陶乾章

作者：陶乾章，中共攀枝花市委黨校副縣級(jí)干部，郵編：617000

黨的十八大報(bào)告明確指出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入將在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，在中國共產(chǎn)黨建黨100年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)我國未來10年的發(fā)展和改革指明了前進(jìn)的方向。那么，如何實(shí)現(xiàn)好這“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于抓住歷史機(jī)遇，深化改革與創(chuàng)新，凝聚智慧和力量。

一、科學(xué)把握和判斷當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，抓住機(jī)遇

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，是13億中國人的期盼，也是近代以來中國人民最偉大的夢(mèng)想，我們稱之為“中國夢(mèng)”，基本內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。因此，科學(xué)把握和判斷當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的當(dāng)務(wù)之急。

從國際形勢(shì)來看，當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏已成為時(shí)代潮流。一方面，國際形勢(shì)依然朝著和平與發(fā)展方向推進(jìn)，各國相互聯(lián)系、相互依存的空間更為廣闊，你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體越來越凸顯。一大批新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家走上發(fā)展的快車道。另一方面，當(dāng)今人類發(fā)展依然面臨著諸多難題與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在，國際金融危機(jī)深層次影響更為明顯，形形色色的保護(hù)主義明顯升溫，地區(qū)熱點(diǎn)此起彼伏，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，軍備競爭、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全等傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織疊加，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展依然后勁不足。但是總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的時(shí)代背景下，給我國的快速發(fā)展帶來了無限的機(jī)遇與商機(jī)，可以說，當(dāng)今國際形勢(shì)對(duì)中國改革與發(fā)展十分有利，比以往任何時(shí)候更為明顯，利大于弊，為我們實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)造了更為有效的實(shí)現(xiàn)途徑。

從國內(nèi)形勢(shì)來看，一是有一條正確的中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，正引領(lǐng)著全黨和人民不懈努力向?qū)崿F(xiàn)中國夢(mèng)推進(jìn)；二是有德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的正確領(lǐng)導(dǎo)，積極帶領(lǐng)全國各族人民向黨的十八大提出的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)而奮斗；三是人民的價(jià)值追求更加凸顯，向往改革與發(fā)展潮流勢(shì)不可擋，富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善巳成為國人的統(tǒng)一共識(shí)。建設(shè)中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路熱情高漲，是以往任何時(shí)代都無法比擬的時(shí)期；四是有30多年改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的積淀，黨和人民更加深深感到改革開放的重要性、緊迫性和必要性。沒有改革開放，就沒有今天中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的繁榮昌盛?？梢哉f，更進(jìn)一步迸發(fā)了黨和人民堅(jiān)定改革開放覺醒的自信，聚集了各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)發(fā)展的正能量，正激勵(lì)著新一代中華兒女開啟新征程。

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)總體上來講，對(duì)中國發(fā)展十分有利，我們一定要牢牢把握好歷史機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，科學(xué)判斷國際國內(nèi)形勢(shì)，尋找對(duì)策，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)改革開放，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快破解轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的各種體制機(jī)制障礙等問題，我們完全有信心有決心，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過13億中國人民頑強(qiáng)拼搏，把這一宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。再經(jīng)過幾代人的不懈努力，我們就一定能夠?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

二、不斷深化改革與創(chuàng)新，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，其關(guān)鍵點(diǎn)在于不斷深化改革與創(chuàng)新，才能更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大報(bào)告對(duì)未來中國特色社會(huì)主義總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)作出了全面部署。過去30多年改革開放的實(shí)踐證明，改革創(chuàng)新始終是激勵(lì)中華兒女在時(shí)代發(fā)展中與時(shí)俱進(jìn)的精神動(dòng)力。因此，只有不斷深化改革與創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，與時(shí)俱進(jìn)，到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)和新中國成立100年時(shí)，才能全面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)同樣離不開改革開放。黨的十八大報(bào)告突出強(qiáng)調(diào)：全面建成小康社會(huì)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。這旨在為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大的動(dòng)力和制度保障。同時(shí)，改革開放的目標(biāo)也是全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)的重要內(nèi)容，到2020年，要建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，要敢于沖破思想觀念的障礙，敢于突破利益固化的藩籬，以高度的政治責(zé)任感、緊迫感和大局意識(shí)，加快推進(jìn)當(dāng)前各方面的深化改革，以各項(xiàng)改革的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破為切入點(diǎn)，不斷把改革引向深入。

