文 劉 坤

馬克思說(shuō)：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問(wèn)題在于改變世界。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題的理論研究，很多問(wèn)題分析透徹且具參考價(jià)值?！秶?guó)際新聞界》《當(dāng)代傳播》等期刊，對(duì)此類問(wèn)題的多有研究且深入。通過(guò)對(duì)其長(zhǎng)期閱讀發(fā)現(xiàn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展新問(wèn)題也伴隨而生而老問(wèn)題仍存：網(wǎng)絡(luò)信息泄露，網(wǎng)絡(luò)謠言、黑客、病毒等問(wèn)題仍存。相關(guān)研究都在不斷深入，無(wú)論國(guó)際與國(guó)內(nèi)?；ヂ?lián)網(wǎng)有缺點(diǎn)，使用它的人都能說(shuō)出一二，盡管未必能達(dá)到理論高度。而更多的普通網(wǎng)民真正關(guān)心的問(wèn)題，并不僅止于問(wèn)題認(rèn)識(shí)層面（這只是理論家們的任務(wù)），而是問(wèn)題的解決。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展概況

2013年7月17日，第32次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）顯示，截至這年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，較2012年底增加2656萬(wàn)人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為44.1%，較2012年底提升2%。手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.64億，較2012年底增加4379萬(wàn)人，網(wǎng)民中使用手機(jī)上網(wǎng)的人群占比提升至78.5%。即時(shí)通信網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.97億，手機(jī)即時(shí)通信網(wǎng)民規(guī)模為3.97億，較2012年底增長(zhǎng)了4520萬(wàn)，使用率為85.7%，增長(zhǎng)率和使用率均超過(guò)即時(shí)通信整體水平。顯見，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)模和速度之快。但這似乎不足以引起多數(shù)普通網(wǎng)民關(guān)注，他們更關(guān)心關(guān)涉其切身利益的東西，也即互聯(lián)網(wǎng)使用中個(gè)人信息安全的問(wèn)題。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的泄露問(wèn)題

據(jù)《報(bào)告》顯示，直接與網(wǎng)民私人財(cái)產(chǎn)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用領(lǐng)域，比如網(wǎng)上銀行、支付、購(gòu)物、團(tuán)購(gòu)的使用年增長(zhǎng)率分別為：40.8%、41.4%%、45.9%和17.1%。如果把這幾個(gè)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用歸為一類作為網(wǎng)民的財(cái)產(chǎn)隱私，顯見，其半年增長(zhǎng)率是最多的。也即對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)上財(cái)產(chǎn)隱私的安全問(wèn)題，應(yīng)投入更多關(guān)注。私人財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，才是所有網(wǎng)民最為關(guān)切的問(wèn)題。而在社交網(wǎng)站、即時(shí)通信、個(gè)人空間/博客、微博等有關(guān)網(wǎng)絡(luò)社交和個(gè)人信息表達(dá)的領(lǐng)域，網(wǎng)民在使用率和年使用增長(zhǎng)率依次為48.8%、84.2%、68.0%、56.0%。顯而易見，關(guān)涉網(wǎng)民個(gè)人信息安全的保護(hù)也尤為重要。

