陳 俊

作者：陳俊，遵義醫(yī)學(xué)院人文社科學(xué)院教師，郵編：563000

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，其主要指80后、90后農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。當(dāng)前，我國(guó)外出農(nóng)民工有1.6億人，其中約六成是新生代農(nóng)民工。他們?cè)跒槌鞘邪l(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也滋生了許多社會(huì)問題，新生代農(nóng)民工的各種失范行為時(shí)有發(fā)生，這既影響了新生代農(nóng)民工在城市居民心中的良好形象，也不利于城市社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要規(guī)范新生代農(nóng)民工的行為，首先還需從思想上進(jìn)行正確引導(dǎo)，做好他們的思想政治教育工作。對(duì)此，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作若干意見》也強(qiáng)調(diào)：“要十分注意做好下崗職工和進(jìn)城務(wù)工人員的思想政治教育工作”?；诖耍疚闹攸c(diǎn)分析新生代農(nóng)民工的思想特征及其形成原因，并在此基礎(chǔ)上提出加強(qiáng)新生代農(nóng)民工思想政治教育的具體措施。

一、新生代農(nóng)民工的思想特征

新生代農(nóng)民工由于從小在農(nóng)村長(zhǎng)大，所以他們身上散發(fā)出較濃的鄉(xiāng)土氣息，一方面，中國(guó)農(nóng)民的傳統(tǒng)道德觀念深刻地滲透進(jìn)入他們的思想意識(shí)之中；另一方面，新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工掙錢，必然受到現(xiàn)代城市文化的影響，他們的生活方式與價(jià)值觀念明顯具有從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化過渡的趨勢(shì)。這便決定了新生代農(nóng)民工思想的矛盾性、復(fù)雜性和不平衡性。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.自信與自卑的矛盾性。新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工相比，他們?cè)趦r(jià)值觀念、消費(fèi)模式及生活方式上都更超前，他們對(duì)工資的期望值也更接近城市人。然而他們?cè)诔鞘械纳瞵F(xiàn)狀卻是只享有較低比例的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)，其在教育、住房等方面享有的福利也極少；他們大多數(shù)只能居住在單位的集體宿舍或蝸居在廉價(jià)的出租房。理想與現(xiàn)實(shí)的差距使他們的自信心倍受打擊，當(dāng)那些穿著時(shí)髦的市民向他們投來不屑一顧的目光時(shí)，他們的自信便會(huì)煙消云散，留給他們更多的是憤怒與自卑。

2.戀土與離土的矛盾。新生代農(nóng)民工大多由學(xué)校畢業(yè)后直接進(jìn)入社會(huì)，因此，他們基本上沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，他們不像父輩那樣對(duì)土地有著深厚感情，他們對(duì)家鄉(xiāng)的認(rèn)同更多地系于對(duì)家鄉(xiāng)親人的親情。在身份定位上，新生代農(nóng)民工一般把自己界定為打工族，而不會(huì)認(rèn)同自己的農(nóng)民身份，他們非?？释鞘猩睢！拔覀儗幙橡I死在城里，也不會(huì)再回農(nóng)村”——這是“新生代民工”的“共識(shí)”。由于所受教育程度較高的緣故，加上在城市掙錢的機(jī)會(huì)越來越多，新生代農(nóng)民工認(rèn)為自己有能力改變農(nóng)民身份，他們強(qiáng)烈要求融入城市。然而，由于隔膜和歧視，新生代農(nóng)民工又不被城市所接受，這使他們的思鄉(xiāng)之情油然而生。

