指導服務體系按照被指導學生的不同年級、不同發(fā)展階段劃分為“選材、培育 (強化)、推薦和跟蹤”四大階段，對比兩地大學生就業(yè)指導服務體系運行機制在每階段所體現出的差異，取長補短，為完善內地就業(yè)指導服務運行機制提供啟發(fā)。

二、目前香港高校就業(yè)指導服務體系運行機制及其特點分析

香港高校就業(yè)指導工作以“全人教育”為理念。在整個就業(yè)指導服務體系中，高校充當“作用主體”，服務于學生成長全過程;政府、就業(yè)市場及用人單位作為“支持主體”，適時給予高校各方面支持，合力推動大學生就業(yè)指導服務工作開展。筆者根據香港高校就業(yè)指導工作實際運行情況，歸納后如圖1所示。

1.選材階段的具體舉措與特點

第一，政府宏觀調控，嚴控高校的數量與質量。在高校發(fā)展數量上，政府依據客觀實際，科學預測，力求與香港經濟和社會對人才需求增長速度相匹配。在高校發(fā)展質量上，結合香港實際，重點培養(yǎng)各種應用型人才。如中文大學與香港大學和理工學院所設的130多個全日制本科專業(yè)、學系中，屬應用性專業(yè)近百個，其中兩所大學的應用性專業(yè)約占該校所設本科專業(yè)的65%左右，香港理工學院和香港城市理工學院所設的專業(yè)、學系，則基本上都屬于應用性的［4］。

第二，高校定時向學生傳達相關社會就業(yè)類的政府統(tǒng)計數據，引導學生理性擇業(yè)。政府通過年報公布“教育”與“就業(yè)”等信息;香港大學教育資助委員會 (UGC)每年向政府提交名為《展望香港高等教育體系》的報告，例如按修課程度劃分的教資會資助的全日制課程畢業(yè)生的就業(yè)情況 (2010/2011)統(tǒng)計數據如表1所示。除此之外，各工商機構年報、職業(yè)培訓研究報告等也為學生了解相關行業(yè)信息提供方便。

表1 按修課程度劃分的教資會資助的全日制課程畢業(yè)生的就業(yè)情況 (2010/11)［5］

第三，高校在專業(yè)設置、招生形式、校企合作等方面落實選材工作。專業(yè)設置上，高校遵循港府所設定的發(fā)展方向，力求開設課程均服務于社會與經濟發(fā)展。例如六十年代以后，香港工業(yè)規(guī)模不斷擴大，當時的香港大學和香港中文大學順應形勢，不斷調整和改革專業(yè)設置和課程設置，增加理工科專業(yè)的比例，主動配合和促進工業(yè)經濟的發(fā)展［6］。為吸引優(yōu)秀生源，推出與世界一流名校合作辦學計劃、高額獎學金計劃等激勵機制。此外，港校與用人單位保持長期合作關系，利用“訂單式”等人才培養(yǎng)體系替用人單位培養(yǎng)合適的專才、人才。例如香港大學、香港中文大學等6所香港院校加盟深圳虛擬大學園，通過“訂單式”等人才培養(yǎng)方式與其他國內外著名高校一同培育了包括博士在內的144604名人才，合力共建創(chuàng)新型產學研結合示范基地［7］。

2.培育 (強化)階段的具體舉措與特點

香港高校在學生學習階段十分注重指導學生就業(yè)，關鍵舉措可歸納如下:

第一，整合高校內資源，全員參與。參與就業(yè)指導服務的人員涵括了專業(yè)教師、行政人員、學生組織及專業(yè)學會等。很多高校專門設置學生就業(yè)工作機構，每年全港70%的學生通過就業(yè)指導中心提供的咨詢找到適意的工作［8］。此外，專職教師具有極高的資質，一般具有心理學、咨詢學、社會工作學等背景。

第二，注重學生個體差異，開展個性化輔導。科學的職業(yè)測評工具被廣泛運用于職業(yè)規(guī)劃指導領域，各大專院校最常用的職業(yè)測試工具包括自我定向探索、職業(yè)偏好量表、成人導向、技能信心問卷、16項人格因素等，其中以自我定向探索最為普遍［9］。在注重自我認知的同時，港校也特別注重學生對于社會現行行業(yè)需求的認知。舉辦職業(yè)展覽、職業(yè)講座，邀請社會名流與學生近距離交流。促使學生逐步清晰自身特點與行業(yè)需求，形成合理的職業(yè)預期，明確職業(yè)路徑走向。