在信息時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等帶來(lái)的個(gè)人信息安全等問(wèn)題再次成為這年央視3.15晚會(huì)的關(guān)注重點(diǎn)。一些安卓手機(jī)軟件將個(gè)人隱私、手機(jī)通訊錄、身份信息等外送；寬帶運(yùn)營(yíng)商成為彈窗廣告的幕后推手；網(wǎng)易則被曝涉嫌默認(rèn)多家第三方公司在網(wǎng)站掛代碼，追蹤用戶生活習(xí)慣，并利用郵箱使用者的郵件內(nèi)容，分析用戶習(xí)慣等。該晚會(huì)曝光，商家利用網(wǎng)民電腦中的cookie跟蹤，可獲知網(wǎng)民私人信息。cookie被比喻為用戶的網(wǎng)絡(luò)身份證，是用戶登錄某一網(wǎng)站時(shí)，網(wǎng)站會(huì)將用戶的瀏覽記錄、IP地址、網(wǎng)卡號(hào)、用戶名、密碼等信息，存放到用戶電腦一個(gè)叫cookie的數(shù)據(jù)包中，當(dāng)用戶下次再登該網(wǎng)站時(shí)，網(wǎng)站便可以利用cookie文件自動(dòng)識(shí)別用戶，是一種方便用戶上網(wǎng)的技術(shù)。一般情況下，用戶電腦中的cookie只會(huì)被放置它的網(wǎng)站所讀取，它怎會(huì)輕易落在品友互動(dòng)這樣的第三方公司手里呢？互動(dòng)大客戶總監(jiān)張杰：“因?yàn)槲覀冊(cè)诤芏嗑W(wǎng)站都加了代碼了。我在媒體上加代碼，我就知道來(lái)這個(gè)媒體的，所有的cookie的一切的行為?！币讉髅剑S邑動(dòng)，傳漾公司，億瑪在線，分別號(hào)稱擁有3億、5億、9億、9億cookie；與品友互動(dòng)一樣，這些公司獲取用戶cookie基本都是通過(guò)在別的網(wǎng)站加代碼來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

隨著網(wǎng)絡(luò)用戶增加，網(wǎng)頁(yè)瀏覽量激增，網(wǎng)民個(gè)人蹤跡也就越多的留在網(wǎng)上。社交網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、網(wǎng)上資金交易，各種信息存儲(chǔ)量也隨之大增。而網(wǎng)民cookie數(shù)據(jù)被跟蹤，也給網(wǎng)民私人信息的安全帶來(lái)不可忽視的隱患。自己郵箱會(huì)收到廣告郵件，其背后反映的就是我們的個(gè)人信息已遭泄露。網(wǎng)民有微博和QQ賬號(hào)被盜過(guò)的情況。更甚者，網(wǎng)銀密碼的被竊取給網(wǎng)民帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)損失，還有商業(yè)機(jī)密的竊取給公司帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。既然網(wǎng)互聯(lián)的使用，存在個(gè)人信息泄露的問(wèn)題，那么對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作的適當(dāng)管制也就有實(shí)行的必要。

互聯(lián)網(wǎng)適當(dāng)管制，“把關(guān)人”角色的扮演

“把關(guān)人”又稱“守門人”（gatekeeper），是庫(kù)爾特·盧因在《群體生活的渠道》一文中提出的。在研究群體傳播的過(guò)程時(shí)，他認(rèn)為信息的流動(dòng)是在一些含有“門區(qū)”的渠道里進(jìn)行的，在這些渠道中，根據(jù)公正的規(guī)則或者是“把關(guān)人”的標(biāo)準(zhǔn)，決定信息是否可以進(jìn)入渠道或繼續(xù)在渠道里流動(dòng)。在網(wǎng)絡(luò)傳播時(shí)代，由于兩個(gè)原因?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)傳播中，并沒有類似傳統(tǒng)傳播意義上的“把關(guān)人”。一是傳播的雙向性使得傳播的權(quán)力泛化，任何人都擁有傳播的權(quán)力，則傳播者的權(quán)威性被削弱；二是信息傳播的自由化使傳播的范圍具有了無(wú)限的廣闊性，容易造成信息泛濫。

在日益發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的影響下，如何保障“把關(guān)人”的正常運(yùn)行對(duì)于傳媒健康的發(fā)展和國(guó)家安全都有很大關(guān)系。對(duì)此，上年12月17日，中華人民共和國(guó)最高人民法院公告：《最高人民法院關(guān)于審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）已于這年11月26日由最高人民法院審判委員會(huì)第1561次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。為正確審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共利益，制定本規(guī)定。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)又使網(wǎng)絡(luò)傳播中“把關(guān)人”對(duì)信息的把關(guān)功能正逐漸弱化，這種弱化助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)傳播的諸多弊病，網(wǎng)絡(luò)信息泄露案件也時(shí)有發(fā)生。2012年3月15日，上海公安機(jī)關(guān)查明有大量的公民個(gè)人信息、學(xué)生學(xué)籍信息及大量企業(yè)信息等，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)以每份60～200元不等的價(jià)格買進(jìn)，再以150～300元的價(jià)格販賣給下家，嫌疑人從中獲取非法利益。網(wǎng)上買賣個(gè)人信息、詐騙、侵犯隱私、散布謠言甚至人身攻擊，不僅有害國(guó)家信息安全，影響社會(huì)安定，也為公眾帶來(lái)巨大困擾。近來(lái)，公安機(jī)關(guān)公布的網(wǎng)絡(luò)犯罪案例反映出，完善法律，加強(qiáng)監(jiān)管，建立互聯(lián)網(wǎng)秩序刻不容緩。上述《規(guī)定》中相關(guān)條款，為網(wǎng)民個(gè)人信息保護(hù)又加了一層法律屏障。但要網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息得到全方位、多屏障維護(hù)，還需社會(huì)的合力。

