周德田，郭景剛

(中國(guó)石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東青島266580)

能源作為維系人類(lèi)生存和發(fā)展的紐帶，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮具有極大的推動(dòng)作用。日益攀升的能源需求同有限供給之間的矛盾使得能源問(wèn)題成為世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。據(jù)BP的數(shù)據(jù)稱(chēng)，2010年中國(guó)一次能源消費(fèi)總量已超越美國(guó)，位居世界第一。今后，中國(guó)作為能源消費(fèi)大國(guó)，供給不足的窘境會(huì)更加突出，且有不斷拉大之趨勢(shì)，見(jiàn)圖1。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)不合理、能源效率低下等問(wèn)題也會(huì)更趨尖銳，從而嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

圖1 1980—2010年能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量

能源結(jié)構(gòu)失衡是造成中國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要原因。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，但伴隨而來(lái)的高投入、高排放等問(wèn)題也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向集約高效型轉(zhuǎn)變?cè)斐闪司薮笳系K。同時(shí)，不合理的能源結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重影響了中國(guó)的能源效率。2010年中國(guó)能源消費(fèi)量占世界能源消費(fèi)總量的20.3%，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為世界經(jīng)濟(jì)總量的9.38%，而同期美國(guó)的這兩個(gè)數(shù)字分別為19%和23.1%。盡管近年來(lái)中國(guó)政府加大了節(jié)能減排的工作力度，能源效率有了一定程度的提高，但單位GDP能耗與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很大差異。

一、文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外對(duì)于能源結(jié)構(gòu)的研究較為廣泛，按照其研究視角的不同可以歸結(jié)為以下兩類(lèi)：

第一類(lèi)研究主要是從定量角度考察不同類(lèi)型能源之間的替代或者互補(bǔ)效應(yīng)。Pindyck以10個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家為樣本考察了不同國(guó)家能源消費(fèi)彈性的大小，結(jié)果顯示：煤炭的需求彈性最高，石油次之，而電力需求的彈性最小，煤炭與石油、電力之間存在普遍的替代效應(yīng)[1]。Andrikopoulos通過(guò)對(duì)加拿大的工業(yè)行業(yè)分析后證實(shí)了Pindyck的結(jié)論，即煤炭、石油和電力在能源結(jié)構(gòu)下可以相互替代[2]。Renou-Maissant對(duì)美國(guó)、加拿大、日本等7個(gè)OECD國(guó)家1960—1993年的工業(yè)部門(mén)能源間的替代效應(yīng)進(jìn)行了比較研究。實(shí)證結(jié)果表明，在研究區(qū)間內(nèi)各國(guó)能源間的替代性不明顯[3]。Cho et al.對(duì)韓國(guó)1981—1997年的季度數(shù)據(jù)研究后卻得出相異結(jié)論：相比于電力，石油的價(jià)格消費(fèi)彈性最小，且煤炭與石油之間存在替代效應(yīng)，而與電力之間則呈現(xiàn)出互補(bǔ)關(guān)系[4]。杭雷鳴、屠梅曾采用1985—2003年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)建立超對(duì)數(shù)成本函數(shù)量化模型對(duì)中國(guó)制造業(yè)能源價(jià)格對(duì)能源強(qiáng)度的影響進(jìn)行了定量檢驗(yàn)，并依據(jù)交叉價(jià)格彈性結(jié)果得出煤炭與電力互為替代，而石油與電力存在互補(bǔ)效應(yīng)的結(jié)論[5]。

