邵延振 常 婷

作者：邵延振，中共南寧市委黨校公共管理教研部教師，郵編：530007；常婷，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程學(xué)院教師，郵編：530007。

中國—東盟博覽會的成功舉辦使得南寧市的各個產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，以商貿(mào)物流業(yè)和電子商務(wù)為代表的新型現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)在整個廣西經(jīng)濟中的作用越來越突出。因此，筆者認(rèn)為制定積極的商貿(mào)物流政策，大力發(fā)展電子商務(wù)，將會十分有利于整個廣西經(jīng)濟持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

一、南寧市商貿(mào)物流業(yè)與電子商務(wù)的基本情況

（一）南寧市商貿(mào)物流業(yè)的基本概況

物流業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的重要組成部分，商貿(mào)業(yè)可以連接生產(chǎn)與消費，是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展中最重要的行業(yè)之一。南寧市早在2004年便出臺了《南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃（2004－2015年）》、《南寧市現(xiàn)代物流總體發(fā)展規(guī)劃實施方案》等政策文件，這些政策的出臺為南寧市現(xiàn)代物流業(yè)快速、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。緊接著的2005年，南寧市人民政府又公布了《南寧市加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步扶持南寧市物流行業(yè)的發(fā)展。南寧市2011年的政府工作報告提出“加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局，進(jìn)一步提升朝陽商圈，完善瑯東鳳嶺商圈，規(guī)劃建設(shè)五象新區(qū)商圈，加快建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)帶、快速環(huán)道商貿(mào)帶；扶持中國—東盟國際商務(wù)區(qū)商業(yè)街建設(shè)，使之充分體現(xiàn)12國特色，成為‘永不落幕的中國—東盟博覽會’?！?012年，南寧市出臺了創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市工作方案，明確鼓勵發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型商業(yè)，改造提升傳統(tǒng)的商貿(mào)物流業(yè)。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),對于北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)具有先導(dǎo)帶動作用。

在商貿(mào)業(yè)方面，南寧市委、市政府以建設(shè)面向中國—東盟開放合作的南寧物流基地、商貿(mào)基地為切入點，以實施南寧市“商貿(mào)活市百億投資工程”以及“商貿(mào)企業(yè)服務(wù)月”等活動為載體，積極營造全社會關(guān)心支持商貿(mào)流通企業(yè)、全市各部門服務(wù)商貿(mào)流通企業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)投資環(huán)境不斷優(yōu)化發(fā)展。完備的政策法規(guī)加上市委、市政府各級領(lǐng)導(dǎo)的不懈努力,使得南寧市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。2010年，南寧市商品零售總額達(dá)到1856.77億元，2008－2010年平均增長速度為10%；全市人均生產(chǎn)總值25622元，增長12.9%；進(jìn)出口總額從2006年的9.3億美元，迅速增至2010的21.41億美元，翻了一番多；三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的比重分別為13.58：36.21：50.21；經(jīng)濟貢獻(xiàn)率為4.9%、44.9%和50.2%。以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)依然是經(jīng)濟增長的重要支撐，對南寧市整個社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動作用十分明顯。