多方合力，打造網(wǎng)絡(luò)信息安全“金盾”

“現(xiàn)在人類已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代這樣一個(gè)歷史階段，這是一個(gè)世界潮流，而且這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)人類的生活、生產(chǎn)、生產(chǎn)力的發(fā)展都具有很大的進(jìn)步推動(dòng)作用。今后在互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與建設(shè)中，從法規(guī)建立完善到技術(shù)的發(fā)展各方面，你們的意見都很重要，也希望你們今后在這方面更多地建言獻(xiàn)策?！绷?xí)近平總書記到騰訊公司參觀考察時(shí)這樣說(shuō)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展網(wǎng)民增多，網(wǎng)民角色的不同，網(wǎng)絡(luò)信息的更好維護(hù)，不能僅靠單方力量，還需國(guó)家司法部門、軟件開發(fā)商、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)民個(gè)人及國(guó)際間的交流合作來(lái)聯(lián)合維護(hù)。國(guó)家加強(qiáng)立法，適時(shí)更新，重在施行；軟件開發(fā)商軟件設(shè)計(jì)，取消有關(guān)用戶個(gè)人信息的默認(rèn)連接設(shè)置，改由使用者自主選擇，對(duì)其新發(fā)行軟件召開功能使用發(fā)布會(huì)，并對(duì)其軟件使用協(xié)議內(nèi)容簡(jiǎn)潔化明了化通俗化；網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商對(duì)其網(wǎng)站注冊(cè)信息加強(qiáng)保護(hù)守法運(yùn)營(yíng)，不得對(duì)用戶信息擅自公開、買賣；網(wǎng)民提高素質(zhì)，提高維權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，并不對(duì)其他網(wǎng)民個(gè)人信息造成侵害，不盜取他人QQ、微博、網(wǎng)銀、Facebook、微信等的密碼，不傳播網(wǎng)絡(luò)病毒守法上網(wǎng)；國(guó)際間合作成立相關(guān)組織宣傳網(wǎng)絡(luò)倫理，合力整治網(wǎng)絡(luò)黑客，并建立國(guó)際網(wǎng)絡(luò)使用平等條例，合作打擊跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪等。多方合力，打造安全網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境之“金盾”，使全世界的網(wǎng)民的個(gè)人信息安全更有保障。

總結(jié)

當(dāng)前就中國(guó)內(nèi)部，開發(fā)商們應(yīng)做好互聯(lián)網(wǎng)的繼續(xù)開發(fā)，誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，不私售網(wǎng)民私人信息；相關(guān)專家學(xué)者加強(qiáng)相關(guān)方面的理論研究，提出互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的不足及相關(guān)完善建議；國(guó)家加強(qiáng)立法規(guī)范；網(wǎng)民提升素質(zhì)，增強(qiáng)信息保護(hù)和維權(quán)意識(shí)，并對(duì)他人信息安全負(fù)責(zé)。對(duì)于網(wǎng)民個(gè)人信息保護(hù)的理論研究，如《國(guó)際新聞界》《當(dāng)代傳播》等國(guó)內(nèi)權(quán)威期刊。但我們要做的不僅是理論上的豐富，更重要的是實(shí)踐方面的施行，習(xí)近平總書記也說(shuō)：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。盡力完善信息保護(hù)措施，使網(wǎng)民安心。積極響應(yīng)習(xí)近平總書記的期望：“讓民族互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向世界”。