第二類(lèi)研究更多的是從能源效率的層面分析不同能源結(jié)構(gòu)下能源效率的變化。Bossanyi et al.對(duì)英國(guó)、意大利等國(guó)的能源強(qiáng)度進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)能源之間的相互替代以及新技術(shù)的應(yīng)用能夠在一定程度上解釋能源強(qiáng)度下降問(wèn)題[6]。周德群描述了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程，并在此基礎(chǔ)上論證了中國(guó)原煤比重在能源結(jié)構(gòu)中降低的必要性與可能性，認(rèn)為優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的必然要求[7]。Fisher-Vanden et al.基于微觀(guān)層面對(duì)中國(guó)1997—1999年約2500個(gè)能源密集型工業(yè)部門(mén)的能源效率研究后指出，煤炭在工業(yè)部門(mén)能源消費(fèi)中比重的降低是降低中國(guó)能源強(qiáng)度的關(guān)鍵因素[8]。倪斌通過(guò)比較美國(guó)、澳大利亞和南非等國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，認(rèn)為中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化須充分利用資源優(yōu)勢(shì)，確立煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位，同時(shí)大力推廣潔凈煤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源效率的提升[9]。趙婭選取科研投入、重工業(yè)產(chǎn)值比重、煤炭消費(fèi)比重等指標(biāo)作為研究變量建立多元線(xiàn)性回歸模型，以此來(lái)測(cè)度不同因素對(duì)能源效率的影響程度，標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)顯示，科研投入對(duì)能源效率提升的作用效果最為明顯，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的影響次之[10]。劉暢等對(duì)中國(guó)29個(gè)工業(yè)行業(yè)的能源強(qiáng)度變動(dòng)及影響因素進(jìn)行了實(shí)證分析后，得出電力、石油消費(fèi)比例的增加能夠降低能源消耗強(qiáng)度的結(jié)論[11]。伍亞等認(rèn)為中國(guó)的資源稟賦以及煤炭?jī)r(jià)格的相對(duì)低廉共同導(dǎo)致了工業(yè)生產(chǎn)中很難實(shí)現(xiàn)有效的能源替代，提高煤炭的高效清潔利用水平對(duì)改善能源利用效率、降低能源強(qiáng)度意義重大[12]。

通過(guò)對(duì)以上國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究匯總，可以看出不同于國(guó)外的定量分析，國(guó)內(nèi)學(xué)者大多從定性的角度來(lái)探討能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與能源效率之間的互動(dòng)關(guān)系，且較少涉及對(duì)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的考量。基于此，本文通過(guò)建立灰色關(guān)聯(lián)模型，以不同能源與能源總量之間的綜合關(guān)聯(lián)度為切入點(diǎn)，試圖找出中國(guó)能源結(jié)構(gòu)中存在的不足，并運(yùn)用通徑分析從定量的角度考察其對(duì)能源效率的影響程度。

二、中國(guó)能源結(jié)構(gòu)及能源效率的現(xiàn)狀分析

能源結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期、一定區(qū)域內(nèi)各類(lèi)能源在能源總量中的比例關(guān)系，包括能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。中國(guó)目前仍未完全擺脫粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，需要大量的能源消耗作為經(jīng)濟(jì)支撐，而受資源約束力的作用，能源產(chǎn)量增幅明顯后勁不足。這種能源總產(chǎn)量與總消費(fèi)量的非同步增長(zhǎng)使得中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯。不合理的能源結(jié)構(gòu)是造成環(huán)境污染、單位GDP能耗居高不下等問(wèn)題的根本原因。由于中國(guó)煤炭基數(shù)大，為改善能源效率，必須把調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)作為能源戰(zhàn)略核心任務(wù)。

(一)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

受“多煤少油少氣”的自然稟賦特征的影響，中國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)極不均衡：煤炭在一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比重過(guò)高，平均超過(guò)70%；而石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源的產(chǎn)量明顯不足。值得注意的是，由于煤炭生產(chǎn)利用技術(shù)水平不高，大量的煤炭產(chǎn)出往往伴隨著過(guò)多的資源浪費(fèi)。表1可以看出，相比其他國(guó)家，中國(guó)煤炭的儲(chǔ)產(chǎn)比①較低，且下降趨勢(shì)明顯，能源儲(chǔ)備不足的困境開(kāi)始凸顯；石油儲(chǔ)量相對(duì)有限，加之為滿(mǎn)足巨大的國(guó)內(nèi)需求而引發(fā)的過(guò)度開(kāi)采，石油儲(chǔ)產(chǎn)比已下降至9.9，阻礙了石油資源的良性循環(huán)；近年來(lái)天然氣新探明儲(chǔ)量不斷增加，儲(chǔ)產(chǎn)比呈現(xiàn)回升趨勢(shì)，這也與中國(guó)天然氣開(kāi)采技術(shù)水平較低、產(chǎn)能不足有著密切關(guān)聯(lián)。