（二）南寧市電子商務(wù)的基本概況

電子商務(wù)是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行各種商貿(mào)活動。它可以增強企業(yè)競爭力、提高政府效率、拓展市場份額、降低社會運營成本。南寧市立足于本市信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，在推動電子商務(wù)發(fā)展方面進(jìn)行了一些探索。90年代末，為了服務(wù)好中國—東盟博覽會，南寧市大大提高綜合信息服務(wù)水平，奠定了中國與東盟國家開展電子商務(wù)活動的良好基礎(chǔ)。2005年—2006年，南寧市共組織實施市級系列企業(yè)工業(yè)信息化項目200多項，項目內(nèi)容涉及ERP、三維CAD、生產(chǎn)集散控制、網(wǎng)站建設(shè)等，在服務(wù)業(yè)信息化方面，南寧市大中型商貿(mào)企業(yè)基本建立了物資購銷存管理信息系統(tǒng)和相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，培育了廣西食糖網(wǎng)、南寧時空網(wǎng)等一批具有較高知名度的專業(yè)網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺。南寧(中國—東盟)大宗商品交易所的建立運行，形成了完善的電子交易中心和交收結(jié)算服務(wù)體系，向客商提供安全、快捷的電子交易及其相關(guān)服務(wù)，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。它擁有320個場內(nèi)席位和1萬個網(wǎng)上電子交易席位，可以容納1萬多個客戶同時進(jìn)行交易，交易速度為630筆/秒。據(jù)統(tǒng)計，該交易所2010年上半年總交易額超過1000億元人民幣，平均每個交易日的交易額接近10億元。2011年，南寧成為了全國首批21個“國家電子商務(wù)示范城市”之一，也是廣西唯一一個獲得該稱號的城市。南寧市地理位置優(yōu)越，商貿(mào)物流發(fā)展迅速，電子商務(wù)發(fā)展也突飛猛進(jìn)，有利于南寧建設(shè)成為國際現(xiàn)代綜合物流城市和電子商務(wù)名城。

二、南寧市商貿(mào)物流業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展存在的問題

（一）南寧市商貿(mào)物流企業(yè)參與電子商務(wù)程度低，認(rèn)知程度不高

南寧市商貿(mào)物流業(yè)、電子商務(wù)融合發(fā)展相對滯后，信息化軟件建設(shè)相對硬件設(shè)施問題相對不足，知名的電子商務(wù)網(wǎng)站為數(shù)不多且質(zhì)量參差不齊，相對應(yīng)的網(wǎng)站的商品數(shù)量、門戶網(wǎng)站的信息量以及保有客戶群不足。南寧市電子商務(wù)的發(fā)動者和主角多是傳統(tǒng)企業(yè)和私人小站，缺乏龍頭的帶動。電子商務(wù)行業(yè)的主體依舊是把電子商務(wù)當(dāng)作開拓業(yè)務(wù)的平臺，整個業(yè)務(wù)還是以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，通過網(wǎng)絡(luò)開展商務(wù)，追求短期快速盈利，未能將有形市場和無形市場緊密結(jié)合。在我們的調(diào)查數(shù)據(jù)中，南寧市大部分企業(yè)都對電子商務(wù)充滿好奇，但是僅僅有7.2%的企業(yè)開展了電子商務(wù)，多數(shù)商貿(mào)企業(yè)抱觀望心態(tài)，倒是有23%的個人用戶曾經(jīng)試圖開辦自己的網(wǎng)上商鋪；南寧市企業(yè)層面的電子商務(wù)活動主要在企業(yè)之間及企業(yè)與個人客戶之間；G2B和G2C電子商務(wù)雖也有一定程度的發(fā)展，但是幅度小于預(yù)期。在專門針對南寧市高校大學(xué)生進(jìn)行的電子商務(wù)問卷調(diào)查（86份）中，我們發(fā)現(xiàn)高達(dá)40%的大學(xué)生不太熱衷電子商務(wù)，他們排斥電子商務(wù)的原因也是五花八門，如下圖所示，由此可見，無論是企業(yè)還是個人，對于電子商務(wù)的認(rèn)知程度有待提高。

