李 珍 王海波

(曲阜師范大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院 山東 日照 276826)

陳云是中國(guó)共產(chǎn)黨第一代和第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，曾擔(dān)任兩屆中央紀(jì)律委員會(huì)第一書記，其反腐倡廉思想是在馬克思主義廉政思想基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并且始終遵循著馬克思主義基本原理和我國(guó)具體國(guó)情相結(jié)合的規(guī)律，為我黨反腐倡廉思想奠定了理論基礎(chǔ)，具有與時(shí)俱進(jìn)性。

一、反腐倡廉的基礎(chǔ)，進(jìn)行思想政治教育

思想政治教育可以約束人的行為、凈化人的心靈、增強(qiáng)人的自覺(jué)意識(shí)，反腐倡廉離不開(kāi)思想政治教育工作，離不開(kāi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、對(duì)黨員、對(duì)人民進(jìn)行思想政治教育，思想政治教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)，對(duì)提高黨員質(zhì)量及保持黨員先進(jìn)性有重要作用。

(一)應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育工作

陳云同志說(shuō):“不加強(qiáng)思想政治教育，不嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)，黨風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣就不可能好轉(zhuǎn)?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要在反腐倡廉中起帶頭作用，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身思想政治修養(yǎng)十分必要，應(yīng)該為廣大民眾樹(shù)立良好形象，做好表率和起好帶頭作用。陳云同志提倡在領(lǐng)導(dǎo)干部中學(xué)習(xí)哲學(xué)，他認(rèn)為要想把我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)好首先要使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想方法搞對(duì)頭，那就需要學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，哲學(xué)是最有學(xué)問(wèn)的一門科學(xué)，哲學(xué)使人聰慧，所以領(lǐng)導(dǎo)干部終身學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)是領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提高的重要途徑，學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻走在思想的前端，對(duì)保持共產(chǎn)黨的純潔性具有重大意義。

(二)應(yīng)該高度重視黨員的思想政治教育工作

黨員是構(gòu)成政黨的基石，黨員思想政治教育工作至關(guān)重要，直接影響黨員素質(zhì)和黨性覺(jué)悟。陳云認(rèn)為:“端正黨風(fēng)的關(guān)鍵是提高黨員素質(zhì)，尤其是提高高層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)?！标愒仆局赋?，加強(qiáng)黨員的馬克思主義理論教育，是提高黨員素質(zhì)和黨性修養(yǎng)的基本途徑。而且在新時(shí)代下，應(yīng)該學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思列寧主義、毛澤東思想的立場(chǎng)和觀點(diǎn)解決實(shí)際問(wèn)題，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)的原則。同時(shí)，陳云援引毛澤東的話來(lái)強(qiáng)調(diào)黨員學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的重要性，并且指出應(yīng)該系統(tǒng)地、實(shí)際地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義而不是零碎地、空洞地學(xué)習(xí)，這樣才能對(duì)黨員素質(zhì)的提高有很大幫助，會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力。

(三)不能忽視人民群眾的思想政治教育工作

腐敗現(xiàn)象同黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨是根本對(duì)立的。中國(guó)，說(shuō)到底，是中國(guó)人民的中國(guó)，我們的黨和政府只是代理人民來(lái)管理這個(gè)國(guó)家。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和繁榮富強(qiáng)，都得益于我國(guó)人民的辛勤勞作。因此，加強(qiáng)人民群眾的思想政治教育工作對(duì)反腐倡廉具有重大意義。對(duì)人民群眾進(jìn)行思想政治教育，可以提高人民群眾的思想覺(jué)悟，可以更好地監(jiān)督我黨公平執(zhí)法、依法辦事的力度，可以更懂得如何維護(hù)自身的合法權(quán)利，可以更好地為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自身力量。

二、反腐倡廉的關(guān)鍵，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)

重溫陳云的反腐倡廉思想，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)具有重大作用，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到黨的生死存亡

建國(guó)初期，陳云就告誡全黨，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨有面臨被權(quán)力腐蝕、被利益誘惑的危險(xiǎn)，情況不容樂(lè)觀，給執(zhí)政黨建設(shè)提出了新的問(wèn)題、新的考驗(yàn)。陳云從戰(zhàn)略的高度提出:“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題?！笔状螐膰?guó)家生死存亡的高度提出了黨風(fēng)建設(shè)的重要性，因?yàn)辄h風(fēng)關(guān)系到我們國(guó)家的前途和未來(lái)，黨風(fēng)不好就會(huì)脫離群眾，而群眾是歷史的創(chuàng)造者，黨一旦脫離群眾就像魚離開(kāi)水一樣，無(wú)法存活。同時(shí)，還指出:“黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞?！睂?duì)黨風(fēng)建設(shè)提出更高的要求，不僅要搞而且要搞好，還要長(zhǎng)期搞，給我黨反腐倡廉指明了道路，做好長(zhǎng)期準(zhǔn)備。把黨風(fēng)作為一項(xiàng)黨在執(zhí)政期間常抓不懈的工作，提出黨要從戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，時(shí)至今日，仍舊適用。