3.渴望城市與反城市的沖突。新生代農(nóng)民工受過較高層次的教育，加之長(zhǎng)期在城市工作，受到城市文化的熏陶，他們的思維早已烙上城市的印記，形成了與城市年輕人相似的人格特征和價(jià)值追求，他們往往比照城市年輕人來爭(zhēng)取個(gè)人的城市現(xiàn)代生活方式，期待早日完成從“農(nóng)民工”身份向市民身份轉(zhuǎn)變。然而城市卻無情地將他們拒之門外，他們?cè)诔鞘兄袥]有表達(dá)自己愿望的機(jī)會(huì)和權(quán)利，新生代農(nóng)民工游走在城鄉(xiāng)邊緣，如同孤兒一般，成了失落故鄉(xiāng)的一代。他們時(shí)刻承受著城鄉(xiāng)落差的壓力，雖然自己的根仍是農(nóng)村，但又與農(nóng)村生活格格不入；雖然自己工作生活于城市，但又無法被城市所接受；這種矛盾的心情常使他們處于尷尬境地，心理不平衡與挫折感日趨加重，從而滋生反城市情緒。

4.合法致富愿望與見利忘義行為的矛盾。無論是老一代農(nóng)民工還是新生代農(nóng)民工，進(jìn)城打工就是為了發(fā)家致富，打工掙錢成為許多農(nóng)民工進(jìn)城的主要目的。新生代農(nóng)民工在價(jià)值觀念、消費(fèi)模式和生活方式上往往喜歡模仿城市年輕人，盼望能享受同城里人一樣的生活待遇，但其薪資水平較低，不足以實(shí)現(xiàn)其對(duì)富裕生活的追求，故其求富欲望更加強(qiáng)烈；部分新生代農(nóng)民工盲目追求物質(zhì)享受，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下偏離了合法致富的方向，不能正確處理“義”和“利”的關(guān)系，當(dāng)現(xiàn)實(shí)條件不能滿足其快速致富的目的時(shí)，他們不惜違法犯罪來滿足自己追求物質(zhì)財(cái)富的欲望。這種“見利忘義”的思想意識(shí)如果不及時(shí)進(jìn)行正確引導(dǎo)，不僅會(huì)損害新生代農(nóng)民工自身的利益，而且會(huì)影響城市社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

5.向往城市生活與不被城市接納的矛盾。雖然新生代農(nóng)民工為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但他們卻得不到城市居民的認(rèn)同，不能獲得與城市居民同等的尊嚴(yán)與待遇。一些市民在認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏見，漠視新生代農(nóng)民工的存在。因此，新生代農(nóng)民工懷著非常復(fù)雜的心理審視著自己所處的這個(gè)城市：一方面，他們羨慕城市的繁榮富裕，向往城市的現(xiàn)代生活方式；另一方面，身份的差異、地位的不平等使他們感到極度壓抑與苦悶，然而，他們又無法改變這種不平等的現(xiàn)狀，心中雖不滿卻又無可奈何。這種復(fù)雜心理容易導(dǎo)致新生代農(nóng)民工出現(xiàn)嚴(yán)重的心理疾病，這也成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，其可能產(chǎn)生的負(fù)面影響不容忽視。

6.心理失衡與充滿怨恨的不平衡性。新生代農(nóng)民工進(jìn)城后，城市的繁榮、現(xiàn)代與鄉(xiāng)村的貧困、落后形成鮮明對(duì)比，給他們的心理造成沉重打擊。自身與城市居民之間在就業(yè)機(jī)會(huì)、社會(huì)福利、收入水平、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障等方面的巨大差距使他們不斷地體驗(yàn)著身處底層的失敗感與挫折感，個(gè)人理想和生活現(xiàn)實(shí)之間的差異也讓新生代農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感和焦慮感。挫折與焦慮并存的復(fù)雜心理容易產(chǎn)生強(qiáng)烈的不平衡感。心理失衡的結(jié)果，一是導(dǎo)致新生代農(nóng)民工心理絕望，富士康接連跳樓事件就是最好的例子；二是激發(fā)反社會(huì)心理，新生代農(nóng)民工在自身利益長(zhǎng)期被忽略以致受損的情況下，容易引發(fā)嚴(yán)重不滿，并在個(gè)別人身上發(fā)展為反社會(huì)心理，這種心理傾向發(fā)展到一定程度就會(huì)外化為反社會(huì)行為，即對(duì)市民進(jìn)行報(bào)復(fù)活動(dòng)，如損害城市公共設(shè)施，故意給市民的生產(chǎn)和生活制造障礙，甚至違法犯罪等，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