1.下大力氣積極推動(dòng)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。國務(wù)院這次率先進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，為大部門制建立長效機(jī)制開了一個(gè)好頭，確立了先進(jìn)理念，也是新一屆政府力推改革，打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的具體體現(xiàn)，其主要顯著特征是有利于破解該領(lǐng)域長期存在的老大難問題，如管理中長期存在監(jiān)管不力、分散、多頭執(zhí)法、各自為政、部門利益等問題；有利于科學(xué)規(guī)范政府職能，提高科學(xué)化管理水平；有利于建立科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效廉潔、人民滿意的服務(wù)政府。

2.加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制機(jī)制等方面改革力度。在新一輪改革大潮中，要有大局意識(shí)、創(chuàng)新思維，整體推進(jìn)。實(shí)踐告訴我們，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，只有改革，才能解決當(dāng)今中國的一切問題。改革是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力，今日中國之發(fā)展、之強(qiáng)大，得益于改革、受益于改革，破解發(fā)展中的問題與瓶頸，仍需要改革，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，更需要改革。當(dāng)前改革要把穩(wěn)增長作為重點(diǎn)，把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為突破口，堅(jiān)決破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙問題，充分發(fā)揮國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的作用，促進(jìn)市場(chǎng)與資源配置良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，切實(shí)做到穩(wěn)增長、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高增長質(zhì)量和效益，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)奠定扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案的制定與實(shí)施。如國有壟斷行業(yè)、財(cái)稅、金融、要素價(jià)格等領(lǐng)域改革，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，把頂層設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐有效地結(jié)合起來，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷實(shí)現(xiàn)改革的新突破。

4.加快推進(jìn)收入分配制度改革。古語云：“不患寡而患不均”。隨著改革開放的高速發(fā)展，中國居民收入大幅增長，整體上擺脫了“患寡”；但分配失衡、貧富差距拉大的問題也日益突出。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局 10年來首次公布的數(shù)據(jù)顯示，我國基尼系數(shù)在2008年達(dá)到峰值0.491后逐年回落，2012年為0.474。拋開對(duì)這一數(shù)字準(zhǔn)確性的爭議不論，即使以0.474與國際公認(rèn)的警戒線0.4相比較，也能反映出收入分配不合理之嚴(yán)重。況且，近十幾年我國基尼系數(shù)一直處于0.4以上的高位。可見，這一收入分配比例嚴(yán)重失衡現(xiàn)狀，突出地影響到推進(jìn)國家整體路線、方針、政策的大局，因此，改革不合理的分配制度迫在眉睫。

5.加快創(chuàng)新體系建設(shè)。面對(duì)世界新一輪科技創(chuàng)新、信息、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化、新要求，要堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，突出工業(yè)特別是制造業(yè)的核心地位，依靠科技創(chuàng)新發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、高端切入、開放合作、加速推進(jìn)新興工業(yè)化，破解節(jié)能環(huán)保、新能源、信息、生物等方面的難題，縮小與發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)和科技方面的差距，建立起適合中國特色的科技創(chuàng)新體制與新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)注入新的活力。

6.加快提高自主創(chuàng)新能力。按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的總體方針，加大對(duì)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、原創(chuàng)性的科技創(chuàng)新，提升“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊鴦?chuàng)造”的能力，開創(chuàng)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的原創(chuàng)項(xiàng)目，搶占國際領(lǐng)先市場(chǎng)。

總之，通過上述各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的深化改革，力爭在3-5年內(nèi)取得改革的重大突破和實(shí)質(zhì)上的進(jìn)展，創(chuàng)新和完善體制機(jī)制，在更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，構(gòu)建促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境保護(hù)的制度體系，健全民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧有序的體制保障。

三、凝聚智慧和力量，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的路徑選擇

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，從根本上講，關(guān)鍵靠黨、靠中國精神、靠中國力量，只有把這三者之間的思想、行動(dòng)有效統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)奮斗，攻堅(jiān)克難，才能共同形成一股強(qiáng)大的中國智慧和力量，“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

1.歷史與現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。無論推進(jìn)哪項(xiàng)改革大業(yè)，都必須正確處理好今天與明天的關(guān)系，黨的領(lǐng)導(dǎo)是唯一的根本保證。過去，正是我們黨以巨大的政治勇氣、理論勇氣、實(shí)踐勇氣，帶領(lǐng)全國人民披荊斬棘，攻堅(jiān)克難，揭開了改革開放的大幕，造就了新時(shí)代的偉大變革。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，善于通過提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使黨在引領(lǐng)當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步中始終走在時(shí)代前列，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

