文/河北省承德水文水資源勘測局 楊艷新

水文工作是社會公益事業(yè)的一項重要組成部分，對于社會生活和國民經(jīng)濟建設來說地位重要，是確保社會穩(wěn)定、提高對寶貴水資源管理的重要手段。水文工作過程中會產(chǎn)生大量水文檔案，這些檔案記錄著自然界不同地區(qū)的書文情況，是開發(fā)、保護、利用水資源時用于參考的寶貴資料，因此，提升這些檔案管理、保護水平的同時將信息轉化為清晰可見的經(jīng)濟、社會效益，無疑會促進水文檔案管理利用工作向著更加科學化、實用化的方向發(fā)展①。當前時期，提升水文檔案服務意識，提升水文檔案利用效益，是亟待研究的重要課題。

一、水文檔案特點

水文檔案因其本身的特殊性在社會活動和經(jīng)濟活動中占有重要地位，如防洪抗旱、抗汛搶險的決策就需要依據(jù)水文檔案信息作出決策，不同地區(qū)的水利規(guī)劃建設需要這些信息保駕護航，從工程的各個環(huán)節(jié)提供幫助。總之，水文檔案是基于水文活動而形成的寶貴信息，對水資源管理與開發(fā)利用等各項工作有積極的支持作用。水文檔案有三個較為顯著的特點，分別是統(tǒng)一性、區(qū)域性和時間性。

統(tǒng)一性是基于水資源本身特點，作為一個統(tǒng)一的整體，水資源變化復雜，與各類因素之間都存在密切關系，比如針對一個地區(qū)的水文情況的調查，僅僅依靠兩三個水文觀測站是無法獲得較為全面、系統(tǒng)的信息的，自然在大范圍、長時間的水文規(guī)劃和情報預報中作用也較為有限，無法提供優(yōu)質的水文保障服務。因此，各個地區(qū)水文觀測站需要實現(xiàn)信息共享，觀測時間與結果的記錄、傳輸，相關數(shù)據(jù)格式和存儲格式也需要應用統(tǒng)一標準，這樣所形成水文檔案就會明確清晰，便于整理調閱為各項工作服務②。

我國國土廣闊，各個地區(qū)環(huán)境條件存在較大差異，在水文信息方面也差距較大。不同地區(qū)水文觀測站的觀測結果只能代表本地區(qū)的水文情況，無法推展延伸到其他地區(qū)，因此決定了記錄水文信息的檔案具有顯著區(qū)域性?；谶@種區(qū)域性，我國各地區(qū)水文觀測站的建立不僅要做到分布合理，還要確保信息監(jiān)測的全面、系統(tǒng)，諸如雨情報汛站、雨量站、蒸發(fā)站、地下水監(jiān)測站等都是不可缺少的，一張科學而嚴密的水文情報監(jiān)測網(wǎng)必不可少，也是滿足不同地區(qū)做出短期、中期、長期水情分析與預報的關鍵。

現(xiàn)實中各類水文要素會隨著時間的推移而發(fā)生變化，因此，水文檔案記錄的水文觀測情報必須嚴格按照觀測時間定期進行記錄，總結其中時間函數(shù)的變化情況，尋找變化規(guī)律。水文觀測記錄需要客觀、確切的反映某個時間段某地區(qū)水文要素變化實況，在記錄中，要嚴格遵循準確性、代表性、可比性三原則，做到嚴格按照操作規(guī)范定時觀測，嚴防誤測或缺測現(xiàn)象③。水文檔案所記錄的情報與實踐關系密切，在傳輸和共享時要根據(jù)時間做好不同地區(qū)的報送歸檔，針對時效范圍內的情報加以整理，確保檔案服務中的及時性和實時性。

二、制約水文檔案效益發(fā)揮的因素

制約水文檔案效益發(fā)揮的因素有很多，結合實際工作中利用情況來看，主要集中在三個方面。

1.水文情報收集力度低、精度低致使館內缺乏豐富的館藏情報資源無疑是制約其發(fā)揮支持、輔助作用的一大要素。對于水文檔案工作來說，想要提升利用效益，就必須搞好基礎情報收集、整理工作。目前很多地區(qū)的水文部門都存在著重視水文觀測、檔案整編而輕忽專業(yè)分析研究和水文網(wǎng)站檔案規(guī)劃等現(xiàn)象，這無疑會造成檔案結構不合理、精度不高、專業(yè)程度低、種類不齊全等問題，直接影響到其效益的發(fā)揮。