南寧高校學(xué)生沒有網(wǎng)上購物經(jīng)歷的原因圖（多選題）

（二）南寧市企業(yè)信息化程度低，規(guī)模小、盈利能力低、市場競爭力弱

南寧市數(shù)字化辦公室對南寧市各行業(yè)比較有代表性的160多家企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)雖然60%以上的企業(yè)采用了信息系統(tǒng)簡單輔助企業(yè)決策和日常管理，但是依舊有32%左右的企業(yè)依然未采用任何信息化的措施，這種現(xiàn)象在小型商貿(mào)物流業(yè)企業(yè)中較為嚴(yán)重。南寧市的商貿(mào)物流業(yè)還處于由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型的初級階段，眾多的中小企業(yè)是商貿(mào)物流業(yè)的主體，中小企業(yè)眾多，競爭加大，盈利能力低、市場競爭力弱。據(jù)調(diào)查，南寧市商貿(mào)物流企業(yè)雖然眾多，但是在資產(chǎn)規(guī)模。信息化建設(shè)都做的比較好、能夠產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益的企業(yè)還真為數(shù)不多，資產(chǎn)在10億以上的更加稀少，僅有超大、玉柴、運德等幾家；行業(yè)的大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下端，規(guī)模小，信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱，人才匱乏或者留不住人才，缺少必要技術(shù)支撐，不具備與國際物流接軌的能力。總體說來，南寧市企業(yè)的信息化程度比較低，電子商務(wù)與商貿(mào)物流的融合發(fā)展整體處于起步階段，企業(yè)規(guī)模小、盈利能力低、市場競爭力弱。

（三）傳統(tǒng)物流體系和網(wǎng)絡(luò)信用程度成為制約商貿(mào)物流、電子商務(wù)的瓶頸

在商貿(mào)物流業(yè)和電子商務(wù)的融合發(fā)展中，物流業(yè)和信息化建設(shè)是基礎(chǔ)，快捷方便地商貿(mào)活動是目的。電子商務(wù)的方便快捷依賴于發(fā)達(dá)高效的物流體系，南寧市物流體系在專業(yè)化和層次化方面的水平都不高，無法提供電子商務(wù)要求的快速的信息流與技術(shù)流，更加不容樂觀的是，南寧市普通老百姓對于新興的電子商貿(mào)服務(wù)不太熱衷。通過對100名南寧城市居民問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：大部分南寧人認(rèn)同電子商務(wù)是趨勢，會促進(jìn)傳統(tǒng)的商貿(mào)活動，但是人們的實際行動和他們的想法往往有出入，經(jīng)常瀏覽電子商務(wù)網(wǎng)站并且經(jīng)常進(jìn)行網(wǎng)上購物的不足20%，超過40%的人在最近一年之內(nèi)沒有進(jìn)行過網(wǎng)上購物，不到8%的人一年之內(nèi)進(jìn)行過兩次以上的電子商務(wù)活動，商貿(mào)活動中人們依舊以現(xiàn)金結(jié)賬和刷卡消費為優(yōu)先。之所以會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，網(wǎng)上交易的安全度和人們的網(wǎng)絡(luò)信用程度是首要原因。由此可見，南寧市在發(fā)展電子商務(wù)方面還需在完整的信用、支付和物流體系方面下一番功夫。

（四）人才聚集力不強，懂商貿(mào)物流又懂電子商務(wù)的復(fù)合型人才匱乏

商貿(mào)物流業(yè)和電子商務(wù)的融合是一個復(fù)雜的過程。南寧市要在商貿(mào)物流、電子商務(wù)方面做出點成績，就必須有一批既懂得經(jīng)濟規(guī)律，又懂得信息技術(shù)的高端復(fù)合型人才隊伍，因為任何信息化設(shè)施設(shè)備的運用與維護，任何商貿(mào)活動的策劃與開發(fā)歸根到底起著關(guān)鍵、不可替代作用的還是人。與國內(nèi)大城市相比，南寧市的人才集聚力存在很大差距。廣西各高校專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不能滿足其發(fā)展需要，部分區(qū)內(nèi)人才還存在留不住的問題。我們一線的電子商務(wù)企業(yè)中的人才水平層次不齊，多數(shù)管理人員屬于經(jīng)驗型人才，由于受到文化層次、知識結(jié)構(gòu)等因素的影響，無法滿足高端市場的需求，難以達(dá)到高收益、低成本的運作。

