喻浩榮

(中共南昌市委黨校,江西 南昌 330031)

江西省第十三次黨代會(huì)提出：“鼓勵(lì)支持省會(huì)南昌創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，大力提升綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，成為帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。”這一重大發(fā)展定位，是江西推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)與實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略需要。由此，決定了打造南昌核心增長(zhǎng)極必須瞄準(zhǔn)高端形態(tài)， 突破南昌發(fā)展中的制約短板問題，避免滑進(jìn)低端化的陷阱。

一、區(qū)域核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的基本支撐

核心增長(zhǎng)極是在若干增長(zhǎng)極中最具發(fā)展優(yōu)勢(shì)、能夠起到核心帶動(dòng)作用的地區(qū)或產(chǎn)業(yè)。 從國(guó)際公認(rèn)的核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的世界城市看， 這些城市既符合城市發(fā)展的普遍規(guī)律， 又能展示其自身的發(fā)展個(gè)性。

推進(jìn)型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐。 增長(zhǎng)極理論認(rèn)為：“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的增長(zhǎng)極由推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的空間集聚而形成，它具有較強(qiáng)的創(chuàng)新和增長(zhǎng)能力，并能通過擴(kuò)散效應(yīng)以自身的發(fā)展帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和周圍腹地的發(fā)展。 ”[1]從紐約、倫敦、東京國(guó)際公認(rèn)的三大核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的發(fā)展歷程來看， 均選擇了工業(yè)化帶動(dòng)城市化的基本成長(zhǎng)路徑， 打造了推進(jìn)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和不斷擴(kuò)大的產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)勢(shì)崛起， 能帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

多維完善的創(chuàng)新體系的支撐。 核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)是全球創(chuàng)新的一個(gè)中心或重要樞紐， 核心增長(zhǎng)極通過創(chuàng)新對(duì)當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)產(chǎn)生重要影響。 創(chuàng)新涵蓋科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，但更重要的是制度創(chuàng)新和社會(huì)創(chuàng)新， 反映時(shí)代需求的文化裂變與凸顯城市主題文化， 是保障核心增長(zhǎng)極充分發(fā)揮聚射作用的核心與保障其在后工業(yè)化時(shí)代體現(xiàn)創(chuàng)新活力的載體。

依托兩大高端載體的支撐。 核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)必須依托世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)和周邊城市體系兩個(gè)載體。 當(dāng)今世界成為一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)空間， 聚集了人流、物流、資本流、技術(shù)流和信息流的合理配置與充分流轉(zhuǎn)； 在現(xiàn)代城市體系中形成了資源要素流轉(zhuǎn)和配置的一個(gè)個(gè)的結(jié)點(diǎn)， 諸如文化創(chuàng)意與國(guó)際金融等體現(xiàn)核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)主題精髓的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是促進(jìn)核心增長(zhǎng)極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)的助力器， 是推動(dòng)核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)發(fā)展的有效工具和載體。

集聚高端資源與輻射的支撐。 核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)應(yīng)體現(xiàn)巨大的國(guó)際高端資源流量與交易， 以跨國(guó)公司為紐帶，較高的國(guó)際化程度，是保障核心增長(zhǎng)極在全球城市體系內(nèi)發(fā)揮管控中心職能的基礎(chǔ)，高能量的集聚與輻射， 是核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)的引擎和重要機(jī)制。

二、打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的實(shí)證分析

南昌當(dāng)前最大的實(shí)際是處于中部欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市的地位沒有根本改變； 處于不進(jìn)則退、 慢進(jìn)也是退、稍有松懈就會(huì)掉隊(duì)的現(xiàn)實(shí)沒有根本改變；支撐南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不明顯的格局沒有根本改變。顯然，打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)所面臨的困境問題不容忽視。

版圖面積相對(duì)偏小。在中部六省省會(huì)城市中，南昌只有7402 平方公里， 城區(qū)面積僅617 平方公里,在中部省會(huì)也是最小的。 過小的版圖面積制約著南昌的進(jìn)一步發(fā)展，因地域受限，市郊可供工業(yè)用地不足，南昌新增產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約。