二、引發(fā)新生代農(nóng)民工思想問題的原因分析

（一）客觀原因

1.制度因素。城鄉(xiāng)二元戶籍制度使農(nóng)民工在城市中的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)福利、教育培訓(xùn)、醫(yī)療救助、保障性住房等各方面都無法與城市人享有平等的權(quán)利和待遇。以二元戶籍制度為核心的制度體系從整體上將農(nóng)民工與城市居民區(qū)分開來，阻礙了農(nóng)民工的市民化進(jìn)程。新生代農(nóng)民工急切希望沖破制度障礙、融入城市生活，然而，我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的解體需要經(jīng)過漫長(zhǎng)的過程，不可能一蹴而就，所以新生代農(nóng)民工容易產(chǎn)生一系列思想矛盾。

2.政府管理因素。新生代農(nóng)民工進(jìn)城打工，雖然戶籍在農(nóng)村，卻遠(yuǎn)離農(nóng)村體制管轄，雖然身處城市，卻未被納入市民管理體系，以致新生代農(nóng)民工成了沒人管的“孤兒”，這也導(dǎo)致他們無法正常享受城市政府提供的各種服務(wù)。且“重管理輕服務(wù)、重管制輕教育、重防范輕保護(hù)”的防范性社會(huì)管理方式容易激化新生代農(nóng)民工對(duì)城市管理的不滿。如果不積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理疏導(dǎo)與思想教育，極易引發(fā)一系列的社會(huì)問題，影響城市社會(huì)穩(wěn)定。

3.城市環(huán)境因素。城市對(duì)新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷不夠，他們?cè)诔鞘袀涫芷缫?，各種文娛活動(dòng)、社區(qū)活動(dòng)都將新生代農(nóng)民工排除在外；一些企業(yè)對(duì)他們不但缺少關(guān)愛，而且挖空心思剝奪他們的合法權(quán)益；帶有偏見性的輿論導(dǎo)向也助長(zhǎng)了城市排斥新生代農(nóng)民工的氛圍。這些導(dǎo)致新生代農(nóng)民工始終徘徊在城市邊緣，無法真正融入城市生活，從而加劇了他們的思想矛盾與心理障礙。

4.思想政治教育因素。思想政治工作往往與經(jīng)濟(jì)、文化、教育等各項(xiàng)工作交織在一起，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，做好思想政治教育工作是促進(jìn)其他一切工作順利開展的前提。然而目前新生代農(nóng)民工思想政治教育缺失，我國(guó)還沒有專門負(fù)責(zé)這一工作的機(jī)構(gòu)，這極大地削弱了思想政治教育工作在化解新生代農(nóng)民工思想困境、心理壓力方面的作用。

（二）主觀原因

1.自我認(rèn)知不足，個(gè)人定位不準(zhǔn)。大多數(shù)新生代農(nóng)民工已經(jīng)將自己當(dāng)成了“城市人”。但總體而言，他們?cè)谒季S方式、行為舉止、生活習(xí)慣等各方面與市民相比還存在一些差距，這也是他們?cè)诔鞘性馐芷缫暤脑蛑弧Ｐ律r(nóng)民工雖然已是城市建設(shè)的生力軍，但其知識(shí)水平、文化素質(zhì)、思想觀念、法紀(jì)觀念、勞動(dòng)技能等方面都與現(xiàn)代城市勞動(dòng)者的要求存在相應(yīng)的差距。

2.年齡輕，個(gè)性強(qiáng)，是非辨別能力弱。新生代農(nóng)民工年輕，受教育程度較高，自我意識(shí)強(qiáng)，對(duì)城市生活適應(yīng)快；但是他們由于工作繁忙導(dǎo)致其無暇擴(kuò)大交往范圍，生活圈子封閉，個(gè)人發(fā)展滯后；所以更容易受各種消極價(jià)值觀的影響。新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工相比，其吃苦耐勞精神差，為了追求美好的物質(zhì)生活，容易迷失方向，甚至為了圖感官上的一時(shí)之快敢冒法律的風(fēng)險(xiǎn)。