三、南寧市促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)與電子商務(wù)融合的策略研究

（一）政府引導(dǎo)，政策支持，加快對流通基礎(chǔ)設(shè)施和企業(yè)信息化的建設(shè)

為加快南寧商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展，《南寧市加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的若干規(guī)定》規(guī)定，凡是符合條件進(jìn)入南寧市市級物流園區(qū)的物流企業(yè)，將可享受政府在政策、資金、分期付款、稅收、市場培育、人才培養(yǎng)等方面的優(yōu)惠。南寧市的決策者早在2005年左右，便認(rèn)識到促進(jìn)兩個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性和深遠(yuǎn)意義，并逐步出臺了一系列為其保駕護航的政策和措施，扶持和鼓勵南寧市商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。2011年，南寧市根據(jù)《廣西信息產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃》和《南寧市“十一五”信息化發(fā)展規(guī)劃》，按照信息化發(fā)展的要求，結(jié)合實際，制定《南寧市電子商務(wù)建設(shè)與發(fā)展專項規(guī)劃》。2012年，又創(chuàng)新的出臺了《創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范城市的工作方案》，方案確立了南寧市2015年的工作目標(biāo)，著重建設(shè)三個層次（物流基地、物流中心、配送中心）的物流節(jié)點，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)物流體系的現(xiàn)代化和信息化，建立電子商務(wù)服務(wù)體系，使南寧市在2015年能夠?qū)崿F(xiàn)80%以上的企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，60%的中小企業(yè)能夠應(yīng)用第三方電子商務(wù)服務(wù)，電子商務(wù)交易總額突破1000億元，對外貿(mào)易總額50%以上通過電子商務(wù)平臺完成，并且相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展，基本滿足電子商務(wù)發(fā)展需要。政府應(yīng)調(diào)動一切積極因素，建立完善多部門協(xié)調(diào)工作機制，有效引導(dǎo)社會資源，保證工作方案的有效實施。

（二）把握機遇，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建區(qū)域性國際商貿(mào)大平臺

中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成使得我們和東盟國家在政治經(jīng)濟之間的交流合作更加密切，經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域尤為突出。南寧市作為該區(qū)域的核心城市和前沿城市，電子商務(wù)和商貿(mào)物流的融合發(fā)展更是迎來了百年一遇的機會?！稄V西北部灣發(fā)展規(guī)劃》給廣西北部灣經(jīng)濟社會的功能定位是：“努力建成中國—東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)?！?/p>

南寧市要對商貿(mào)物流設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，以充分的市場調(diào)查和實地調(diào)研為基礎(chǔ)，科學(xué)認(rèn)證，認(rèn)真謀劃，做到商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)要與城建發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要做好平臺項目的規(guī)劃、策劃工作，將南寧市定位為區(qū)域性國際商貿(mào)大基地、大平臺。加快建設(shè)江南、安吉、金橋綜合物流園和中國東盟國際基地，規(guī)劃建設(shè)吳圩國際機場綜合物流園。推進(jìn)保稅物流中心功能升級和向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型；推進(jìn)華南城、大商匯等一批重點物流項目，培育一批物流龍頭企業(yè)，新建各類“大集散、大吞吐”面向東盟和大西南的工業(yè)原材料、消費品、大宗物資等交易市場，同時還應(yīng)加強南寧市各商貿(mào)企業(yè)在國家信息產(chǎn)業(yè)部門的認(rèn)證工作，完備單位和個人身份和行為的認(rèn)證，推動相關(guān)企業(yè)之間的互聯(lián)互通，加快構(gòu)建公共物流信息平臺，促進(jìn)第三方物流和電子商務(wù)物流發(fā)展。

