魯 昕

（中南大學(xué)商學(xué)院，湖南 長沙 410083）

一、高等教育服務(wù)貿(mào)易的含義

1993 年12 月，世界貿(mào)易組織（WTO）的前身關(guān)貿(mào)總協(xié)定（General Agreement on Tariffs and Trade）在“烏拉圭回合”談判中締結(jié)的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）首次將教育納入服務(wù)貿(mào)易的范疇。而高等教育服務(wù)是教育服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分。與其他服務(wù)貿(mào)易相同，高等教育服務(wù)貿(mào)易也有四種提供方式，如下表所示。

表1 GATS 框架下服務(wù)貿(mào)易的4 種提供方式

目前，境外消費(fèi)已經(jīng)成為高等教育服務(wù)貿(mào)易的主要形式，發(fā)展也最為迅速。此外，高等教育服務(wù)貿(mào)易方面的數(shù)據(jù)也大多來源于對(duì)留學(xué)生教育的統(tǒng)計(jì)。因此，高等教育服務(wù)貿(mào)易的研究對(duì)象一般以境外消費(fèi)方式為主。

二、我國高等教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀

隨著我國加入WTO，高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展很快。經(jīng)濟(jì)的高速增長，廣闊的市場前景吸引了越來越多的外國留學(xué)生。但總體來看，我國高等教育服務(wù)貿(mào)易仍然存在較大逆差。高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差是指一國的高等教育服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額大于出口額。對(duì)于我國而言，學(xué)生到國外留學(xué)接受高等教育服務(wù)，是境外消費(fèi)進(jìn)口；反之，外國留學(xué)生來華則是高等教育服務(wù)貿(mào)易出口。

表2 歷年來華和出國留學(xué)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表（2001—2010） （單位：萬人）

從表2 可以看出，2005 年開始來華留學(xué)人數(shù)已經(jīng)超過出國留學(xué)。如果我國向留學(xué)生收取的費(fèi)用和國際水平相當(dāng)，那么我國高等教育服務(wù)貿(mào)易應(yīng)該是順差，但事實(shí)并非如此。

三、高等教育服務(wù)貿(mào)易逆差的原因分析

我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的收費(fèi)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家，是造成高等教育服務(wù)貿(mào)易長期處于逆差狀態(tài)的直接原因。而低收費(fèi)水平背后還有更深層次的原因。簡而言之，就是我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）我國高等教育毛入學(xué)率偏低

該項(xiàng)指標(biāo)反映著一國提供高等教育機(jī)會(huì)的整體水平。如果一個(gè)國家高等教育毛入學(xué)率處于較低水平，很多適齡學(xué)生在國內(nèi)就難以得到教育機(jī)會(huì)，那么在自由貿(mào)易條件下，他們就會(huì)去國外留學(xué)，從而使高等教育服務(wù)貿(mào)易處于進(jìn)口狀態(tài)。2009 年，我國高等教育毛入學(xué)率為24.2%，遠(yuǎn)低于54.5%的國際平均水平。

（二）高等教育師生比較小

師生比簡單的說就是高校中教師和學(xué)生人數(shù)的比例。高校師生比是評(píng)價(jià)師資力量的重要標(biāo)志之一，反映著一國在高等教育服務(wù)貿(mào)易中投入的人力資本狀況。師生比小說明教師負(fù)擔(dān)重，每個(gè)學(xué)生接受輔導(dǎo)的機(jī)會(huì)和受教育的質(zhì)量都無法得到充分保證。2010年我國高等教育師生比為1:17.33，高校師資力量比較薄弱，高等教育服務(wù)水平相對(duì)較低。

（三）高等教育的投入占GDP 的比重不足

2012 年我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例剛剛達(dá)到4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于發(fā)達(dá)國家。顯而易見，一個(gè)國家在教育方面的投入越多意味著擁有較豐富的教育資源和良好的教育質(zhì)量，在滿足本國教育需求的同時(shí)還能吸引外國公民來本國接受高等教育，從而提高本國的教育競爭力。

四、我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

首先，提高我國高等教育服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)國際競爭力。加大政府投入的同時(shí)，還應(yīng)該建立多元化的教育投資體制。借鑒國外高等教育服務(wù)貿(mào)易成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化高校師生比，保證毛入學(xué)率。還應(yīng)優(yōu)化來華留學(xué)生的層次，增加學(xué)位生和長期進(jìn)修學(xué)生的比例。同時(shí)要縮小弱勢(shì)學(xué)科與先進(jìn)國家間的差距, 提高整體服務(wù)質(zhì)量。加快提升我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

其次，強(qiáng)化社會(huì)保障。我國應(yīng)進(jìn)一步完善教育以及服務(wù)貿(mào)易方面的相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)增加留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的種類和數(shù)量, 能夠有效減輕經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活負(fù)擔(dān)。醫(yī)療、保險(xiǎn)等配套服務(wù)也應(yīng)該跟上高等教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的腳步。

另外，重視國際市場營銷。應(yīng)深化對(duì)營銷的理解，營銷絕不等同于以低價(jià)取勝。堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，使越來越多的外國人了解中國以及中國文化，從而產(chǎn)生來華留學(xué)的意愿。發(fā)揮我國在漢語、中醫(yī)等傳統(tǒng)學(xué)科上的比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)外宣傳力度, 通過舉辦國際教育展和在海外設(shè)立孔子學(xué)院等方式,提升國際知名度和認(rèn)同度。實(shí)現(xiàn)我國高等教育服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。

[1] 劉欣.我國高等教育服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的影響因素研究[D].湖南大學(xué)，2007.

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