●馮光輝 裴火水

當前，全軍和武警部隊正在深入開展“學習貫徹黨章、弘揚優(yōu)良作風”學習教育活動，絕大多數(shù)單位采取動員教育、專題輔導、觀看錄像、討論交流等方法，扎實抓了集中學習教育階段，進一步強化了黨員的黨性觀念、使命意識和表率作用，促進了黨委機關(guān)組織建設(shè)，為高標準做好年度工作奠定了良好基礎(chǔ)。但對照黨中央、中央軍委有關(guān)指示要求，從教育活動開展的具體情況看，亟需解決和改正一些不容忽視的問題，才能把教育活動不斷引向深入。

一、在剖析思想根源上下功夫，著力解決“學習教育不自覺”的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)黨委機關(guān)的同志存在一些模糊認識。有的認為黨章總體變動不大，錯誤地把自身黨齡長了當作學習就深入了，抱有無所謂、與己無關(guān)的態(tài)度；有的思想上消極應付，安排什么就學什么，集中學習教育階段結(jié)束就算完成任務，缺乏持續(xù)落實的刻苦精神和學習改進提高的思想自覺；還有的強調(diào)工學矛盾困難多，參與活動不積極，時間精力難保證，影響了教育活動的深入開展。因此，要把“學習貫徹黨章、弘揚優(yōu)良作風”教育活動引向深入，首先要把思想認識抓到位。

一是通過學史明理搞好思想發(fā)動。只有弄清楚黨章對黨組織建設(shè)的重要性，才能不斷增強學習貫徹黨章的自覺性。要認真開展學習黨史活動，發(fā)動全體黨員學史明理，搞清我們黨發(fā)展壯大的輝煌歷程，弄懂黨章在我們黨發(fā)展歷史上的重要意義和作用，真正明白“依據(jù)黨章建黨治黨，歷來是我們黨的自身建設(shè)的一條基本規(guī)律”。要組織學習幾代領(lǐng)導人關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重要論述，清醒認識新時期黨面臨的“四個考驗”、“四個危險”，提高學黨章、改作風的責任意識。要認真學習黨中央、中央軍委和總部關(guān)于教育活動的一系列指示精神，真正講清活動意義和目的，提出具體要求和目標，切實提高參與教育活動的積極性。

二是聯(lián)系使命擔當端正思想認識。各級領(lǐng)導機關(guān)、干部黨員只有自身合格，指導部隊才有資格。所以，要組織關(guān)于黨委機關(guān)地位作用的討論交流，使大家明白機關(guān)在部隊建設(shè)中所處的重要地位和擔負的重大責任，樹立“領(lǐng)導機關(guān)只有帶頭學習貫徹黨章，切實改進作風，才會做到能打仗、打勝仗，實現(xiàn)強國強軍夢”的思想認識，切實增強責任感。要組織領(lǐng)導機關(guān)開展思想剖析，弄清問題在哪里、究竟有多少，真正樹牢“機關(guān)干部黨員只有帶頭學習貫徹黨章、弘揚優(yōu)良作風，才能給部隊當標桿、作樣板”的思想覺悟，進一步增強緊迫感。

三是對照黨性要求廓清思想迷霧。只有讓大家對照黨性要求明白“差得多”，才能在學習貫徹黨章上做到“坐不住”。所以，要認真組織新黨章知識考核和網(wǎng)上答題競賽，使大家從中看到在學習黨章上存在的差距。要開展對照檢查，弄清機關(guān)干部黨員在繳納黨費、匯報思想、落實組織生活制度等方面存在的問題，使大家明白黨委機關(guān)組織建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)。要組織觀看中央黨校學習黨章專題講座、軍隊反面典型案例警示片等，通過深刻剖析少數(shù)黨員特別是黨員領(lǐng)導干部違紀違法的典型案例，使大家認清放松黨性修養(yǎng)的嚴重危害和沉痛教訓，進一步提高學習貫徹黨章的自覺性。

二、在嚴格目標管理上下功夫，著力解決“活動開展難深入”的問題

從當前情況看，一些單位黨委機關(guān)教育活動持續(xù)落實不好，存在“一陣風”的現(xiàn)象，滿足于學過了、抓過了；有的把“學習貫徹黨章、弘揚優(yōu)良作風”教育活動等同于普通教育，停留在把筆記抄了、步驟走了、形式搞了的“面子工程”上，沒有真正進入思想，改進作風；有的組織民主生活會浮于表面，開展批評與自我批評不敢真刀真槍，對照檢查敷衍應付，相互批評蜻蜓點水；還有的專項整治不注重解決實際問題，滿足于搞一些諸如撤地毯、不擺花、不上果盤等硬性規(guī)定的外在表現(xiàn)形式上，沒有真正從思想上解決官兵反映強烈的實在問題和困難。對此，要緊跟活動進程，明確階段目標，嚴格質(zhì)量管理，確?；顒尤〉脤嵲诔尚?。

一是階段目標要實事求是。教育活動能不能有效落實，關(guān)鍵在于能否區(qū)分教育活動階段，嚴格目標管理，有的放矢抓好落實。集中學習教育階段，要突出基本內(nèi)容和精神實質(zhì)，嚴格落實“讀三遍”要求，采取認識大家談、體會大家講、難題大家解的辦法，邀請黨員典型做事跡報告，不搞大而全、簡單記憶，使大家不僅知道黨章規(guī)定“是什么”，而且懂得“為什么”。開展組織民主生活會，要領(lǐng)導帶頭、觸及思想，帶頭自我批評、接受批評、大膽批評，采取個人擺、群眾提、領(lǐng)導點、組織幫等方法，不說“客套話”、“提希望”，堅決克服和防止評功擺好、隔靴搔癢、曲線迂回、被動應付的偏向。專項整治階段，要堅持舉一反三、標本兼治，以教育活動解決的主要問題為基點，采取征求意見、座談調(diào)研、問卷調(diào)查、財務審計、受理信訪舉報等形式，摸清問題底數(shù)，細化整治內(nèi)容，制定目標、責任、時限明確的整治措施，確保做到立說立行、說改就改。