可用財(cái)力偏緊。 目前，南昌市的可用財(cái)力偏緊，在辦大事的時(shí)候顯得很吃力。 地方一般預(yù)算收入2011 年僅187 億余元，然而同樣是中部省會(huì)城市的武漢，2011 年的地方一般預(yù)算收入是673 億元。

推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。 南昌經(jīng)濟(jì)存在著一個(gè)硬傷，那就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。 在原來的工業(yè)布局中，南昌是以輕紡電子產(chǎn)業(yè)為主， 重工業(yè)在南昌經(jīng)濟(jì)中的比例嚴(yán)重不足。 必須看到南昌千億產(chǎn)業(yè)集群形成不了龍頭， 其根源在于南昌的產(chǎn)業(yè)本地化配套能力與規(guī)模性內(nèi)生能力仍然較弱。

面臨的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境惡劣。2007 年金融危機(jī)的爆發(fā)和持續(xù)， 使歐美等國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性， 開始了打造全產(chǎn)業(yè)鏈或者將部分加工環(huán)節(jié)回流本國(guó)。從“去工業(yè)化”轉(zhuǎn)向“再工業(yè)化”，并且通過“碳稅”、勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任等規(guī)則，重奪國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)。因此，打造南昌核心增長(zhǎng)極所面臨的國(guó)際市場(chǎng)的形勢(shì)， 遠(yuǎn)比沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化城市化高峰時(shí)嚴(yán)峻。

在打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長(zhǎng)極的宏闊語境下，南昌邁出了堅(jiān)實(shí)而有力的步伐。盡管南昌屬于中部欠發(fā)達(dá)省會(huì)城市， 但在看到差距的同時(shí)應(yīng)挖掘其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

成為新的流動(dòng)聚集地。 我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)正處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、 尤其是平衡內(nèi)部和外部需求的過渡時(shí)期，南昌打造核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)，要盡可能抓住國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要在一些地方過渡的機(jī)遇, 通過一個(gè)載體和平臺(tái)，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中贏得主動(dòng)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)突破承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。從實(shí)際區(qū)位看，南昌毗鄰長(zhǎng)三角、珠三角、閩三角，這些老的區(qū)域經(jīng)濟(jì)三角，都是中國(guó)最發(fā)達(dá)的地區(qū)， 南昌與這三個(gè)三角均有一個(gè)交集、交匯，這就決定了南昌具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 更要看到在中部地區(qū)湖北、湖南、江西的攜手，將打造長(zhǎng)江中游城市群。在這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第四極的架構(gòu)中，南昌又跟武漢、長(zhǎng)沙三個(gè)城市形成了一個(gè)“中三角”板塊，可以遵循與順應(yīng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

自然稟賦資源優(yōu)勢(shì)。從自然稟賦來看，南昌是江南比較富饒的一個(gè)區(qū)域， 農(nóng)業(yè)一直比較發(fā)達(dá)。 2012年，在剔除水面后，南昌的森林覆蓋率達(dá)到35%以上，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%，大部分的地表水，均在二類左右。 同時(shí)，南昌在能源稟賦以及文化背景方面有歷史與現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。 這樣一種生態(tài)資源，是南昌今后發(fā)展的巨大潛力。

三、打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的對(duì)策建議

打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)， 要通過尋找差距來進(jìn)一步解放思想，“立足省內(nèi)看南昌、 比照中部看南昌、放眼全國(guó)看南昌、走向世界看南昌”，用更廣的視野來審視與判斷南昌所處方位與現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的形成、發(fā)展與功能顯現(xiàn)，是一個(gè)持續(xù)漸進(jìn)的過程。從方法上看，就是現(xiàn)階段必須集中力量攻其要點(diǎn)，以聚焦促進(jìn)集聚，以集聚推動(dòng)南昌跨越式發(fā)展。 打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)應(yīng)體現(xiàn)對(duì)區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)的控?cái)U(kuò)力、影響力與聚射力。