3.社會(huì)現(xiàn)實(shí)估計(jì)不足，看待社會(huì)有偏見。新生代農(nóng)民工對(duì)“外面的世界”充滿了美好的想象，希望通過自己的拼搏改變貧困的命運(yùn)；但新生代農(nóng)民工對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的估計(jì)往往不足，他們對(duì)高薪、輕松、社會(huì)地位高的職位充滿期待，當(dāng)對(duì)理想的追求遭遇現(xiàn)實(shí)的困境時(shí)，他們往往不知所措，進(jìn)而產(chǎn)生退縮、逃離、苦悶、抑郁、不平衡、仇富甚至犯罪的心理和行為。此外，部分新生代農(nóng)民工看待社會(huì)有偏見，他們只看到現(xiàn)實(shí)殘酷的一面，卻忽視社會(huì)美好的一面，實(shí)際上國(guó)家和各級(jí)地方政府都陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓(xùn)、保障性住房、城市入戶、社會(huì)保障、下一代教育等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為他們?nèi)谌氤鞘袆?chuàng)造各種條件，讓新生代農(nóng)民工逐步享有和城市居民同等的權(quán)利和待遇。

4.新生代農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)相對(duì)偏低。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低、教育落后、普法教育缺失等原因，致使新生代農(nóng)民工自身存在知識(shí)文化水平偏低、組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、職業(yè)技能不強(qiáng)、法律素質(zhì)欠缺、理性維權(quán)能力不足、重利忘義觀念盛行、社會(huì)責(zé)任感缺失、心理素質(zhì)較差等弱點(diǎn)，這些都是造成他們思想困境的重要主觀原因。

三、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工思想政治教育的措施

通過對(duì)新生代農(nóng)民工的思想特征及其成因的分析，我們得出的結(jié)論就是：必須加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的思想政治教育。要針對(duì)新生代農(nóng)民工知識(shí)水平偏低、綜合素質(zhì)低下等種種與現(xiàn)代城市發(fā)展不相適應(yīng)的因素，運(yùn)用現(xiàn)代化教育理念，采用科學(xué)的教育方式，使他們的思想得到解放，觀念得以更新，從而在工作技能和整體素質(zhì)上都得到提高，最終成為全面、和諧發(fā)展的現(xiàn)代城市人。

1.建立新生代農(nóng)民工思想政治教育的完整體系。首先，國(guó)家要將新生代農(nóng)民工的思想政治教育置于戰(zhàn)略高度來部署，把改善新生代農(nóng)民工的思想政治修養(yǎng)，提高新生代農(nóng)民工的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工綜合發(fā)展作為思想政治教育的目標(biāo)。其次，思想政治教育的實(shí)施者要在教育方法上堅(jiān)持技能培訓(xùn)與思想教育相結(jié)合，使新生代農(nóng)民工在學(xué)會(huì)工作技能的同時(shí)在思想上也得到提高。再次，思想政治教育的實(shí)施者要不斷更新教育內(nèi)容，必須對(duì)新生代農(nóng)民工的思想政治教育加強(qiáng)世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，并進(jìn)行法紀(jì)觀念、社會(huì)公德教育。通過這些教育實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工的全面進(jìn)步。

2.加強(qiáng)新生代農(nóng)民工思想政治教育主體建設(shè)。各級(jí)工會(huì)組織是新生代農(nóng)民工思想政治教育的重要主體，各級(jí)工會(huì)組織要通過多種形式開展新生代農(nóng)民工的思想政治教育，應(yīng)該組織一些關(guān)于黨的路線和政策方針的學(xué)習(xí)活動(dòng)，尤其是當(dāng)前要積極組織本地的新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)十八大精神，讓新生代農(nóng)民工充分了解我國(guó)的基本國(guó)情與社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使他們從思想上堅(jiān)定走社會(huì)主義道路的信念；此外，工會(huì)還可以舉辦一些豐富多彩的文化、體育活動(dòng)來充實(shí)新生代農(nóng)民工的精神文化生活，使他們的心身得到愉悅，從而更好地融入現(xiàn)代城市生活。