第三，開展形式多樣的活動，激發(fā)學生潛能。港校針對用人單位最為看重的雇員素質，開展各項素質拓展活動。例如，香港城市大學的“學生大使計劃”、“摘星計劃”，香港理工大學的“首選畢業(yè)生計劃”、“青云路計劃”等，并通過講座、成長訓練營、模擬演練等各種培訓形式，為提升學生就業(yè)素質搭建平臺。

3.推薦階段的具體舉措與特點

港府、港校充分發(fā)揮其與就業(yè)市場間的信息聯結紐帶作用，構建雙向對接平臺。

第一，爭取政府財政支持，推動就業(yè)見習計劃。以“展翅·青見計劃”為例，該計劃自1999年推行至今，逐步形成切合就業(yè)者需要又緊貼勞動市場發(fā)展的職業(yè)培訓計劃，且學員和雇主均可申請港府不等額的培訓補助?！?012年至2013年度香港政府財政預算案》提及，港府未來幾年通過“展翅青見計劃”、“中年就業(yè)計劃”及“就業(yè)展才能計劃”推進就業(yè)保障工作的預算為每年1.75億元，預計將年均惠及20，000名人士以上。

第二，就業(yè)方向:立足香港，放眼歐美，輻射大陸。香港高校鼓勵學生尋求多方發(fā)展空間。一方面，拓展歐美實習計劃，增強與歐美名企的聯系，建立實習基地。另一方面，鼓勵學生北上發(fā)展，深化與內地的交流合作。2012年港府啟動“夢想 啟航”香港大學生暑期內地實習計劃，各高校也積極推進赴內地實習計劃。如:香港科技大學的“祖國職情”實習計劃、香港中文大學的“中國就業(yè)發(fā)展獎勵計劃”等。

第三，建立健全信息交流平臺。建立起校際之間、學校與用人單位之間、各高校內部的三大類信息交流體系。校際之間，各高校在1995年聯合建立“聯校就業(yè)資料庫”，共享就業(yè)信息。學校與用人單位之間，各高校建立校內就業(yè)網實現高校畢業(yè)生與用人單位之間的雙向互動。如香港浸會大學建立的“浸會人才網”，學生可通過個人主頁完善個人履歷信息、提交工作申請。用人單位可在短時間內尋找到合適的潛在求職者，也可利用“聯校就業(yè)資料庫”發(fā)布招聘信息，提高消息覆蓋面。此外，各校設有“職業(yè)資料中心”、“職位資料庫”等圖書資料中心，供學生查閱相關資料，把握職場動態(tài)。

4.跟蹤階段的具體舉措與特點

香港就業(yè)指導服務運行機制包含對畢業(yè)生就業(yè)之后的跟蹤反饋，一方面得以不斷充實校友信息資源，另一方面可通過對不同行業(yè)、不同特點畢業(yè)生的求職情況的統(tǒng)計了解就業(yè)市場對人才的需求信息，從而通過大學生就業(yè)指導服務運行機制的作用不斷適時調整就業(yè)指導工作方向，利用四大機制對前三階段工作進行動態(tài)跟蹤反饋調整，使整個大學生就業(yè)指導服務運行機制形成動態(tài)閉合回路，保證就業(yè)指導工作的實效性與前瞻性。

三、目前內地高校就業(yè)指導服務體系運行機制現狀及存在問題分析

香港與內地在體系本身框架的形成與運行機制的具體內涵兩方面均有一定差異。

就體系本身而言，從就業(yè)指導服務對象上看，“就業(yè)安置”的思想烙印還較明顯。雖然從2007年教育部頒發(fā)《大學生職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導課程教學要求》以來，大部分高校均將就業(yè)指導納入教育計劃范圍，分年級設立相應學分。然而，除幾所國家重點院校在此課程教學研究上取得成績外，多數院校還未達到要求，將就業(yè)指導集中設置在大三學年的下學期，有的甚至設至在大四學年上學期，且課時遠遠達不到38學時的最低要求［10］，使就業(yè)指導工作處于以畢業(yè)班學生為對象的“第四年指導”狀態(tài)，離“全程化指導”尚有一段距離。