（三）改善工作環(huán)境，建立激勵機制，吸引專業(yè)人才

構(gòu)建以信息化為基礎(chǔ)的區(qū)域性國際商貿(mào)大平臺，南寧市與珠三角、長三角的城市相比，劣勢是在人才隊伍建設(shè)方面，主要是缺少有實踐經(jīng)驗的中高級復(fù)合型管理人才，這一直困擾著南寧市商貿(mào)物流企業(yè)。為解決這個棘手的問題，南寧市必須從兩方面來解決，首先應(yīng)當(dāng)加大人才引進(jìn)的力度和針對性，建立商貿(mào)企業(yè)信息化專家?guī)欤畔⒓夹g(shù)人才庫和高端管理人才庫，并為之制定相關(guān)保障制度，改善工作環(huán)境，提高工資待遇，不要引進(jìn)之后就撒手不管，而是制定出一套獎罰分明的激勵機制吸引人才進(jìn)駐。另一方面，要在各高校、科研院所里面優(yōu)化專業(yè)配置，使人才培養(yǎng)更加符合廣西特別是南寧的需要，對于已經(jīng)就業(yè)的從業(yè)人員，要積極組織開展多項培訓(xùn)，全面提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)然，人才的培養(yǎng)是一個長期的過程，需要南寧市各個方面相互配合才能有所突破。南寧市改善人才工作環(huán)境，建立激勵機制，吸引高端人才的計劃任重道遠(yuǎn)。

（四）培育現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)集團，龍頭帶動，大力發(fā)展第三方物流

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開龍頭行業(yè)、龍頭集團的帶動。南寧市的商貿(mào)物流行業(yè)的構(gòu)成主體是廣大的中小企業(yè)，中小企業(yè)因各種因素的制約無法提供綜合的、高端的、完備的物流服務(wù)和信息化的電子商務(wù)。南寧市要想發(fā)展，就必須扶持和打造本地區(qū)的具有龍頭性質(zhì)的現(xiàn)代商貿(mào)物流集團，爭取吸引5－10家國內(nèi)外電子商務(wù)第三方服務(wù)綜合性龍頭企業(yè)落戶南寧，培育10－15家本土企業(yè)發(fā)展成為在國內(nèi)外具有一定影響力的電子商務(wù)知名企業(yè)。采用先進(jìn)的企業(yè)經(jīng)營理念、流程管理、營銷方式、技術(shù)應(yīng)用等等，通過企業(yè)的創(chuàng)新與消化吸收，不斷發(fā)展壯大，提升企業(yè)規(guī)模，增強企業(yè)核心競爭力，爭取使廣西的現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)不僅能在區(qū)內(nèi)而且可以在全國有較大的影響力和輻射力，通過多種合作方式，在我們北部灣發(fā)展規(guī)劃的指引下，堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)南寧商貿(mào)物流與電子商務(wù)的跨越發(fā)展。

（五）清理修訂完善政策和法規(guī)，抓好立法監(jiān)督及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

南寧市要推進(jìn)信息化的商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)加快對重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的法律法規(guī)的清理與修訂，推動體制與機制進(jìn)行創(chuàng)新，建立充滿活力、高效、有利良性競爭的政策環(huán)境。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮都離不開政府在政策環(huán)境方面的支持。一些不合時宜的影響地方經(jīng)濟發(fā)展的制度應(yīng)當(dāng)予以及時清理或者修改。對于符合南寧實際情況，可以促進(jìn)電子商務(wù)和商貿(mào)物流的建議與策略，應(yīng)當(dāng)使之盡快成文，特別是在重大項目的土地使用、稅收政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的意見，以此為契機來調(diào)整和優(yōu)化我們的經(jīng)濟環(huán)境，制定有利于二者融合發(fā)展的政策。

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要解決目前行業(yè)中的不規(guī)范行為，可以從商貿(mào)物流的包裝、運輸、倉儲、保管、查詢、銷售、送貨、付款等具體流程建立行業(yè)操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，同時加快市場準(zhǔn)入制度和市場監(jiān)管體系的建設(shè)，建立良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)和電子商務(wù)的完美融合。

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