2.隨著信息網(wǎng)絡技術的普遍應用，水文檔案管理也一直在向著現(xiàn)代信息化管理轉型，但是從目前情況來看，轉型緩慢、現(xiàn)代化管理程度不高是制約其效益的發(fā)揮的重要影響因素。管理中，許多水文檔案不僅沒有統(tǒng)一的分類整理標準，信息化程度低，對之前檔案保存記錄與信息也缺乏統(tǒng)一的歸檔標準，致使許多信息遺漏、缺失甚至丟失，所以，加快向現(xiàn)代信息化管理的轉型，確保管理的一致性，將眾多優(yōu)秀管理理念和網(wǎng)絡技術融入管理工作是挖掘檔案管理系統(tǒng)實用性和通用性的重要途徑④。

3.社會、經(jīng)濟領域中對水文檔案的應用一直存在，但是在利用深度和效益方面一直較低，在檔案管理系統(tǒng)加快向信息化趨勢轉型后，這種局面出現(xiàn)了一定改觀，但還是不盡理想。檔案管理工作中業(yè)務人員的專業(yè)技能、業(yè)務素質、服務意識都制約了效益的發(fā)揮，所以加強人員方面培訓，制定系統(tǒng)的利用模式，實現(xiàn)水文檔案與利用者的良好溝通，在未來無疑將會很大程度上提升利用效益。

三、水文檔案效益發(fā)揮的主要措施

（一）加強組織領導，創(chuàng)造良好條件

水文檔案利用效益的發(fā)揮，要為其創(chuàng)造良好的環(huán)境，組織上加強領導，從上到下提升檔案管理意識，對工作人員加強專業(yè)技能培訓，改善服務現(xiàn)狀，提升服務意識。在領導工作方面，將其列入議事議程，加強對檔案資源基礎建設的投入力度，促進現(xiàn)代化管理的加速轉型，對檔案室工作人員進行重點培訓，全員樹立檔案管理為社會、經(jīng)濟服務的效益意識，配備更加全面、專業(yè)的設備和工作人員，提升水文檔案的質量。

（二）加強業(yè)務建設，豐富資源利用基礎

水文檔案資源的利用需要以豐富的資源為基礎，從其專業(yè)性出發(fā)，加強科學分類，根據(jù)分類遵循邏輯原則和實用原則進行整理。根據(jù)不同區(qū)域的水文檔案情況特點以及記錄時間區(qū)分保管期限和保管范圍，根據(jù)檔案統(tǒng)一性、區(qū)域性、時間性特點細化篩選目錄，可針對特殊地區(qū)建立專門課題檔案，確保所有水文檔案在篩選利用中都能做到事半功倍，符合規(guī)定要求。檔案整理好之后，根據(jù)紙質檔案、實物檔案和電子檔案各自特點進行專門保管，確保每種檔案資源都至少有兩種及其以上介質保存，防止丟失，每隔一段時間就對檔案信息進行檢查、更新，及時查漏補缺⑤。在利用過程中，確保打印正確、完整，并且根據(jù)需求順利整編、訂正，確保其能夠順利發(fā)揮信息支持優(yōu)勢。

（三）加強服務意識，提升檔案價值

水文檔案利用效益的實現(xiàn)需要其具備較高的價值，這種價值是關鍵，而利用則是將價值轉化為效益的最佳途徑，所以想要實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，就必須從根本上進行把關，提升檔案本身價值，這就需要各水文工作監(jiān)測站在篩選記錄信息后加強研究、整理，提升整編、匯錄水平⑥。價值提升之后，還需要配合檔案管理人員優(yōu)質的服務和完善的管理手段幫助將檔案的價值轉化為對各項工作的支持與輔助，所以要通過科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的管理模式和嚴密的規(guī)章制度為檔案利用創(chuàng)造優(yōu)質的服務環(huán)境，比如改善硬件環(huán)境、系統(tǒng)更新升級等，讓利用者獲得更加有價值的水文信息。

總之，水文檔案利用效益的提升要從檔案自身特點出發(fā)，針對工作中存在的制約影響因素有意識的進行調整、規(guī)避，提升管理工作水平，提升檔案自身價值，配合完善管理和優(yōu)勢服務最終發(fā)揮其利用價值。

注釋：

①葉曉春.新形勢下提高水文檔案服務意識的幾點思考[J].廣東水利水電,2006(03).

②王霞.淺議水文檔案在防汛抗旱中的作用[A].全國旱情監(jiān)測技術與抗旱減災措施論文集[C],2009.

③黃仁濤,張雅杰.關于湖北省土地利用效益的思考[A].土地利用的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌——2007中國科協(xié)年會8.3分會場論文集[C].2007.

④記者:彭文禮,賈慧,鄧樺.通訊員:張力,杜守綱.新蔡縣在提高水資源利用效益上做文章[N].駐馬店日報,2005.

⑤張雨.鮮明的特色,完善的功能,全新的理念,有效的服務[N].中國檔案報,2011.

⑥馬婧如.關于提高水文檔案利用效益的幾點思考[J].黑龍江檔案,2011(04).