相較于圖1，根據內地高校的實際情況，可將內地大學生就業(yè)指導服務體系描述為如圖2所示。

就運行機制的具體內涵而言，在“四階段”過程中的具體措施，兩地差異較大，現就內地情況描述如下。

1.選材階段的具體舉措與特點

第一，社會經濟發(fā)展供需總量不相匹配。按照常理測算，經濟每增長一個百分點，就會為社會提供80－100萬個就業(yè)崗位。但在我國1980－1989年，1991－1995年，1996－2000年間，中國GDP平均增長率分別為9.3%、12.0%和8.3%，而就業(yè)增長率卻分別只有3.0%、1.2%和0.9%［11］。然而，畢業(yè)生數且逐年劇增，例如，2000年全國高校畢業(yè)生僅有107萬，從2003年開始畢業(yè)生人數出現了大幅提升，……整個“十一五”期間全國已有2500萬以上的普通高校畢業(yè)生需要就業(yè)［12］。上述數據充分說明，勞動力需求增速遲緩，相反畢業(yè)生人數劇增，勞動力供給與需求總量失衡，導致大學生就業(yè)形勢嚴峻。

第二，大學生就業(yè)結構性失衡。主要表現在不同學歷層次、不同學科專業(yè)、不同地區(qū)和院校畢業(yè)生的就業(yè)狀況差異十分顯著［13］。加之勞動力市場不規(guī)范，各種行業(yè)需求扭曲，很容易誤導高校的教育決策，造成高等教育需求結構的失衡。部分高校對發(fā)展缺乏科學規(guī)劃和合理預測，甚至從自身各種利益出發(fā)來確定專業(yè)的開設和招生數，偏離社會的需求。

2.培育 (強化)階段的具體舉措與特點

第一，機構尚待健全，教職人員專業(yè)水平有待進一步提升。絕大多數高校的就業(yè)指導機構設置起步較晚，雖然隨著近幾年就業(yè)指導工作的逐步推進，各內地高校已基本設立專門的就業(yè)指導服務機構，然而，專職輔導人員專業(yè)水平仍有待提高。從人員配比上看，據2009年統(tǒng)計，各高校負責畢業(yè)生就業(yè)工作的專職人員與畢業(yè)生的比例懸殊，絕大多數在1∶800以上，有些學校甚至達到了1∶1500，離教育部要求的1∶500的比例相差甚遠［14］。從指導效果上看，王世賡等利用2011年在南京市六所高校調研所得的問卷數據，采用Logistic回歸模型進行實證分析，結果證實，大學生參加就業(yè)指導課程對其就業(yè)無顯著影響［15］。

第二，致力于培育的專業(yè)素質與社會需求有一定差距。2012年就業(yè)藍皮書顯示，2011屆大學生畢業(yè)時對基本工作能力掌握的水平均低于工作崗位要求的水平，其中在理解交流能力中被認為最重要的口頭溝通和積極學習能力的滿足度 (離校時掌握的水平達到社會初始崗位的工作要求水平的百分比)僅為86%。同時在調研過程中，約20%的2011屆大學本科畢業(yè)生認為大學課程內容不實用或陳舊［16］。可見，目前內地高校畢業(yè)生在理論知識與專業(yè)技能上均無法達到社會預期，從而削弱其就業(yè)能力。

第三，服務渠道和方法較為單一，缺乏個性化指導。據“青年大學生就業(yè)成才狀況研究”課題組對上海交通大學等7所高校千名學生和江浙滬地區(qū)百余家企事業(yè)單位的調研結果顯示:大學生對就業(yè)指導方面的需求，與學校所能提供的幫助嚴重失衡。有68%的被訪者對高校目前就業(yè)指導方面的工作表示不滿意，認為“不完善，指導渠道過于單一”。被訪學生反映希望就業(yè)成才指導能形成完整的課程、科目和服務［17］?？梢姡瑑鹊馗咝＞蜆I(yè)指導工作的效果不甚理想，忽視了指導大學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃的具體步驟和培養(yǎng)未來就業(yè)素質的長期準備。

3.推薦階段的具體舉措與特點

第一，指導方式缺乏吸引力，實習推薦力度不夠。據調查顯示:“就業(yè)專題講座是目前高校就業(yè)指導的最主要形式，其次為高校開設的就業(yè)指導課程，而提供就業(yè)法律、政策專業(yè)指導及就業(yè)心理輔導的比例則相對較小，提供到對口單位深入實習的比例最低?！保?8］另據調研顯示，2011屆大學畢業(yè)生認為專業(yè)教學中最需要改進的地方是實習和實踐環(huán)節(jié)不夠 (本科50%，高職高專46%)，其中本科畢業(yè)生認為實習和實踐環(huán)節(jié)最主要的是加強專業(yè)實習 (85%)［19］，這反映了高校就業(yè)指導與學生需求的脫節(jié)。同時，在對南京市六所高校畢業(yè)生進行的實地調研報告中指出，在其他變量不變的情況下，參加實習的大學畢業(yè)生就業(yè)比是未參加實習的大學畢業(yè)生就業(yè)比的1.607倍，這更凸顯了實習推薦的重要性與目前內地高校就業(yè)指導工作的不足［20］。