表1 各國(guó)一次能源儲(chǔ)產(chǎn)比 單位：年

(二)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

一直以來(lái)，中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題普遍存在。從宏觀(guān)上看，消費(fèi)和供給缺口呈現(xiàn)遞增趨勢(shì)，供求矛盾愈加突出；從微觀(guān)上看，中國(guó)是世界煤炭消費(fèi)量最大的國(guó)家，高出世界平均水平約40個(gè)百分點(diǎn)，煤炭長(zhǎng)期處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)地位，石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源的消費(fèi)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，見(jiàn)表2。在國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，煤炭的消費(fèi)比重已由1990年的79%下降至2010年的70.5%，但是由于消費(fèi)基數(shù)較大，短期內(nèi)煤炭主導(dǎo)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)很難得到有效改善。作為石油凈進(jìn)口國(guó)，石油消費(fèi)比重的提升意味著更多的石油進(jìn)口。中國(guó)石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%的警戒水平，這對(duì)中國(guó)的能源安全構(gòu)成潛在威脅。在清潔能源的利用方面，相比于美國(guó)、日本，中國(guó)清潔能源的利用仍處于初級(jí)階段，提升空間非常廣闊。

表2 2010年各國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

(三)能源效率

通過(guò)表1可以發(fā)現(xiàn)，同屬于煤炭驅(qū)動(dòng)型國(guó)家，中國(guó)與印度的單位GDP能耗值高于美國(guó)、日本等石油依賴(lài)型國(guó)家。由于印度能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中石油、天然氣等優(yōu)質(zhì)能源比重相對(duì)均勻，其與美國(guó)、日本的能耗差距并不明顯②。表2和表3的比較結(jié)果顯示，能源效率的高低與本國(guó)能源結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。由于以煤炭為燃料的轉(zhuǎn)換利用裝置效率大大低于液體或氣體燃料的轉(zhuǎn)換效率，因此能源效率相對(duì)較高的國(guó)家，煤炭在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重較小。為擺脫中國(guó)當(dāng)前能源利用水平低下的困境，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，必須適度降低煤炭資源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，加快轉(zhuǎn)變當(dāng)前“低質(zhì)型”的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

表3 2001—2009年單位GDP能源消耗統(tǒng)計(jì) 美元/千克石油當(dāng)量

三、基于灰色關(guān)聯(lián)模型的能源結(jié)構(gòu)分析

(一)灰色關(guān)聯(lián)模型

灰色系統(tǒng)理論由鄧聚龍?jiān)?982年提出，用以量化分析系統(tǒng)中各因素之間關(guān)聯(lián)程度。以各因素變化曲線(xiàn)的相似程度作為判斷因素間聯(lián)系是否緊密(關(guān)聯(lián)度大小)的依據(jù)，不用于統(tǒng)計(jì)上的相關(guān)分析?；疑P(guān)聯(lián)分析側(cè)重于因素間時(shí)間序列的動(dòng)態(tài)比較，所需數(shù)據(jù)量較少，適應(yīng)性更廣。由于一國(guó)能源的生產(chǎn)和消費(fèi)受多種因素的影響，具有典型的灰色特性，因此本文采用廣義灰色關(guān)聯(lián)度分析對(duì)中國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，具體步驟如下所示：

首先，根據(jù)研究目的，將能源總量X0作為系統(tǒng)特征序列，即X0=(X0(1)，X0(2)，…，X0(n))；煤炭、石油、天然氣和清潔能源作為相關(guān)因素序列，即Xi=(Xi(1)，Xi(2)，…，Xi(n))；對(duì)起始點(diǎn)進(jìn)行零向化處理后計(jì)算絕對(duì)關(guān)聯(lián)度。令。與計(jì)算絕對(duì)關(guān)聯(lián)度類(lèi)似，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初值像處理后得到相對(duì)關(guān)聯(lián)度γ0i。