(二)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨工作大局的需要

黨風(fēng)廉政建設(shè)是全黨的大事，是全黨工作大局的需要，應(yīng)該全黨一起抓黨風(fēng)。如何抓好黨風(fēng)，陳云有自己獨(dú)到的見(jiàn)解，他首先提出黨群關(guān)系是黨風(fēng)建設(shè)的核心，黨風(fēng)不好就會(huì)讓群眾對(duì)我們失去信心，就會(huì)脫離我們，而執(zhí)政黨最大的危險(xiǎn)就是脫離群眾，所以建立良好的黨群關(guān)系是黨風(fēng)廉政建設(shè)首先要做的事情，他經(jīng)常告誡每一名黨員要樹(shù)立視人民為親人、視人民如自己的意識(shí)，做好群眾工作，拉近群眾距離，密切聯(lián)系群眾，多傾聽(tīng)百姓的心聲，解決百姓的實(shí)際困難，真正做百姓的貼心人。其次，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行，樹(shù)立好的榜樣。禁止以權(quán)謀私，禁止依附親屬關(guān)系搞特殊，禁止成為特殊人物，嚴(yán)格要求自己，始終謹(jǐn)記自己是一名中國(guó)共產(chǎn)黨員，應(yīng)全心全意為人民服務(wù)，起好帶頭作用，樹(shù)立好榜樣，成為人民群眾信得過(guò)的人民公仆。最后，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)黨的紀(jì)律檢查工作。陳云執(zhí)紀(jì)一向從嚴(yán)，愛(ài)憎分明，講求人人平等，對(duì)違法違紀(jì)事件一查到底，必要時(shí)殺幾個(gè)罪大惡極的人，要?dú)㈦u給猴看，堅(jiān)決打擊走私犯罪活動(dòng)、違法亂紀(jì)活動(dòng)，堅(jiān)決制止資本主義腐朽思想的入侵，在黨內(nèi)形成是非分明的風(fēng)紀(jì)，提倡堅(jiān)持原則，提倡是就是、非就是非的精神，不存在“松綁”問(wèn)題。他嚴(yán)厲指出要全員共同努力，整好黨風(fēng)建設(shè)為全黨工作建設(shè)鋪好平坦的大路。

三、反腐倡廉的核心，依靠廣大人民群眾

群眾路線是黨的根本路線，毛澤東同志號(hào)召我們堅(jiān)持一切從群眾中來(lái)，到群眾中去的路線。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)是奪取我國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)勝利的法寶。新世界、新形勢(shì)下，依靠廣大人民群眾是反腐倡廉的核心，反腐廉政要想徹底成功，離不開(kāi)廣大人民群眾的支持。