第二，就業(yè)方向較為單一。目前內地學生的就業(yè)難實際上是一種結構性過剩。西部地區(qū)、邊遠貧窮地區(qū)和一些條件艱苦或落后行業(yè)人才匱乏。而東南沿海地區(qū)和一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)、新興科技產業(yè)則相對過剩。大學生找工作的盲目性和對職業(yè)要求的無知，致使部分畢業(yè)生盲目追求到東南部大城市就業(yè)，執(zhí)著于外資、國企和政府機關，造成“無業(yè)可就”和“有業(yè)不就”兩種情況并存，折射出高校就業(yè)指導工作的乏力。

第三，就業(yè)信息網絡不暢。2003年，就業(yè)工作開始進入信息化、網絡化的時代［21］。2004年，90%以上的內地本科院校已經開通就業(yè)網［22］。然而，各高校就業(yè)服務信息網絡在大學生求職的過程中所發(fā)揮的作用不一，由于信息資源不足和信息更新、傳遞速度慢和信息共享程度不高等原因，網絡平臺并沒有充分發(fā)揮其作用，供求雙方“擇業(yè)”與“擇人”的渠道并未真正暢通，致使畢業(yè)生很難掌握用人信息，增加了畢業(yè)生求職擇業(yè)的盲目性［23］。

4.跟蹤階段的具體舉措與特點

目前，內地高校普遍已逐步建立、維護畢業(yè)生跟蹤調查檔案，例如山東大學學生就業(yè)指導中心每年都利用暑假時間組織院部負責老師進行校友走訪、單位調研、畢業(yè)生跟蹤調查等活動。除此之外，還成立了市場部，專門負責開拓新的就業(yè)市場，深入企業(yè)，推介宣傳學校畢業(yè)生，擴大社會影響。然而該工作的實際力度仍有待加強。據麥克思研究院2012年中國大學生就業(yè)藍皮書研究報告顯示，在對已畢業(yè)逾三年的2007屆本科畢業(yè)生跟蹤調查中，希望母校提供更多的校友服務內容包括:建立校友聯系網 (61%)，組織在本人所在地的校友聚會活動 (46%)，組織在母校的校友聚會活動 (如校慶活動)(45%)［24］。

四、香港與內地高校就業(yè)指導服務體系運行機制的比較與啟示

立足運行機制的四個本體環(huán)節(jié)，對香港與內地高校就業(yè)指導服務體系運行機制之間的差異比較如下，結果如表2所示。

根據以上比較結果，內地高?？稍谝韵聨追矫娼梃b香港大學生就業(yè)指導服務體系運行機制，以更好地滿足大學生就業(yè)指導需求。

第一，在指導理念上，擴大就業(yè)指導服務對象范圍，由畢業(yè)生拓展為所有在校生，針對各年級提供對應的就業(yè)指導服務。開設大學生涯與職業(yè)發(fā)展課程，幫助學生明確職業(yè)方向，將就業(yè)指導與課程教相結合，變單一的就業(yè)指導為職業(yè)指導與就業(yè)指導并重。

第二，在選材階段，高校應順應社會人力市場需求，優(yōu)化專業(yè)設置，對社會需求量不大的專業(yè)減少招生數量，加大市場急需專業(yè)人才的培養(yǎng)，增強學校的辦學特色。此外，高校應積極引導學生理性選擇專業(yè)，而非盲目跟風。

第三，在培育與強化階段，高校應加大資金投入，培養(yǎng)具有專業(yè)背景的就業(yè)指導人員，建立一支專兼職相結合的高質量的就業(yè)指導師資隊伍。通過求職技巧培訓、成長訓練營、模擬演練等活動，豐富就業(yè)指導服務渠道。另外，關注個性，落實一對一專業(yè)輔導，重視職業(yè)測評和就業(yè)心理咨詢、輔導工作。

表2 香港與內地高校就業(yè)指導服務體系運行機制各階段措施與特點對比表

第四，在推薦階段，高?？蓪嵭幸詫W校專業(yè)優(yōu)勢為依托的就業(yè)基地建設，如武漢理工大學充分利用該校的專業(yè)優(yōu)勢，成立了以建材、交通、汽車三個行業(yè)為主的200余家用人單位參加的“武漢理工大學畢業(yè)生就業(yè)工作理事會”，為學生提供了眾多的就業(yè)機會。積極推進“大學生志愿服務西部計劃”，引導學生基層實習和就業(yè)。此外，要加強就業(yè)信息化建設，打破各高校信息網站各自為政的局面，走開放與聯合之路，吸引廣大畢業(yè)生與用人單位的加入，為學生就業(yè)搭建暢通的信息平臺。