二是檢查督導要“?！?、“長”兼顧。教育活動檢查督導既要緊跟進程狠抓經(jīng)常，更要堅持到底常抓不懈。要抓好黨章的經(jīng)常性學習，把黨章學習納入到黨委中心組學習、干部理論輪訓等活動中，搞好每月學習考核、每季分析講評，結(jié)合半年總結(jié)搞好黨性分析和整改落實，切實融入到日常學習、工作和生活中。要搞好經(jīng)常性檢查指導，采取定期報告情況、網(wǎng)上巡視進度、專題檢查督導等辦法，開設(shè)教育活動專題網(wǎng)站，更新各單位活動動態(tài)，實時跟進督導，抓好具體環(huán)節(jié)落實。要嚴格檢查督導制度，督導各級建立考勤登記、檢查指導、通報講評等制度，加大檢查督導力度，確?；顒娱_展持續(xù)經(jīng)常。

三是整改措施要切實可行。整改措施定得準不準、實不實、硬不硬，直接決定著教育的實效。為此，要把整改措施定精確，明確具體標準、要求，精確時間、人員和責任，堅持有什么問題就改什么問題，不能搞“一人得病大家吃藥”式的泛化措施；要把整改措施定實在，重點在按照“能打仗、打勝仗”標準端正訓風考風、公道正派選人用人、嚴格經(jīng)費管理使用、嚴格工程招標和大宗物資采購、改進作風加強黨委班子建設(shè)等方面健全完善措施，不搞面面俱到；要把整改措施定硬氣，堅決摒棄似是而非的要求，不提無法落實的標準，做到提一條、改一項，讓廣大官兵看到實實在在的改變。

三、在切實改進作風上下功夫，著力解決“聯(lián)系實際不緊密”的問題

開展“學習貫徹黨章、弘揚優(yōu)良作風”教育活動，抓好學習是基礎(chǔ)，堅決貫徹是核心，最根本的是體現(xiàn)在作風的不斷改進上。現(xiàn)在的問題是，一些單位學用脫節(jié)，學習教育成果轉(zhuǎn)化抓得不力、作風轉(zhuǎn)變不及時，存在行動快、見效慢的怪現(xiàn)象；一些單位不能辯證看待教育活動主題，人為割裂“學習貫徹黨章”和“弘揚優(yōu)良作風”的內(nèi)在聯(lián)系，錯誤區(qū)分階段，沒有形成長效機制；還有一些單位改進作風聯(lián)系問題不夠多，聯(lián)系實際不緊密，聯(lián)系群眾不廣泛，就落實措施抓改進作風，簡單細化，生硬落實，改進作風沒有取得實在成效。解決這些問題，應緊密聯(lián)系問題，緊密聯(lián)系群眾，緊密聯(lián)系工作，注重在三個方面下功夫、見成效。

一是在建強組織上務求實效。只有聯(lián)系問題把機關(guān)黨組織搞堅強了，改進作風才有組織保證，才能確保取得實效。要區(qū)分問題挖根源，對調(diào)查摸底和集中學習中檢查出來的問題，具體區(qū)分個人問題和組織問題，摸清問題的思想根源，對個人問題一對一抓好整改，對組織問題要深入分析研究，逐個研究提出改進措施，確保問題找得準、分得清、改得快。要盯著解決問題強組織，拉出機關(guān)黨組織存在問題清單，及時健全組織，明確整改責任，對機關(guān)落實組織生活制度作出明確規(guī)范。要針對問題定措施，認真對照黨章查標準、提要求，修訂完善《黨委議事規(guī)則》、《黨委機關(guān)自身建設(shè)措施》，建立學習貫徹黨章的長效機制。

二是在群眾滿意上早見成效。改進作風成效明顯不明顯，關(guān)鍵要看群眾滿意不滿意。為此，查找問題要征求群眾建議，采取召開座談會、張榜公布、網(wǎng)絡征集等辦法，及時吸取群眾對黨委機關(guān)在作風方面的意見建議，納入清單一并整改。改進措施要符合群眾意愿，對群眾反映強烈的、發(fā)生在群眾身邊的作風問題，及時召開雙向講評會、民主對話會，讓群眾提要求、定措施，切實把改進作風改到點子上、改到群眾的心坎上。整改行動要代表群眾意見，采取掛賬銷賬、改一個評一個等辦法，經(jīng)常組織群眾評議，確保落實整改措施不變形、不走樣，始終代表廣大官兵的真實意愿。

三是在實踐轉(zhuǎn)化上確保長效。教育活動沒有載體、沒有聯(lián)系工作實際，就沒有真正落到實處，更談不上實效長效。要融入業(yè)務工作，把教育活動與機關(guān)自身建設(shè)結(jié)合起來，與機關(guān)“雙爭”活動、“為民務實清廉群眾路線”學習教育等結(jié)合起來，與業(yè)務工作結(jié)合起來，使教育活動有載體、有依托，確保長效落實。要抓好實踐轉(zhuǎn)化，引導機關(guān)干部黨員把教育活動煥發(fā)出來的熱情，轉(zhuǎn)化為立足本職崗位干好工作的實際行動，激勵大家抓學習、勤研究、改作風、出成果、求發(fā)展，真正使教育活動成為推動部隊建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的強大動力。