（一）打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的控?cái)U(kuò)力?？?cái)U(kuò)力是“硬實(shí)力”，主要表現(xiàn)為“對(duì)戰(zhàn)略性資源、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性通道的占有、 使用、 收益和再分配，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)這些問題的把控權(quán)、主動(dòng)權(quán)。 ”[2]打造南昌核心增長(zhǎng)極，是國(guó)家構(gòu)建“中部地區(qū)崛起”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是“建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略的先導(dǎo)核心。因此，打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)，聚焦重點(diǎn)在區(qū)域聚焦、產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦與資源聚焦，選擇具有戰(zhàn)略性控?cái)U(kuò)力的業(yè)態(tài),做好產(chǎn)業(yè)布局、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、定好產(chǎn)業(yè)政策、抓好產(chǎn)業(yè)培育。

構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP70%左右份額的產(chǎn)業(yè)體系，其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較充分。 在發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，裝備制造業(yè)比較發(fā)達(dá)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額提升比較快， 核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系, 其現(xiàn)代性主要體現(xiàn)在科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用越來越大。 當(dāng)一個(gè)地區(qū)處于工業(yè)化初期到中期的階段時(shí)， 第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)第一、 二產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展都是至關(guān)重要的。南昌第三產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)份額比較偏低，上升空間比較大。南昌作為江西省會(huì)城市，應(yīng)該成為帶動(dòng)環(huán)鄱陽湖經(jīng)濟(jì)圈的龍頭， 南昌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的健康快速構(gòu)建， 直接影響到整個(gè)環(huán)鄱陽湖15 個(gè)市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 盡快將南昌打造成為輻射整個(gè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)甚至整個(gè)中部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。

國(guó)際總部集聚度。 高端形態(tài)的核心增長(zhǎng)極控?cái)U(kuò)力的主要載體就是跨國(guó)公司總部和國(guó)際組織總部?？偛拷M織通過對(duì)全球資源的配置， 實(shí)現(xiàn)對(duì)全球的控制。 城市擁有的總部越多，總部經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率越高，它對(duì)全球的控制力也就越強(qiáng)。 南昌“總部經(jīng)濟(jì)”仍沒有足夠的集聚力，經(jīng)濟(jì)總量偏小，難以牽引南昌城市航母快速前進(jìn)。 南昌西湖區(qū)現(xiàn)有各類企業(yè)區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)100 余家， 其中世界500 強(qiáng)企業(yè)區(qū)域性總部20 余家，國(guó)內(nèi)200 強(qiáng)企業(yè)區(qū)域性總部20 余家。 南昌必須堅(jiān)持在體制機(jī)制上打破縣、區(qū)條塊分割“總部經(jīng)濟(jì)”，避免資源的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)總部聚集區(qū)布局整體規(guī)劃與城市整體發(fā)展相協(xié)調(diào)。

金融國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 2007 年度南昌被評(píng)為“中國(guó)最具投資價(jià)值金融生態(tài)城市”，2011 年江西省重磅推出25 條優(yōu)惠政策，支持南昌打造現(xiàn)代區(qū)域金融中心——以紅谷灘中央商務(wù)區(qū) （占地3.89 平方公里）為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)全省金融商務(wù)區(qū)，主要聚集銀行、保險(xiǎn)、 證券等金融業(yè)總部和后臺(tái)服務(wù)中心， 創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)基金等新型金融機(jī)構(gòu)，股權(quán)交易所、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)易所等金融市場(chǎng)及國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)總部， 律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。毋庸置疑，“擁有以國(guó)際金融、 現(xiàn)代服務(wù)為主的產(chǎn)業(yè)集群是核心增長(zhǎng)極特定的高端產(chǎn)業(yè)體系與核心功能， 也是核心增長(zhǎng)極獲得對(duì)世界經(jīng)濟(jì)控制力的根本要素。 一方面，通過巨量的金融資本和資產(chǎn)運(yùn)作，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響；另一方面，通過發(fā)揮資本集聚和輻射功能，實(shí)現(xiàn)資源在全球范圍的優(yōu)化配置，從而控制全球市場(chǎng)”[2]。 這是打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)必須遵循一個(gè)基本規(guī)律和支撐點(diǎn)。

（二） 打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的影響力。核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的影響力是軟實(shí)力的外在表現(xiàn)。軟實(shí)力重在一個(gè)“軟”字，這種軟的力量具有超強(qiáng)的傳導(dǎo)性，可以超越時(shí)空，產(chǎn)生巨大的影響力。 核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)要體現(xiàn)對(duì)文化、 制度的吸引力和說服力，是引領(lǐng)時(shí)代潮流的主導(dǎo)力量。近年來，“南昌加快文化與制度改革發(fā)展步伐， 公共文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)， 文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力逐步增強(qiáng)， 社會(huì)文明程度顯著提升。 但是，與國(guó)內(nèi)其它省會(huì)城市相比，還存在一定的差距，必須正視這種差距帶來的壓力。 ”[3]