(二)數(shù)據(jù)選擇及處理

煤炭、石油、天然氣和清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)共同構(gòu)成了中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)，支撐著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各能源變量之間具有顯著的灰色特征。為作進(jìn)一步分析，本文選取2000—2010年各類(lèi)能源的生產(chǎn)量或消費(fèi)量作為子序列，能源生產(chǎn)總量或消費(fèi)總量作為母序列，建立廣義灰色關(guān)聯(lián)模型。各指標(biāo)數(shù)據(jù)均來(lái)自《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒2011》，單位為萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

首先計(jì)算煤炭產(chǎn)量與能源生產(chǎn)總量的絕對(duì)關(guān)聯(lián)度，其中X0為能源生產(chǎn)總量，作為系統(tǒng)特征序列；X1為煤炭產(chǎn)量，作為因素序列。按照上述步驟，將序列始點(diǎn)零化像后可得

同理，可分別求出石油、天然氣、清潔能源的生產(chǎn)或消費(fèi)與能源總量的廣義關(guān)聯(lián)度，見(jiàn)表4。

表4 中國(guó)各類(lèi)能源與能源總量的關(guān)聯(lián)度匯總

由表4可知，煤炭與能源總產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)，綜合關(guān)聯(lián)度為0.9404。表明在過(guò)去十多年里，能源生產(chǎn)總量的提升是由煤炭帶動(dòng)的。中國(guó)煤炭資源的回采率很低，過(guò)量的開(kāi)采往往導(dǎo)致巨大的浪費(fèi)；近年來(lái)受自身可供開(kāi)采石油儲(chǔ)量增長(zhǎng)乏力的影響，原油產(chǎn)量未有較大變化，導(dǎo)致原油產(chǎn)量與能源總量間的關(guān)聯(lián)系數(shù)最??；天然氣和清潔能源的產(chǎn)量近年來(lái)呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，因此相比石油，其綜合關(guān)聯(lián)度略微偏高。煤炭與能源生產(chǎn)總量的綜合關(guān)聯(lián)度，與其他三種能源的綜合關(guān)聯(lián)度相差較大，這意味著以煤炭為主的能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)很難得到有效改善。

與能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)類(lèi)似，煤炭作為中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要支撐，綜合關(guān)聯(lián)度達(dá)到0.929 3，與其他能源相比，關(guān)聯(lián)性最強(qiáng)。雖然石油0.7254的綜合關(guān)聯(lián)度與煤炭相比仍有差距，但隨著政府對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)，消費(fèi)比重將不斷擴(kuò)大，石油與能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)也會(huì)逐步增強(qiáng)。天然氣消費(fèi)還處于初級(jí)階段，市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)不足，民用天然氣消費(fèi)還未廣泛普及。受制于消費(fèi)水平和消費(fèi)規(guī)模，其與能用消費(fèi)總量的綜合關(guān)聯(lián)度僅為0.6471，遠(yuǎn)低于煤炭和石油的綜合關(guān)聯(lián)度。在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)到來(lái)之前，清潔能源在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)比能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)度可以發(fā)現(xiàn)，兩者之間并非完全一致。石油生產(chǎn)與消費(fèi)關(guān)聯(lián)系數(shù)的不對(duì)稱(chēng)彰顯了中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的不合理問(wèn)題。由于需求剛性的存在，石油消費(fèi)量短期內(nèi)下降的可能性不大，如果中國(guó)的石油產(chǎn)量不能有較大的提升，石油供求緊張的矛盾將會(huì)加劇。而依靠石油進(jìn)口來(lái)改善供需矛盾會(huì)引發(fā)能源安全問(wèn)題。