(一)反腐倡廉需要依靠群眾

首先，應(yīng)密切黨和人民群眾的聯(lián)系。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)是深入反腐敗、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想根基。陳云把黨與群眾能否保持密切聯(lián)系作為黨對(duì)群眾工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，一直號(hào)召黨員要深入實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，十分重視黨群關(guān)系，把黨群關(guān)系作為廉政建設(shè)的核心內(nèi)容。陳云說(shuō):“歷來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)脫離群眾的黨組織是鞏固的?！边@說(shuō)明陳云同志十分注重黨與群眾的關(guān)系，始終堅(jiān)持“一切為了群眾，一切依靠群眾”的馬克思主義群眾觀點(diǎn)，因?yàn)樗钪嗣袢罕娛菤v史的創(chuàng)造者，是社會(huì)歷史發(fā)展的決定力量，是黨生存發(fā)展的力量源泉，失去了人民的支持就等于失去了黨生存發(fā)展的根本力量。其次，反腐倡廉需要群眾的支持。陳云同志認(rèn)為，人民群眾是我們黨智慧的源泉，是我們黨一切工作的主體力量，懲治貪污腐敗歸根結(jié)底需要人民群眾的支持，這是反腐敗客觀形勢(shì)的要求，關(guān)系到反腐敗斗爭(zhēng)的成敗。水能載舟亦能覆舟，反腐敗如果脫離人民群眾的支持，勢(shì)必不會(huì)成功，尤其在當(dāng)今復(fù)雜多變的社會(huì)狀況下，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)出了一些新的變化和動(dòng)向，如腐敗案件數(shù)量巨大、腐敗現(xiàn)象多樣，已由過(guò)去侵占型開(kāi)始向攫取型發(fā)展，由個(gè)人行為轉(zhuǎn)變?yōu)榧w行為，問(wèn)題十分嚴(yán)重，解決腐敗等許多方面的新情況、新問(wèn)題單靠個(gè)人力量是不可能完成的，需要更多群眾的積極參與和支持，要緊緊依靠群眾，提高反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)效性。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處腐敗問(wèn)題，最有效的辦法就是依靠人民群眾的支持和監(jiān)督，為更多群眾參與創(chuàng)造條件。人民群眾的支持是反腐敗斗爭(zhēng)的決定力量，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的客觀要求。最后，發(fā)動(dòng)群眾參與是反腐的重要條件。人民群眾是國(guó)家的主人，沒(méi)有群眾的積極支持和參與，反腐敗不可能取得大的成效，群眾廣泛參與反腐敗斗爭(zhēng)，正是在社會(huì)生活發(fā)揚(yáng)民主、發(fā)揚(yáng)主人翁精神的具體體現(xiàn)。同時(shí)還必須進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，一方面要大力糾正部門不正之風(fēng)，切實(shí)解決發(fā)生在老百姓身邊的問(wèn)題及嚴(yán)重?fù)p害人民群眾切身利益的問(wèn)題，取信于民。另一方面要堅(jiān)決迅速地查處違法違紀(jì)者，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，絕不姑息養(yǎng)奸，決不手軟，贏得群眾對(duì)黨的信任。加強(qiáng)監(jiān)督力度，強(qiáng)化職能手段，不能僅僅局限于監(jiān)督機(jī)關(guān)反腐敗，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量，不斷拓寬民主監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾為主體的公眾監(jiān)督作用這是反腐敗勝利的重要條件。

(二)反腐倡廉需要搞好群眾監(jiān)督

首先，樹(shù)立群眾監(jiān)督的觀念。群眾監(jiān)督是一種重要而有效的監(jiān)督方式，是領(lǐng)導(dǎo)者工作中必不可少的環(huán)節(jié)，黨員干部樹(shù)立群眾監(jiān)督觀念可以積極發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，接受群眾監(jiān)督的必要性，增強(qiáng)廉潔自律的自覺(jué)性，真正做到廉潔奉公。同時(shí)，要尊重和維護(hù)好群眾的監(jiān)督權(quán)利，既敢于監(jiān)督，又善于監(jiān)督，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的重要監(jiān)督作用，注意引導(dǎo)、保護(hù)和發(fā)揮好群眾的監(jiān)督積極性。要通過(guò)樹(shù)立群眾監(jiān)督的觀念，提高群眾的參與程度，更好地發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用。其次，建立完善的群眾監(jiān)督機(jī)制。由于我國(guó)目前監(jiān)督機(jī)制尚比較薄弱，群眾有效監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，尚未形成真正的統(tǒng)一體系，尤其是把領(lǐng)導(dǎo)干部行為置于廣大人民群眾的監(jiān)督還需要進(jìn)一步改善，所以要開(kāi)辟更加有效的監(jiān)督機(jī)制，不斷完善法律法規(guī)，形成多層次、眾渠道、新形式、全方位預(yù)防及揭露腐敗的立體監(jiān)督體制，保證監(jiān)督到位，盡快建立完善的有利于群眾監(jiān)督的各項(xiàng)制度，真正打好依靠群眾監(jiān)督反腐倡廉的總體戰(zhàn)。最后，建立群眾監(jiān)督的有效形式。陳云同志指出:“要?jiǎng)訂T和組織全黨和社會(huì)的力量，以除惡務(wù)盡的精神，同這種現(xiàn)象進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)?！北砻麝愒仆痉锤瘮〉臎Q心十分堅(jiān)定，要盡一切力量、任何方式堅(jiān)決杜絕腐敗滋生，陳云反腐思想的與時(shí)俱進(jìn)性，仍具有現(xiàn)實(shí)意義，其主要體現(xiàn)在如今實(shí)施的信訪舉報(bào)工作 (舉報(bào)電話、舉報(bào)箱、舉報(bào)日)政務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督制度化等等。

四、反腐倡廉的保障，完善黨的制度建設(shè)