以世界城市為標(biāo)桿，打造南昌有影響力的空間。通過“樹標(biāo)桿”尋求卓越，把先進(jìn)省會(huì)城市、沿海發(fā)達(dá)城市乃至世界城市作為標(biāo)桿?！笆澜缂?jí)城市全球組織和管理能力主要有四個(gè)方面的來源和建設(shè)途徑：一是全球高端服務(wù)，二是全球高端人才，三是具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的彈性生產(chǎn)體制， 四是全球具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的流動(dòng)空間?！盵4]由此，揭示了打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)，必須積極“創(chuàng)造一種符合核心增長(zhǎng)極功能定位的城市環(huán)境，在締造與改善優(yōu)越的自然環(huán)境外，挖掘與營(yíng)造南昌獨(dú)特、輕松、自由、能夠激發(fā)人的想象力和創(chuàng)造欲的人文環(huán)境——塑造優(yōu)美的居住環(huán)境、方便的購(gòu)物消費(fèi)環(huán)境、現(xiàn)代化的辦公環(huán)境、高品質(zhì)的商務(wù)服務(wù)環(huán)境、輕松的交往環(huán)境。 ”[5]

培育南昌文化產(chǎn)業(yè)，搶占文化軟實(shí)力制高點(diǎn)。文化軟實(shí)力“必須具備兩大性質(zhì)的綜合統(tǒng)一：一是世界性， 主要體現(xiàn)為文化在世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的地位和作用；二是民族性，主要體現(xiàn)在其本身特有的人文內(nèi)涵上，也就是城市的歷史性和文化性?！盵7]就決定了培育南昌文化產(chǎn)業(yè)不是內(nèi)向、封閉、單一的，應(yīng)該是外向、開放、多元的文化體系，這是南昌加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的戰(zhàn)略選擇。在政策規(guī)劃上，給予更多的先行先試權(quán)，資源配置方面在“符合規(guī)劃、節(jié)約用地”的前提下，把更多的公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、重大文化項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置到鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)； 在宣傳引導(dǎo)上，為南昌打造核心增長(zhǎng)極營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，堅(jiān)持“省市分建、共享共贏”的原則，對(duì)于文化等公共事業(yè)項(xiàng)目，省市共同發(fā)揮其最大效益，以此促進(jìn)南昌公共文化事業(yè)設(shè)施的科學(xué)合理布局與發(fā)展； 在傳輸驅(qū)動(dòng)上，建構(gòu)覆蓋廣泛的文化傳播體系，做大做強(qiáng)主流媒體，形成與南昌省會(huì)城市相稱的輿論力量，同時(shí)高度重視互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用與管理， 使之成為提高南昌文化軟實(shí)力的新引擎。

（三） 打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的聚射力。從定性分析看， 核心增長(zhǎng)極的本質(zhì)內(nèi)涵就是使各種資源要素高度集聚成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心， 外延就是強(qiáng)力輻射能夠帶動(dòng)周邊發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)看，南昌集聚輻射帶動(dòng)力受到周邊區(qū)域城市的擠壓， 其集聚輻射帶動(dòng)作用更多地局限于本市， 對(duì)本省其他設(shè)區(qū)市的集聚輻射相對(duì)有限，在人流、物流、資本流、技術(shù)流和信息流等方面與各市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度不高。因此，打造南昌核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)， 充分發(fā)揮省會(huì)城市要素集聚、城市輻射、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、改革示范的功能。 通過集聚、創(chuàng)新引爆點(diǎn)的輻射、支撐與帶動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域共贏均衡發(fā)展。