四、能源結(jié)構(gòu)與能源效率的通徑分析

如前所述，能源結(jié)構(gòu)是影響能源效率的主要因素之一。為進(jìn)一步探究不同能源的消耗對(duì)能源效率的作用效果，在前文論述的基礎(chǔ)上，筆者采用通徑分析的研究方法，定量測(cè)度各類(lèi)能源的變化對(duì)能源效率的直接作用效果，以及通過(guò)其他能源消費(fèi)對(duì)能源效率的間接作用效果和綜合作用效果。通徑分析是簡(jiǎn)單相關(guān)分析的擴(kuò)展，是在多元線(xiàn)性回歸的基礎(chǔ)上，通過(guò)將相關(guān)系數(shù)分解得到直接通徑系數(shù)、間接通徑系數(shù)及總通徑系數(shù)，以此作為衡量某一自變量對(duì)因變量的直接作用效果、間接作用效果以及綜合作用效果。設(shè)自變量X1、X2、X3、X4分別為煤炭、石油、天然氣和清潔能源的消費(fèi)量，Y為能源效率。通徑分析的基本模型如下

其中，rij表示Xi和Xj之間的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)；riy表示Xi和Y之間的簡(jiǎn)單相關(guān)系數(shù)；piy為直接通徑，表示各能源對(duì)能源效率的直接影響效應(yīng)；rij、pjy為間接通徑，表示某類(lèi)能源通過(guò)其他能源對(duì)能源效率的間接影響效應(yīng)。

單位GDP能耗是指每生產(chǎn)一個(gè)單位的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值所消耗的能源數(shù)量，是典型的負(fù)向指標(biāo)。鑒于各能源消費(fèi)量均為正向指標(biāo)，本文對(duì)單位GDP能耗進(jìn)行倒數(shù)化處理，以每單位能耗產(chǎn)值，即每噸標(biāo)準(zhǔn)煤消耗帶來(lái)的以萬(wàn)元計(jì)的實(shí)際GDP作為衡量能源效率高低的標(biāo)準(zhǔn)。將各指標(biāo)進(jìn)行同向化處理后，如果能源指標(biāo)到能源效率的通徑系數(shù)為正，則表示提高該能源的消費(fèi)量有助于改善當(dāng)前的能源效率。反之，則表示阻礙能源效率的提升。為保證結(jié)果的精確性，筆者在前文的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了樣本研究范圍，選取1980—2010年的能源消費(fèi)指標(biāo)作為自變量，以GDP與能源消耗總量的比值作為因變量(GDP以1978年為基期折算)，運(yùn)用SPSS19.0求解后得到如表5所示的結(jié)果。

表5 中國(guó)各類(lèi)能源的通徑分析結(jié)構(gòu)

由表5可以看到，煤炭對(duì)能源效率的直接影響系數(shù)為-0.6095，這與前文的分析一致，說(shuō)明過(guò)多的煤炭消費(fèi)會(huì)導(dǎo)致能源效率的降低。同時(shí)，煤炭通過(guò)石油和清潔能源對(duì)能源效率的影響顯著，表明在煤炭消費(fèi)比例難以有效降低的情況下，必須大幅度提高石油、清潔能源的使用比率才能使總效應(yīng)為正，達(dá)到提高能源效率的目的。

石油消費(fèi)對(duì)能源效率的正向作用非常明顯，直接影響達(dá)到了1.4684。這意味著不改變其他變量，只需增加石油的消費(fèi)，能源效率的提升效果就非常明顯。由于總間接影響為負(fù)值，故短期內(nèi)通過(guò)間接途徑(如降低煤炭使用、大幅度提高天然氣利用率等)降低能耗的做法可行性不高。

天然氣投入并沒(méi)有起到提升能源效率的作用，直接影響為-0.828 9，與經(jīng)驗(yàn)上增加天然氣消費(fèi)對(duì)于能源效率的影響效果恰恰相反。這主要是因?yàn)橹袊?guó)天然氣消費(fèi)量較低，且主要用于工業(yè)部門(mén)。受技術(shù)水平的限制，加之使用過(guò)程中浪費(fèi)較為嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致上述結(jié)果的出現(xiàn)。天然氣對(duì)石油和清潔能源的間接影響抵消了直接負(fù)面影響，但相比于其他能源，天然氣的總影響效應(yīng)仍最低。加大對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入，減少浪費(fèi)，扭轉(zhuǎn)直接影響系數(shù)為負(fù)的局面，能源效率將會(huì)大幅改善。