總之，在現有基礎之上，借鑒香港高校對于就業(yè)指導的理念，內地高校就業(yè)指導服務體系運行機制終將趨于成熟與完善，在高校、政府、就業(yè)市場及用人單位多方主體推動運行。其中，主體介入機制、激勵機制、信息交流機制、資源整合機制貫穿于學生“全人發(fā)展”培育過程。只有將四主體通過四機制作用于學生的四個發(fā)展階段，使各要素有機結合，才能使大學生就業(yè)指導服務工作高效開展，滿足社會經濟發(fā)展需求，而這將是內地大學生就業(yè)指導服務體系運行機制未來幾年內的發(fā)展方向，如表3所示。

表3各參與主體在各發(fā)展階段所履行職能與其作用機制對應表

［1］香港高校對內地考生的吸引力何在［J］.中國高等教育，2007(20).

［2］香港中大畢業(yè)生人均獲兩份聘書［EB/OL］.人民網，2009－05－15［2013－01－08］http://hm.people.com.cn/GB/153766/153814/154086/9308381.html.

［3］鄔紅波.寧波、香港地區(qū)大學生就業(yè)指導服務體系運行機制的比較研究［D］.上海:華東師范大學，2008.

［4］平川.香港高校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢對我們的啟示［J］.現代教育管理，1997(4):34－35.

［5］按修課程度劃分的教資會資助的全日制課程畢業(yè)生的就業(yè)情況(2010/11)［EB/OL］.大學教育資助委員會網站，http://www.ugc.edu.hk/big5/ugc/index.htm.

［6］平川.香港高校畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢對我們的啟示［J］.現代教育管理，1997(4):34－35.

［7］王曉晴，曹達華.13高校與企業(yè)簽產學研合作協議［N］.深圳特區(qū)報，2011－11－16(A05).

［8］曾澤鑫，曹新美.香港大學生就業(yè)輔導的特點及啟示［J］.江西社會科學，2004(12):188－191.

［9］金蕾蒞，樊富珉.香港大學生就業(yè)輔導的特點及啟示［J］.中國高等教育，2000(24):32－33.

［10］徐東昊.大學生就業(yè)指導課程存在的問題與對策［J］.經濟師，2012(1).

［11］劉樹成.中國經濟走勢分析1998 －2002［J］.經濟研究，2002(4).

［12］中國教育年鑒(2010)［M］.北京:人民教育出版社，2011.

［13］鄔大光，高等教育大眾化的理論內涵和概念分析［J］.教育研究，2004(9).

［14］汪瑞林.大學生職業(yè)規(guī)劃如何才能更有實效［N］.中國教育報，2006－11－09(2).

［15］王世賡，秦永.高校就業(yè)服務指導工作現狀的分析及探討——基于對南京市六所高校畢業(yè)生調研的實證分析［J］.經濟研究導刊，2012(18):107－112.

［16］麥可思研究院.2012年中國大學生就業(yè)報告［M］.北京:社會科學文獻出版社，2012.

［17］羅英華，羅美萍.當前大學生就業(yè)指導的問題及對策［J］.山西高等學校社會科學學報，2004.，16(12).

［18］張侃.大學生就業(yè)指導存在的問題及對策［J］.常州工學院學報:社科版，2007(5):119－120.

［19］麥可思研究院.2012年中國大學生就業(yè)報告［M］.北京:社會科學文獻出版社，2012.

［20］王世賡，秦永.高校就業(yè)服務指導工作現狀的分析及探討——基于對南京市六所高校畢業(yè)生調研的實證分析［J］.經濟研究導刊，2012(18):107－112.

［21］孫衛(wèi)東，杜蕊.規(guī)范高職院校就業(yè)服務體系的思考［J］.山東青年管理干部學院學報，2005(2):63－64.

［22］吳大平.淺談畢業(yè)生就業(yè)信息網對高校畢業(yè)生就業(yè)的重要性［J］.高教論壇2005(3):125－126.

［23］李功華.當前大學生“就業(yè)難”的成因及對策研究［D］.山東:山東大學，2007.

［24］麥可思研究院.2012年中國大學生就業(yè)報告［M］.北京:社會科學文獻出版社，2012.