陳云認(rèn)為黨的制度和黨規(guī)黨紀(jì)黨法是馬克思主義理論教育不可取代的，制止腐敗、促進(jìn)黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)，制度建設(shè)、民主監(jiān)督是根本途徑，在反腐倡廉中更具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性的特征。

(一)應(yīng)該重視黨的制度建設(shè)

在陳云擔(dān)任中紀(jì)委第一書記之初就開(kāi)始考慮制度建設(shè)問(wèn)題，在總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)黨內(nèi)政治生活的重大問(wèn)題做出原則性規(guī)定，對(duì)端正黨風(fēng)和加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重大意義。而且他還指出，制度建設(shè)的完善有利于形成和保持好的黨風(fēng)，可以讓壞人無(wú)法橫行，而制度如果存在很多漏洞則好人可能不能充分做好事，壞人更加無(wú)法無(wú)天，比如，小悅悅事件、老人摔倒不敢扶、遇見(jiàn)困難者不敢?guī)椭?、幫助者卻被訛上等都體現(xiàn)了好人不能充分做好事，有時(shí)甚至不敢做好事，這些都是法律法制的不完善、不全面造成的，所以陳云提倡的法紀(jì)法制建設(shè)對(duì)于完善法制建設(shè)仍然有重要的指導(dǎo)作用。同時(shí)，在延安時(shí)期，陳云同志在對(duì)待腐敗問(wèn)題上就十分重視黨的制度和黨規(guī)黨法，強(qiáng)調(diào)法制在反腐倡廉中的根本性、長(zhǎng)期性、全局性的重要地位。他說(shuō):“我看不能因?yàn)橛旭R克思列寧主義教育，以后就不出問(wèn)題了。張國(guó)燾不是老黨員嗎?他比一般干部受的馬克思主義教育還少嗎?但他叛變了。這證明什么呢?證明只靠馬克思主義教育，還不能保證我們黨內(nèi)不出野心人物。”說(shuō)明他認(rèn)為教育不是萬(wàn)能的，僅僅依靠教育并不能解決很多實(shí)際問(wèn)題，教育的實(shí)效性需要長(zhǎng)期培養(yǎng)，要想解決問(wèn)題還是在制度上下功夫更重要。法紀(jì)法規(guī)、黨紀(jì)、黨規(guī)制度是學(xué)習(xí)馬克思主義理論不能取代的，充分發(fā)揮紀(jì)律與制度的保證作用相當(dāng)重要。

(二)應(yīng)該正確處理民主與集中、紀(jì)律與自由的關(guān)系

陳云強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)問(wèn)題的核心是恢復(fù)和健全民主集中制，民主集中制就是不是一個(gè)人說(shuō)了算，要民主決定經(jīng)過(guò)集體討論才可，并且指出健全的黨內(nèi)民主生活也要靠制度來(lái)保障，同時(shí)，黨內(nèi)生活既要有民主也要有紀(jì)律，政黨內(nèi)不正之風(fēng)和反腐倡廉要靠鐵的紀(jì)律和黨規(guī)黨法，以此來(lái)糾正和防止黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，以達(dá)到黨內(nèi)純潔的目的。他還指出:“我們是一個(gè)戰(zhàn)斗的黨，我們?cè)诙窢?zhēng)中依靠的武器，惟一的就是紀(jì)律?！标愒普J(rèn)為黨的紀(jì)律和制度，“是執(zhí)行黨的路線的保證”，說(shuō)明陳云同志十分重視黨風(fēng)建設(shè)，不管在任何時(shí)期，任何情況下都必須堅(jiān)持黨的紀(jì)律?！皣?yán)格地遵守黨的紀(jì)律為所有黨員及各級(jí)黨部之最高責(zé)任，無(wú)特殊人物、無(wú)特殊組織?！秉h內(nèi)任何人不能搞特殊，不能使用特權(quán)，全心全意做好人民的公仆才是正道，并且針對(duì)改革開(kāi)放后社會(huì)上出現(xiàn)了一種“經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律要松綁”的觀點(diǎn)，陳云明確指出:“黨性原則和黨的紀(jì)律不存在‘松綁’問(wèn)題?！?/p>

陳云同志為中國(guó)的革命、建設(shè)和改革事業(yè)做出了不可磨滅的歷史功績(jī)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)，深入學(xué)習(xí)陳云同志的反腐倡廉思想，有助于我們深層次挖掘其思想精髓，有助于推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更有助于我們順利地開(kāi)展新時(shí)期反腐倡廉工作。

[1]緬懷陳云[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社，1995.

[2]陳云文選(第1、3卷)[M].北京:人民出版社，1995.