3.加強(qiáng)新生代農(nóng)民工思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)。建立高素質(zhì)的思想政治教育隊(duì)伍是做好新生代農(nóng)民工思想政治教育工作的關(guān)鍵。面對(duì)新生代農(nóng)民工這一特殊群體，對(duì)政工隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求。由于新生代農(nóng)民工來自農(nóng)村，相對(duì)于城市同齡人而言，在思想上較為落后和保守，因此，在對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行思想政治教育時(shí)，不僅要關(guān)心他們的思想困境、心理問題，還要關(guān)心他們的物質(zhì)生活需要，及時(shí)解決他們的困難。這就需要建立一支由專家、學(xué)者、教授、心理咨詢師、律師等不同職業(yè)人士組成的思想政治教育隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)新生代農(nóng)民工的思想政治教育工作。

4.積極探索新生代農(nóng)民工思想政治教育的新途徑。首先，要做好各項(xiàng)制度改革，繼續(xù)深化戶籍制度、社會(huì)保障制度改革，解除新生代農(nóng)民工融入城市的制度性障礙。其次，廣泛聽取新生代農(nóng)民工的意見和建議，對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，及時(shí)化解他們的心理矛盾，經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并向他們介紹法律維權(quán)知識(shí)。再次，經(jīng)常舉辦先進(jìn)農(nóng)民工事跡報(bào)告會(huì)，充分發(fā)揮榜樣的作用，號(hào)召新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭(zhēng)做模范。

5.充分發(fā)揮大眾媒體對(duì)新生代農(nóng)民工的積極引導(dǎo)作用。首先，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒向新生代農(nóng)民工宣傳國(guó)家政策、法律、法規(guī)，幫助新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)，維護(hù)他們的合法權(quán)益。其次，通過大眾媒體加大對(duì)新生代農(nóng)民工正面形象的報(bào)道力度，確立正確的輿論導(dǎo)向作用。再次，要加強(qiáng)城市居民教育，引導(dǎo)其客觀評(píng)價(jià)新生代農(nóng)民為城市建設(shè)做出的貢獻(xiàn)，消除對(duì)新生代農(nóng)民工的偏見，從而為新生代農(nóng)民工的工作、學(xué)習(xí)與生活營(yíng)造一個(gè)平等、和諧、友善的社會(huì)環(huán)境。

注釋：

［1］民政部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民工融入城市社區(qū)的意見［F］．民發(fā)［2011］210號(hào)．

［2］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作若干意見［N］．人民日?qǐng)?bào)，1999-11-09．

［3］陶興林．“農(nóng)民工”思想特點(diǎn)及其教育初探［J］．求實(shí)，2000（2）：41-42．

［4］周湘鄂．新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)困境與思想政治教育作為［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：1086-1088．

［5］陶興林．“農(nóng)民工”思想特點(diǎn)及其教育初探［J］．求實(shí)，2000（2）：41-42．

［6］王春光．新生代農(nóng)村流動(dòng)人口的社會(huì)認(rèn)同與城鄉(xiāng)融合的關(guān)系［J］．社會(huì)學(xué)研究，2001（3）：44-51．

［7］新生代民工的夢(mèng)與痛［N］．瞭望東方周刊，2005-10-14．

［8］朱曼．和諧社會(huì)不可忽視新生代農(nóng)民工的思想教育［J］．學(xué)理論，2010（20）：21－22．

［9］周湘鄂．新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)困境與思想政治教育作為［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：1086-1088．

［10］周湘鄂．新生代農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)困境與思想政治教育作為［J］．安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（2）：1086-1088．

［11］潘盛洲.新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民教育［EB/OL］.中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，2005－12－15.

［12］張成福.公共危機(jī)管理：全面整合的模式與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇［J］.中國(guó)行政管理，2003（7）：7-11.