加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。集聚作用主要特征是“流動(dòng)”，貴在要素激活與協(xié)同，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、空間為載體的要素利用和整合。一方面加速省內(nèi)大部分主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向南昌集聚，尤其是《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》實(shí)施方案中明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要確保絕大部分向南昌集聚， 另外一方面加速在全國(guó)乃至全球有影響力的產(chǎn)業(yè)向南昌集聚，通過產(chǎn)業(yè)的集聚，積蓄發(fā)展的能量。對(duì)南昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予重點(diǎn)傾斜，特別是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃確定的光電、新能源、生物、航空、有色金屬精深加工、汽車及零部件六大產(chǎn)業(yè)基地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其大企業(yè)大項(xiàng)目?jī)?yōu)先集中布局南昌。 大力支持南昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)；支持“南昌英雄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”更名為“江西桑海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”；小蘭工業(yè)園升級(jí)。

加大城市空間輻射，強(qiáng)化空間支撐。輻射作用主要特征是“中心”，凸顯空間，具有貿(mào)易、金融、信息、技術(shù)創(chuàng)新和物流等中心功能。一是做大城市空間。做大有形的城市空間，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速拉開城市框架，做大城市規(guī)模；通過加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戶籍制度改革，吸引人口進(jìn)入我市定居，迅速做大人口規(guī)模，不斷提升城市的集聚輻射能力。做大無形的城市空間，要更大范圍的整合資源，更大區(qū)域的謀求發(fā)展。 特別是要按照《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》中明確的：“加快形成南昌一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，聯(lián)動(dòng)發(fā)展新建、安義、進(jìn)賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區(qū)”，初步形成以南昌為中心的區(qū)域合作的核心圈。 二是做強(qiáng)城市功能。 既包括水電路等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，也包括現(xiàn)代金融、物流、信息、人才、進(jìn)出關(guān)等順應(yīng)開放潮流的服務(wù)體系建設(shè)。在城建方面，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是紅谷灘新區(qū)公用設(shè)施建設(shè)上， 實(shí)行省市共建。省市共同啟動(dòng)南昌區(qū)劃調(diào)整工作，拓展南昌城市規(guī)模。 省市共同規(guī)劃建設(shè)600 平方公里的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)區(qū)，支持南昌建設(shè)綜合保稅區(qū)。

加強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)化機(jī)制支撐。構(gòu)建城市綜合創(chuàng)新體系，整合開放共享的創(chuàng)新資源，是核心增長(zhǎng)極高端形態(tài)的重要支撐點(diǎn)和重要驅(qū)動(dòng)力。 一是主動(dòng)先行先試。從觀念上要適應(yīng)打造核心增長(zhǎng)極的要求，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以寬廣的胸懷謀事，以高遠(yuǎn)的眼界做事； 從技術(shù)上要不斷加大技術(shù)引進(jìn)力度，培育創(chuàng)新主體，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力； 從機(jī)制體制上， 要敢于排除一些制約發(fā)展的障礙， 深化各個(gè)領(lǐng)域的改革， 積極主動(dòng)地去探索和實(shí)踐。二是爭(zhēng)取先行先試。進(jìn)一步加大對(duì)南昌的財(cái)稅政策支持力度，進(jìn)一步加大金融政策支持力度，支持南昌發(fā)行城市債；進(jìn)一步加大土地政策支持力度，將南昌紅谷灘新區(qū)和兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)行用地指標(biāo)單列、予以重點(diǎn)保障，實(shí)行南昌市在省內(nèi)異地調(diào)入占補(bǔ)平衡指標(biāo)的政策。

加快環(huán)境高地構(gòu)建，強(qiáng)化環(huán)境支撐。打造南昌宜居生態(tài)，宜業(yè)投資，宜商政務(wù)“三種環(huán)境”。 一是做優(yōu)硬環(huán)境。最重要的就是通過改造提升老城、加快建設(shè)新城、加大市容環(huán)境整治力度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造干凈舒適、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境；通過加快地鐵、高鐵、航空、水運(yùn)立體交通系統(tǒng)的打造，全面提升城市對(duì)外連接與溝通的能力。二是做優(yōu)軟環(huán)境。按照“能下放的盡量下放、能支持的盡量支持、能落實(shí)的盡量細(xì)化”的原則，下放包括投資審批、用地審批、證照資質(zhì)的管理、 信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等一些管理權(quán)限，提高南昌新的行政效率，尤其是把紅谷灘新區(qū)作為核心中的核心，進(jìn)一步加大支持力度。

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