清潔能源的使用與能源效率的提升存在正向關(guān)聯(lián)，直接影響系數(shù)為0.848 1，這與其本身“低耗高效”的屬性有著密切關(guān)聯(lián)。同時(shí)，清潔能源較其他能源的總關(guān)聯(lián)效應(yīng)較小，僅為0.0106。因此在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，僅提升清潔能源的使用比例仍然能改善中國(guó)當(dāng)前能源利用水平低下的局面。

五、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的政策建議

中國(guó)的資源稟賦現(xiàn)狀決定了短期內(nèi)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變，因此中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)、提高煤炭燃燒效率和煤炭清潔化水平。燃煤效率的改善可在相當(dāng)程度上緩解石油、天然氣供應(yīng)不足的壓力，保障國(guó)家能源安全。

通過(guò)開(kāi)展國(guó)際合作，合理開(kāi)發(fā)石油資源，以保證石油的持續(xù)供應(yīng)。石油對(duì)于能源效率的提升效果顯著，而國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量已近極限。中國(guó)應(yīng)通過(guò)與國(guó)外石油公司合作，采取多元化進(jìn)口的策略來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，擴(kuò)大石油消費(fèi)比重，減輕國(guó)際油價(jià)波動(dòng)對(duì)石油供給的影響。

鑒于石油資源的特殊性，政府應(yīng)加大對(duì)天然氣資源開(kāi)發(fā)的投入力度。中國(guó)天然氣儲(chǔ)產(chǎn)比較高，表明天然氣的開(kāi)采利用仍有很大的提升空間。應(yīng)鼓勵(lì)“以氣代煤”、“以氣代油”，擴(kuò)大民用天然氣的消費(fèi)比例，以降低對(duì)煤炭的依賴(lài)，完成對(duì)煤炭資源的替代。

從長(zhǎng)期來(lái)看，提高清潔能源在能源總量中的比重是優(yōu)化中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要途徑。這不僅有助于改善能源的綜合利用效率，其對(duì)化石燃料的替代還能有效保障能源供應(yīng)。中國(guó)地域廣闊，清潔能源儲(chǔ)量巨大，加大科研投入，克服技術(shù)水平落后、成本難以控制等關(guān)鍵因素的制約，清潔能源的利用前景將會(huì)更加廣闊。

能源結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重阻礙了中國(guó)能源效率的提高，但對(duì)當(dāng)前能源體系的評(píng)價(jià)，不能以偏概全，妄下定論，在認(rèn)清其不足的同時(shí)，必須看到其積極意義。在工業(yè)化發(fā)展初期，以煤炭為支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅速?gòu)?fù)蘇，而現(xiàn)有的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備大都以煤炭等化石燃料驅(qū)動(dòng)，如果盲目調(diào)整，大幅減少煤炭消費(fèi)，必然會(huì)影響到工業(yè)化進(jìn)程，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，中國(guó)清潔能源的發(fā)展也面臨諸多障礙，如技術(shù)不成熟、定價(jià)不合理、成本偏高等，這都限制了對(duì)化石能源的替代。從國(guó)情出發(fā)，必須認(rèn)清能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程的長(zhǎng)期性，以煤炭為主線(xiàn)，以減小煤炭消費(fèi)的負(fù)面影響為方向，探求煤炭資源的清潔、高效之路；逐步提升天然氣和清潔能源的消費(fèi)比重，分步驟、分階段地優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善能源效率。

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①儲(chǔ)產(chǎn)比表示尚存的可采儲(chǔ)量，如按當(dāng)前實(shí)際或計(jì)劃開(kāi)采水平繼續(xù)開(kāi)采尚可開(kāi)采多少年。它是反映國(guó)家或地區(qū)能源后備資源是否充足的重要指標(biāo)。

②俄羅斯資源浪費(fèi)嚴(yán)重，其能源消耗與能源結(jié)構(gòu)的關(guān)系并不具備參考性。

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