2.實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的動(dòng)力源泉，關(guān)鍵靠中國精神。中國精神是由中華各民族共同創(chuàng)造、共同依托、共同傳承的文化精神、價(jià)值觀念的總和，是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神財(cái)富，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神動(dòng)力。中國精神包括以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種民族精神和時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了凝聚中華民族團(tuán)結(jié)一心、促進(jìn)中華民族發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神力量。

中國是一個(gè)多民族的統(tǒng)一國家，民族精神是由各個(gè)民族文化交流融合而成的。在五千多年的發(fā)展中，積累和形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。愛國主義是民族精神的核心，它貫穿于團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息精神之中，表現(xiàn)為對(duì)祖國的深厚感情，對(duì)人民的深切熱愛，對(duì)民族文化的深層認(rèn)同；表現(xiàn)為堅(jiān)決維護(hù)國家利益，盡心盡力為國貢獻(xiàn)，甘灑熱血保衛(wèi)祖國；表現(xiàn)為向?qū)崿F(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)目標(biāo)而奮斗。新中國成立60多年、尤其是改革開放30多年來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐，為中國精神注入了新的時(shí)代元素，這就是以改革創(chuàng)新為核心的解放思想、開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神。改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的核心。只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。中國夢(mèng)是百年夢(mèng)，更是時(shí)代夢(mèng)。時(shí)代精神為中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了不竭的精神動(dòng)力。

如今，我們踏上了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的新征程，改革也進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。弘揚(yáng)中國精神，必須積極投身改革開放的偉大實(shí)踐，以更大勇氣深化重要領(lǐng)域改革，更加自覺地把工作著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展力度上來，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力，讓“中國夢(mèng)”乘著自強(qiáng)不息的精神動(dòng)力展翅飛翔。

3.實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)的根本保證，關(guān)鍵靠中國力量。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，是一項(xiàng)偉大的事業(yè)，而偉大的事業(yè)要靠強(qiáng)大的力量來保障。否則，那只能是一句空話。那么，什么是中國力量呢？中國力量就是以中國共產(chǎn)黨為核心，社會(huì)主義制度為基石，人民群眾為源泉，改革開放為支撐，人民軍隊(duì)為柱石，13億人心往一處想、勁往一處使，匯集起來的巨大能量。

力量是一個(gè)國家生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)民族屹立于世界之林的根本，而凝聚力量首要的是各族人民的大團(tuán)結(jié)?；仡欀腥A民族數(shù)千年的歷史告訴我們，每當(dāng)人民群眾處在一盤散沙的狀態(tài)時(shí)，是沒有力量的，只能任人宰割、任人奴役。一切與人民為敵的勢(shì)力，最害怕的就是人民的團(tuán)結(jié)。人民只有組織起來、團(tuán)結(jié)起來才有力量，才能在爭取自身利益的斗爭中取得勝利。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就毅然肩負(fù)起民族復(fù)興的重任。同時(shí)十分明白僅僅依靠工人階級(jí)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須凝聚全民族的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能完成偉大的歷史使命。雖然幾經(jīng)曲折和苦難，但最終領(lǐng)導(dǎo)人民取得了新民主主義革命的勝利，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放，開啟了中華民族偉大復(fù)興的征程。

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)既是中國夢(mèng)，也是人民的夢(mèng)，兩者緊緊相連，必須依靠全體人民來共同擔(dān)當(dāng)、共同努力。我們要清醒地看到，實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)，當(dāng)前任務(wù)極為艱巨，面臨困難之大、挑戰(zhàn)之多，世所罕見。要克服種種困難，凝聚中國力量，同心共筑中國夢(mèng)，最根本的是靠黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在當(dāng)代中國，沒有中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)具有先進(jìn)性政黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國各族人民就會(huì)因?yàn)槿狈χ餍墓嵌蔀橐槐P散沙。實(shí)事求是地說，除了中國共產(chǎn)黨，沒有其他任何政黨能夠成為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨要帶領(lǐng)全體中國人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，讓中國夢(mèng)夢(mèng)想成真，最根本的一條就是要始終代表最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本原則，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有這樣，才能把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來，全國各族人民才能有統(tǒng)一的思想和行動(dòng)，心往一處想，勁往一處使，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”戰(zhàn)略目標(biāo)，才能變?yōu)閷?shí)現(xiàn)。

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